新农村建设与乡镇政府职能转变

孟白在《中州学刊》2008年第6期撰文认为，从目前全国乡镇机构改革的情况看，改革后的乡镇政府仍很难适应社会主义新农村建设的需要，要对乡镇政府机构及其为农服务职能进行彻底改革，撤消旧机构，精简在编在岗人员，创新综合性运行机制，创办新农村三级社区，强化为农服务意识，以形成行为规范、精简高效、公开透明、廉洁高效的服务型小而强的乡镇政府。     

质疑乡镇政府存在的必要性——兼谈国家基层政权机构建的设想

当前，我国农业、农村、农民出现了许多问题，并日渐突出，对乡镇政府存在的必要性提出了挑战，对农村现行管理体制改革提出了要求。     

新形势下乡镇政府管理经济的职能

随着改革的深化和农村经济的发展,乡镇政府管理经济的职能发生很大的变化,根据社会主义市场经济的要求,乡镇政府管理经济的职能应包括以下内容。（一）搞好农业基础和乡镇基础设施建设　江总书记在十五大报告中指出：“坚持把农业放在经济工作的首位,稳定党在农村的基本政策,深化农村改革,确保农业和农村经济发展,农民收入增加。”农业是国民经济基础,是社会稳定的基本因素。当前,我国农业还比较落后,基础比较薄弱。乡镇政府要把兴修水库,保持山林,开源节流并重,防洪抗旱江举等作为重要职责,以巩固农业基础地位。同时优先发展…     

乡镇政府领导班子及成员综合考评指标的建构与筛选

建构乡镇政府领导班子及成员综合考评指标体系是从组织人事上深入贯彻落实科学发展观的重要举措。针对我国现有乡镇政府领导班子及成员考评指标中存在的问题，以科学发展观为价值取向，可以从理论上建构一套乡镇政府领导班子及成员综合考评指标体系，并在问卷调查的基础上进行筛选，最终提炼出一套精练、有效、符合乡镇特征的乡镇政府领导班子及成员综合考评指标体系。     

让山绿起来 让人富起来——白沙县实施可持续发展战略的做法和体会

党的十七大报告把建设生态文明、加强生态建设摆在更加突出的地位，强调必须转变经济发展方式，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。白沙县作为海南省生态核心功能区，其发展意识、发展思路、发展方式关乎全省可持续发展战略的实施。多年来，白沙县坚持在保护生态环境的同时大力发展生态产业，不断提高发展质量，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，     

税费改革后乡镇政府职能探索

随着农业税退出历史舞台,那种以征税为“中心任务”的乡镇职能不复存在。征收压力的解除,为服务型政府的定位创造了条件。然而,免征农业税后,乡镇政府没有根据农民群众的需要来界定职能,乡镇政府的现有职能并没有根本改观。税费改革后,乡镇政府的主要职能就是强化社会管理与公共服务职能。要保证乡镇政府职能得到有效履行,必须建立三种机制：乡镇政权的运行新机制；准确反映农民需求的表述机制；农村公共产品的供给机制。     

乡镇政府在农业和农村经济结构调整中的职能作用

党的十六届五中全会指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步地加以推进。”生产发展是建设社会主义新农村的物质条件,这就要加快农业和农村经济结构调整,发展特色经济,培植新的优势,促进农村经济健康发展。在农业和农村经济结构调整中,乡镇政府具有特殊的地位和作用,他们是农业和农村经济结构调整的直接组织者、承担者。当前,我国在农业和农村经济结构调整中的突出问题就是乡镇政府的职能界定不清,科学界定乡镇政府的职能和作用是当前做好农业…     

新农村建设中乡镇政府服务力不足的成因及对策分析

乡镇政府是农村公共服务提供的主体。随着新农村经济社会的发展和改革的不断深化，民众对公共服务的要求越来越高，这就迫切需要提升乡镇政府服务能力。本文在分析我国当前乡镇政府服务力不足的基础上，进一步分析了导致乡镇政府服务力不足的原因，并就此提出了有效提高乡镇政府服务力的对策和措施，即加强乡镇公务员队伍建设、优化乡镇政府服务职能、完善乡镇政府服务制度和调整农村财政投入体制。     

开展横向联合 振兴山区经济──白沙县发展农村经济的调查

边陲少数民族地区如何发展商品经济？脱贫致富？白沙县干部群众走出了一条新路子，这就是：农业布局区域化、商品生产基地化、生产服务社会化。白沙县是我省一个典型的黎苗族聚居的山区县，少数民族人口占全县总人口的85％以上。党的十一届三中全会后，这里由于起步晚，经济发展缓慢，落后面很大，人民生活十分困难。1980年农村人均收入仅56元。1985年被定为全国重点扶持的贫困县。海南建省办经济特区后，白沙县注意发挥山区的资源优势，大胆解放思想，坚持对外扩大开放，依靠群众力量，自力更生，大做“山”字文章，同时采取“筑巢引凤”、…     

