人工智能时代的劳动力市场综合治理:挑战与政策工具

实现高质量和充分就业是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。人工智能为有效的劳动力市场治理带来了挑战,促使财富积累方向由资本转向知识,加快了劳动力外部化趋势,改变了工作的技能需求。这进一步造成社会发展不均衡、既有社会保障功能弱化和外部性风险加大。本文探讨了税收与转移支付、基本收入保障、积极劳动力市场政策、人力资本投资和再培训账户等政策工具组合的综合治理功能,并提出调整社会财富分配格局、增强劳动者对新技术的适应性、打造多方参与的劳动力市场社会治理格局和促进社区就业并重的政策建议,为增强劳动力市场综合治理能力奠定基础。     

城镇结构性失业分析及其治理

我国目前城镇的结构性失业,其主要原因有劳动要素流动滞性,农村富余劳动力向城镇迅速转移,就业分布不均衡等。治理这种结构性失业,主要采取调整劳动力供给结构、调整就业需求结构、调整农村劳动力流动结构等措施。     

就业、效率与制度创新

<正> 一、传统就业制度与经济运行概括起来说,传统的就业制度包括以下几个方面的基本内容:第一,就业政策的选择和基本目标是“广就业”或“多就业”。国家要保证每个有劳动能力的人都能就业,不允许有失业现象的存在。第二,劳动力资源配置采取“计划分配”的形式。国家通过劳动人事部门直接把劳动者分配给各生产部门或企业,企业只能吸纳劳动力,不能辞退和解雇劳动力,也不能根据自己对劳动力的需求,自行招收工人。第三,劳动力不能自由流动,从而劳动者缺乏择业的自由。就大多数劳动者而言,常常是一次分配定终身。个人能否改变职业,要不要改变职业,不是劳动者个人的事情,如果需要他一生只能在一个地方从事一种职业,     

我国中长期就业政策研究

我国在集中当前力量解决下岗人员再就业问题的同时 ,应着手研究制订中长期就业政策。从政策范围上 ,必须将农村就业问题纳入中长期就业政策 ,采取积极引导农村富余劳动力进城就业和提高农业生产收益率两方面的措施化解农村就业压力。从优化劳动力资源供给的角度看 ,必须将人力资源能力建设作为中长期就业政策的核心 ,而合理的教育结构、政府主导作用的有效发挥 ,是人力资源能力建设取得成效的关键。从创造劳动力需求的角度看 ,在经济增长速度既定的前提下 ,产业政策是决定经济吸纳就业能力的首要因素 ,中长期就业政策必须注重产业政策的调整。     

热词解读：就业

热词出处：千方百计扩大就业——全年新增城镇就业30万人,新增农村劳动力转移就业70万人。大力开发就业岗位,以发展促就业。实施更加积极的就业政策,落实就业促进法和鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等政策措施，落实职业介绍、职业培训、社会保险和公益性岗位补贴政策。推进统筹城乡就业，做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作。     

对金华市完善城乡一体化就业机制的思考

完善城乡一体化就业机制关键是做好农村劳动力的转移就业。当前农村劳动力文化、技能水平低,富余劳动力规模庞大,转移就业缺乏有效组织和政策扶持,存在着制度障碍以及就业权益保障等问题。加快农村劳动力的转移应以技能培训为突破口,通过政策扶持大量开发就业岗位,完善就业服务形成长效就业机制,转变就业观念以及有赖于城市化、工业化的快速发展。同时从长远看,完善城乡一体化就业机制应与产业结构调整、改革土地流转机制、转变政府职能以及完善农村社会保障制度结合起来,从根本上构建城乡一体的就业体系。     

荟萃园

积极应对劳动力市场态势杨宜勇撰文指出,中国政府促进就业的公共政策,一方面要加强以下4个方面的工作:第一,继续实行积极的就业政策,广开就业门路,拓宽就业渠道,大力发展吸收就业容量大的第三产业;第二,实施城镇化战略,进一步引导农村劳动力向城市和发达地区合理有序流动;第三,进一步培育和发展劳动力市场,逐步形成市场导向的就业机制;第四,加强职业培训,全面推行职业资格证书制度,提高劳动者再就业能力。另一方面,要向“三非“倾斜。①大力发展非农产业,为农业大量剩余劳动力转移创造条     

辽宁省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:近年来,各级党委和政府高度重视就业再就业工作,使各项就业再就业扶持政策得到较好落实,市场导向就业机制进一步完善,就业总量有较大增加,对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定起到了重要作用。但是,全省仍面临巨大的就业压力,下岗失业人员、城镇新增劳动力、农村富余劳动力转移三源合流,劳动力供     

刊中报

国务院：五项措施加强就业 国务院近日召开常务会议，研究部署进一步加强就业工作的措施。会议指出，就业形势依然严峻，新增就业与去年同比仍为减少，登记失业率继续上升，高校毕业生和农村劳动力就业困难较多。必须坚持积极的就业政策，进一步采取有力措施，尤其要狠抓各项政策措施落实，使之真正见到实效。加强就业的五项措施有：     

