乡镇人大会议“八不该”

由于种种原因，一些乡镇人大会议的质量不能令人满意，没有做到严格依法开会，程序走过场、审议少深度、建议缺质量、民主展不开，严重影响了作为一级权力机关作用的发挥。具体表现在“八不该”：     

主任会议的“替代”现象应予避免

地方组织法规定地方各级人大常委会的主任会议基本职能是负责处理常务委员会的重要日常工作。近些年来,各地人大常委会重视发挥主任会议的职能作用,促进了常委会各项工作的开展,但不少地方也存在主任会议“替代”现象。一是因职责不够明确而引起的“替代”。对法律规定的主任会议“处理常务委员会的重要日常工作”的内涵把握不准,理解不透,以致在实际操作时,把主任会议同常委会会议的权责混同起来,不自觉地超越范围代行了本应由常委会会议审议决定的职能。     

乡镇人大“三虚”现象分析

<正>乡镇人大肩负着基层民主法治建设的繁重任务,但职权虚化、职责虚位、职能虚弱"三虚"现象严重制约了乡镇人大的与时俱进,破解这一难题,需要多方发力,共同推进。乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,是社会主义民主制度的重要组成部分。近年来,各乡镇人大紧紧围绕经济建设中心,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,为经济社会发展和基层民主政治建设作出了积极的贡献。但是,五级人大中乡镇最弱,仍然是不争的事实,一些乡镇人大逐步被边缘化、虚置化。职权虚化。宪法和法律赋予了乡镇人大重大     

领导班子换届后“机关干部换班”现象应予重视

据对换届前机关干部心态调查发现,部分党员干部对领导班子换届后可能出现的“机关干部换班”表示担忧。他们反映,历次换届后,都有部分新任领导热衷于大幅度调整干部,启用一批新人,实行机关干部大换班,从而给干部管理和机关正常工作带来较大的负面影响。一是人心涣散,工作断档。由于换届后“换班”现象的出现,机关干部在换届前就人人自危、无心工作,过多过重地关注主要领导的更替,热衷于探消息、拉关系、走门子、找靠山,出现人心波动、机关正常工作秩序受到影响。换届之后,一批新人投入到新的岗位,一时难以进入角色,特别是一些业务性较强的岗…     

乡镇人大主席团会议“活”起来

今年6月21日上午,方城县拐河镇十一届人大主席团召开第十五次会议：主持人报告主席团成员和列席人员到会人数;通过会议议程;镇长关宏宇作《关于全镇公路建设工作情况的报告》;分组审议;集中审议发言;投票表决……     

乡镇人大职能弱化的现象应引起重视

乡镇人大是乡镇国家权力机关,是人民群众参与基层民主政治的主要形式.但是,随着乡镇农村综合配套改革的实施,乡镇人大的职能渐渐弱化,作用难以得到很好的发挥.     

改善“四不现象”

在干部考察中,如何贯彻落实科学发展观,立足为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才,形成有利于科学发展的用人导向,为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治和组织保证,     

雇人讨债现象增多应予重视

最近,笔者通过对某市法院近年来所审理的刑事案件的调查发现,因雇人讨债而引发的绑架人质、伤害他人、抢劫钱财等犯罪的案件呈逐年增多的趋势,已成为影响社会稳定的一大隐患,应引起有关部门的高度重视。笔者认为,产生这一现象的原因主要有:一、公民、法人的法律意识淡漠,不知道运用法律手段保护自己的合法权益,甚至认为依靠法律手段解决纠纷费时费力。二、社会不正之风的影响和少数政法干警的司法不公、枉法裁判,使少数案件得不到及时、公正处理,法院判决不能有效执行,导致一些群众对司法机关失去了信任,不愿或不想通过法律途径解决纠纷。三、社会治安管理松驰,一些不法分子为     

乡镇人大“预备会现象”呼唤法律规定

正乡镇召开人代会是否需要像县级以上的人代会那样举行预备会议,按照地方组织法的规定是可以不举行的,但长期以来各地乡镇的人代会却一直都是举行预备会议的。这种"可以不举行"却"一直都举行"成了乡镇人大的"预备会现象"(以下简称"预备会现象")。这种"现象"其实就是对法律应当作出乡镇人代会举行预备会议规定的有力呼唤。从法律的相关规定来看,1986年之前的地方组织法,对各级人代会是否举行预备会议均未作规定。     

国有企业党建工作中的“五种”现象应予重视

(一)思想淡。有的企业领导对党建工作的重要性认识不足,重视不够,错误地认为“只要经济效益搞上去了,党建工作可有可无”;有的部门领导下企业只关心生产和效益,对党建工作不过问,认为“有了效     