乡镇政府职能转变途径初探

取消农业税是我国继土地改革、实行农村家庭承包经营之后农村的又一项重大改革,这既是减轻农民负担的治本之策,也是促进农村生产力发展的有效途径,有利于维护农村经济社会的稳定,同时这又给乡镇政府工作环境带来新的了重大变化。在市场经济条件下,由于内外部环境的大改变,客观上要求基层乡镇政府必须进行改革,改革的重点且是职能的重大转变,即转变传统的以行政管理为主为今后的以社会公共服务为主,这样,才能有效的推动农村社会生产力的大发展。取消农业税后,转变乡镇政府职能是客观要求和必然趋势。乡镇政府要把职能转移到以经济建设为中心…     

建设特色天涯驿站打造美丽白沙乡村

白沙县既是国家级贫困县，又是海南国际旅游岛的生态核心保护区。     

乡镇政府回应：意义、存在的问题及对策

乡镇政府及其工作人员能否对乡村社会和广大农民的需求做出积极、负责任的回应，直接关系到新农村建设的成效。因此，提升乡镇政府回应能力就要改革压力型行政体制，合理划分各级政府的事权；把握好回应指向；转变乡镇政府职能；建立健全乡镇政府回应机制和注重对乡镇政府回应进行科学的绩效评估等。     

乡镇政府行政权与村民自治权不容混淆

影响农村发展与稳定有诸多因素，乡镇政府与村级组织权力界限不清、村级组织过多或违规行使政府权力是重要原因。 一、乡镇政府和村级组织行使权力的现状及成因 《宪法》明确了我国最基层的政府为乡镇政府，大量的行政法规授予乡镇政府相当广泛的行政管理权、行政处罚权，如土地管理、农税征管、计划生育、税费征收等，《村民委员会组织法》则明确了村委会为村民自治组织，它不是一级政府，也不是乡镇政府的派出机构，同时也不是乡镇政府延伸的行政组织，因此不能象乡镇政府那样具有行政职能，不能代表国家向村民实施行政管理，只享有法律规…     

发挥乡镇政府在建设新农村中的指导作用

在推进社会主义新农村建设的进程中,以农业生产为主的经济欠发达地区的农村要积累起比较雄厚的物质基础,就必须有效地发挥乡镇政府在建设社会主义新农村中的指导作用。     

乡镇政府职能和工作机制初探

农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。为了稳定农村、发展农业、富裕农民，必须进一步改革乡镇政府机构，建立一个良好的充满活力的乡镇政府工作运行机制。一、现状和问题1997年底，各地乡镇完成了上一轮的机构改革，经过撤并调整后，全国共有乡镇44891个（镇地925个，乡25966个），政府机构、人员有所精减，工作状况也有所改进。但是，与新形势发展的要求相比，仍然存在以下亟待解决的问题，即职责不清，财力不足，素质偏低，手段不力。所谓职责不清，主要是乡镇政…     

建设乡镇服务型政府

乡镇政府是我国最基层的政权组织，直接面对广大农民，承担着落实国家政策，发展农村经济，管理农村事务等繁杂而具体的工作任务。结合工作实际，本人认为，加快乡镇政府特别是经济欠发达地区乡镇政府职能转变，首先要依法科学界定乡镇政府职能，也就是要明确乡镇政府“该干什么”和“不该干什么”。     

大山里,有这样一位热心的创业者

胡文德是湖南湘潭人,一位年过花甲的农民企业家。1997年初,他放弃繁华城市安逸的生活,跨过琼州海峡,只身来到白沙开发热带高效农业。白沙县是少数民族聚居的山区小县,山高路陡,交通不便。基地开发初     

乡镇新一轮行政体制改革的问题与对策--以东莞市塘厦、石龙镇为例

乡镇政府事权、财权与职责的倒挂问题是我国政府行政管理体制深度改革所必须面对和解决的矛盾。2009年,东莞市以简政扩权为主旨的新一轮乡镇管理体制改革在权力下沉、乡镇部门整合、政府与事业单位的关系调整三个方面做出积极的尝试。初步经验证明,乡镇政府的管理效率得到了提高,公共服务能力有所提升,管理条块矛盾有所缓和。但是,乡镇政府的编制管理和专业管理水平还有待提高,乡镇政府的职能定位还需要进一步得以澄清。     

乡镇政府环境保护职权的立法考察

宪法、组织法、环境保护法及有关地方法规对于乡镇政府环境保护职权的立法规定存在冲突,没有明确乡镇政府作为环境保护独立主体的地位与环境保护作为乡镇政府独立价值追求的要求,致使乡镇政府的环境保护职权没有得到充分发挥.有必要通过完善现有立法对于乡镇政府环境保护职权规定的不足之处,强调其所承担的环境保护职权,以促进我国特别是农村地区的环境保护.     

乡村新景象 扮靓新白沙

在整体推进社会主义新农村建设中,白沙县委、县政府结合本地实际,始终把发展山区经济、带领群众脱贫致富作为第一要务,整个工作卓有成效。近年来,白沙县坚持以市场为导向,发挥自然资源优势,大力实施农业产业结构调整,培育新型农民,不断加快农林牧渔特色产业发展步伐,并拓展劳务输出,促进了全县农民收入的有效增加。2006年,示范村农民人均纯收入比2005年增收10％以上。对农村基础设施投入不断加大,农民生产生活条件得到改善。目前全县所有的行政村部实现了通路、通电、通信、通广播电视,并以工代赈解决了人畜饮水难题。