湖南劳动力就业模式的政策设想

就业问题已成为当今社会各界普遍关心的问题。本文就湖南省劳动力就业模式的政策设想作些探讨,以就教于大家。(一)在湖南农村实行劳动力就业新模式的政策设想。我省还有较多的土地资源没有充分利用,这就是解决我省农村劳动力就业问题的重要条件。如果将后备的3041.82万亩耕地、园地和林地都用上,平均每个劳动力按5亩计算,就可以     

我国大学毕业生待就业问题的成因及政策选择

大学毕业生就业难,是多种因素共同作用造成的。随着高等教育规模的持续扩大,以及我国经济体制与结构的转型,大学毕业生供需失衡,导致总量性失业;高等学校人才培养在一定程度上与社会需求脱节,导致结构性失业;大学毕业生就业市场不健全,劳动力市场信息不完备,导致摩擦性失业;城乡二元劳动力市场的分割和城市内部主要市场和次要市场的分割,导致自愿性失业。要解决大学毕业生待就业问题,当务之急是要从就业政策、就业岗位、就业服务以及失业保障等方面构建待就业大学毕业生就业援助制度,并付诸实施。     

就业工作“吉林现象”初探

党的十七大报告高度关注民生工作，对促进就业工作提出：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。     

农村劳动力就业转移亟需政策红利

在新时期,我国农村劳动力的就业转移面临新的问题和形势,政府应改革创新就业机制,针对当前存在的问题、矛盾,积极处理好"三大关系",以完善农村劳动力就业转移政策,顺利推进农村劳动力就业转移的完成。     

周期性与结构性因素交织下就业结构性矛盾及其政策应对

当前经济周期性下行压力与结构转型因素相交织,一些长期积累的深层次就业问题逐渐暴露,导致我国就业领域面临结构性矛盾:大学毕业生供给结构与需求升级之间的矛盾,传统行业工作加速流失与劳动力再配置进程缓慢之间的矛盾,新兴产业的人才需求旺盛与技术人才供给不充分之间的矛盾。为了缓解我国就业结构性矛盾与提高就业质量,要充分用好用足现有就业政策,积极推进人才供给侧结构性改革,统筹城乡两个劳动力市场,完善劳动力市场宏观调控大数据体系。     

就业优先传递发展新信号

中国是一个有13亿多人口的发展中大国,也是一个劳动力大国,解决中国的就业问题是党和政府面临的一个重大的民生问题。"就业优先"已经成为中国经济社会发展的关键词,不仅"十二五"规划首次提出"就业优先"战略,今年还从国家层面上制定发布了首个促进就业国家级专项规划;中共中央政治局会议也强调,要"实施更加积极的就业政策,努力实现社会就业更加充分";3月5日,温家宝总理     

劳动力就业结构演变趋势及其相关政策选择

我国劳动力就业结构变化基本上与配第—克拉克定理相一致 ,但相对而言 ,第三产业劳动力就业的份额偏低 ,第三产业发展相对滞后。因此 ,大力发展第三产业对拓展劳动就业容量、提高就业增长弹性有重要的意义。要发展第三产业 ,必须从财税政策上为之创造良好的环境 ,在金融信贷政策上加大扶植的力度 ;还要加快城市化进程 ,鼓励中小城市适度扩容 ,推进住宅制度的市场化改革 ,从而为第三产业发展腾出广阔的空间和市场。     

向下挤压还是向上提升——城市失业下岗职工与进城民工就业替代关系的理论分析

劳动力市场具有层次性和区域性,并由此形成了劳动力在市场上的各种性质不同的替代关系。研究劳动就业问题必须要具体分析不同层次和不同性质的劳动力在市场上的就业替代模式,只有在尊重客观规律的基础上制定科学的劳动就业政策,才能科学合理地解决中国城镇的劳动就业问题,促进社会的和谐。     

推动广西首府南宁实现更高质量的就业——新形势下南宁市就业工作的思考与探索

在新成长劳动力压力、产业转型升级带来的就业结构性矛盾以及劳动力素质与就业市场需求不匹配等因素影响下,南宁市就业形势依然严峻。从对2012年南宁市劳动力市场供求情况进行分析着手,结合当地实际,对南宁市如何贯彻实施更加积极的就业政策、创造平等就业机会、提高就业质量、努力实现充分就业提出一些对策和建议。     

推动广西首府南宁实现更高质量的就业——新形势下南宁市就业工作的思考与探索

在新成长劳动力压力、产业转型升级带来的就业结构性矛盾以及劳动力素质与就业市场需求不匹配等因素影响下,南宁市就业形势依然严峻。从对2012年南宁市劳动力市场供求情况进行分析着手,结合当地实际,对南宁市如何贯彻实施更加积极的就业政策、创造平等就业机会、提高就业质量、努力实现充分就业提出一些对策和建议。     

视点扫描

国务院:中西部毕业生见习可获补助近日,国务院召开常务会议,研究部署进一步加强就业工作的措施。会议指出,当前就业形势依然严峻。新增就业岗位与去年同比仍为减少,登记失业率继续上升,高校毕业生和农村劳动力就业困难较多。必须坚持积极的就业政策,进一步采取有力措施,尤其要狠抓各项政策措施落实,使之真正见到实效。