辨析地方人大会议“进步”现象

按照惯例,全国人大、全国政协召开会议之前,各地方人大和政协必须先召开会议,听取地方政府工作报告,审议政府施政情况。对2006年初各地方人大开会情况,报纸上充满赞扬之声,如赞扬政府工作报告短了,鼓掌少了,让市民旁听会议多了,甚至还让外国领事与会了,小组开会,来自政府部门的代表主动减少发言,经济指标淡出,民生指标增多,等等。最值得辨析的是安徽省巢湖市市长在政府工作报告中向人大代表和市民道歉“,令在场的人大代表、政协委员和列席人员深受感动”(《中国青年报》2006年2月17日第1版)。在笔者看来,每年一次的地方人大会议有所改进,有…     

地方人大监督工作中的问题应予重视

地方各级人大近年来在行使监督权时,结合工作实际,不断探索新形势下做好地方人大监督工作的新路子,在监督工作方面取得了显著成效。但是,由于主客观因素的影响,地方人大所做的监督工作与宪法、法律和依法治国方略的要求相比,还存在一定的不足。     

乡镇人大主席恋“地”弃“田”现象

“种了别人的自留地，荒了自家的责任田”，是目前对个别乡镇人大主席工作现状的描述，散见于各级人大领导讲话或各类文章材料中，话语里透露出对一些乡镇人大主席未能很好履行自己的职责而热衷于分管政府某一方面工作的指责，其间也折射出乡镇人大主席目前履职的无奈。     

“官员代表”履行职责时的“三少”现象应予重视

在担任各级党政机关和企事业单位领导职务的人大代表中,虽不乏一些积极履行代表职责的优秀代表,但从总体上看,他们中许多人履行代表职责却很不积极,存在"三少"现象:一是参加代表小组活动少。代表小组是地方人大及其常委会的"基层组织",是人大会议闭会期间人大代表开展活动的重要组织形式。人大代表参加代表小组活动。既是一项基本的权利,同时也是其职责和义务。而现实情况是,一些"官员代表"很少参加代表小组活动。笔者曾作过调查,占某地人大代表总数一半以上的"官员代表"中,在五年代表任期内,参加代表小组活动五次以下的有60%,一次也没有参加的有15%。二是提议案、建议少。人大代表对"一府两院"工作提出议案、建议,这既是法律赋予的权利,也是代表人民行使当家作主权利的重要形式。如果一     

领导班了换届后“机关干部换班”现象应予重视

武宣县武宣镇回龙村的菇农覃寿闯逢人就说:“感谢人才小高地培训基地,是它使我掌握了过硬的食用菌种植技术,成了远近闻名的种菇致富能手。”覃寿闯几年前就开始种植食用菌,2005年参加人才小高地培训基地举办的技术培训后,凭着学到的过硬技术,带领全家发展并形成“凤尾菇、金针菇、双孢蘑菇、木耳、草菇、金福菇”全年产供销的食用菌生产,当年实现家庭人均增收6276元。在回龙村,像覃寿闯一样参加人才小高地培训后,通过种植食用菌脱贫致富的农户还有许多。近年来,武宣县委、县政府千方百计地引进人才、集聚人才和使用人才,针对武宣是一个后发…     

要避免乡镇人大会议中的几种不当现象

目前由于种种原因，一些乡镇人大会议的质量不能令人满意，没有做到严格依法开会，程序走过场，审议少深度，建议缺质量，民主展不开，严重影响了作为一级权力机关作用的发挥。具体表现大致有以下几点：     

常委会会议方面的问题应予重视

地方人大常委会会议是地方人大常委会行使职权最基本、最主要的方式和途径。各地在开好常委会会议方面,已摸索出许多好的经验。但是,一些地方的人大常委会会议还存在一些不尽如人意的问题。——列席人员对人大常委会会议认识低、重视差。有些"一府两院"及有关部门负责人把列席人大常委会会议视为负担,采取消极的应付态度。主要表现在:①开会精力不集中,人在会场心在外;②不按时参加会议,迟到早退现象突出;③该政府领导列席会议的,让部门领导代为列席;该正职列席的,让副职代替。——工作报告不规范。表现在:①称谓不规范。根据地方组织法的规定,县级人大常委会组成人员的称谓是"主任、各位副主任、各位委员";设区的市级人大常委会组成人员的称谓是"主任、各位副主任、秘书长、各位委员。"可一些地方有的称"各位主任、各位委员",有的称"主任、副主任、各位委员、各位代表"等。     

襄阳区人大信访工作坚持“四不准”

襄阳区人大常委会把信访工作作为顺民意、保稳定、促发展的头等大事来抓,认真受理群众来信来访,坚持做到"四不准":一是不准回避,对待来访人员要热情接待;二是不准敷衍,要解答耐心,办理认真;三是不准压服,要以热情诚恳