我省县级财政的基本状况及成因

在今年的经济工作会和财税工作会上,"财政穷省"四个字的出现频率出奇的高。与会者深深感受到了这个判断的沉重和犀利,也为省委省政府勇于实事求是所折服,从而对改变这种状况充满信心。 我省财政穷的突出表现是县级财政基础较弱,负担过重,为分析研究我省县级财政状况,探讨财政建设的新思路,近期,本刊特意邀请了省财政厅和部分县(市)财政部门的同志就此各抒己见。     

县级财政解难出路何在

县级政府是中国政权组织构架中十分重要的一级组织,县级财政是维持县级政府机构正常运转的重要保证。县级财政的实力和规模影响县域经济和社会发展,是县域经济综合实力的反映。按不可比口径,1998年,云南126个县中,财政不平衡县最多时达106个,占总县数的83%,赤字金额为11.7亿元。2000年,全省128个县,收支不平衡的县达126个。县级财政的实力不足,削弱了全省经济的实力,制约了县级乃至全省经济社会的发展。近几年,云南财政取得了长足的发展……     

江西省人民政府关于对实现财政收人三年翻番的县市区表彰奖励的决定

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：2003年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，按照“谁发展、谁受益，发展快、多受益”的原则，不断增加县域经济发展的内在动力，充分调动各地培植财源和壮大财政的积极性，全省县级财政收入增速明显加快，有力地促进了我省经济社会的全面协调可持续发展。为总结经验，表彰先进，推动工作，省政府决定，对西湖区等26个财政总收入或地方财政收入实现了三年翻番的县（市、区）予以表彰，并给予每个受表彰的县（市、区）一次性奖励30万元。     

山西省人民政府关于调整规范省市县财政体制和在35个国家重点扶贫开发县实行“省直管县”财政改革试点的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 自2002年我省调整财政体制以来。在经济快速发展的基础上。财政收入增幅连创新高，财政支出稳定增长。为全省经济和社会各项事业的发展提供了有力保障。随着社会主义市场经济体制的不断完善和财政改革的不断深入。现行财政体制中存在的一些问题也逐渐显现出来，突出表现在，财权、事权不统一，市对县财政体制不规范，上级集中较多、县级收入留成过小等等。上述问题影响了县乡政府培植财源、组织收入的积极性，不利于进一步促进经济发展、保持财政收入的稳定快速增长，不利于建立公共财政和构建社会主义和谐社会．不利于缓解县乡财政困难。根据党的十六届五中全会精神和《国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》（国发[2002]26号）以及《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划》的要求，省人民政府决定。从2007年1月起，调整规范省市县财政体制，并在35个国家重点扶贫开发县实行“省直管县”财政改革试点（以下简称“财政体制调整”）。     

谈谈当前县级财政的难点及对策

县级财政是指在财政管理上能够自行组织收入、安排支出，并以体制形式确定上下级财政关系的以县级行政区划为基础的一级财政。县级财政状况如何，直接关系到全县经济社会的发展和国家财政的基础。现结合汝南县实际，就当前县级财政的难点及对策谈一点看法。一、现状近几年来，由于我县各级各部门的共同努力，县级财政收入保持了一定的增长速度。１９９６年地方财政收入达到６６００万元，１９９７年和１９９８年分别较上年增长了１９．５％和６．９％，１９９９年１—１０月份全县财政一般预算收入完成６３０５．３万元，较上年同期增长了１…     

强化科普工作 提升科学素质

一、我省科普工作存在的主要问题1、科普经费投入不均衡。按照省委文件要求,我省到2000年人均科普专项经费要达到0.5元,到2010年人均财政科普经费要达到1元以上。目前有的县(市、区)已经达到人均2元以上,但仍有许多县级科协科普经费短缺而未达标,至今达到人均0.5元这个目标的县(市、区)只     

改革农村卫生工作势在必行

近几年来,由于受多种因素的影响,我省农村卫生事业发展比较缓慢, 农村卫生改革相对滞后,农村卫生管理体制、服务体系尚不健全,造成农村缺医少药,农民看病难。这种状况很难适应农村经济的发展,满足不了农民群众医疗保健的需要,同时也制约了卫生事业的发展,影响了全面建设小康社会的进程。为此,提出以下建议: 一、改革农村卫生管理体制,实现由“乡管”到“县管”的转变。将乡镇卫生院统一上划到县级人民政府管理,其人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理, 经费预算指标相应上划到县级财政。二、加大对农村公共卫生事业的投入,严格执行财政补助政策。对县(市)、区级疾病防控机构(含结防机构)应     

全省将建设6000个“农家书屋”

“十一五”期间．我省财政将安排3000万元专项补贴．支持建设“农家书屋”6000家，覆盖全省1／4建制村。我省提出，到2015年基本实现建制村全覆盖。     

拓宽聚财思路实现快速增长

拓宽聚财思路实现快速增长▲魏改生九江县工业基础薄弱，财源不稳，很长一段时间处于“农业大县、工业小县，财政穷县”的落后局面，财政收不抵支，靠吃补贴维持。１９９２年以来，我们抓住开放开发契机，不断更新观念，拓宽聚财思路，积极培植增长点，努力开辟财源，狠抓...     

补贴小组长 小力拨千钧

从去年1月起，蒙山县的1700多名村民小组长每月都能从县财政准时领到40元的工作补贴。一个西部欠发达县份，为什么每年要投入近百万元财政资金给村民小组长发补贴？     

数字内蒙古

●据了解,今年,全区用于直补农民资金5亿元,占全区粮食风险基金总规模的44%。自治区财政已将各盟(市)2004年全年粮食风险基金连同财政借款资金共计13郾8亿元拨付到盟(市)粮食风险基金专户。截至4月16日,全区共有38个旗县已全面进入直补工作,其中:28个旗县已向农户张榜公布补贴情况,17个旗县已开始向农民兑付补贴资金,兑付农户资金共计7801万元,已领补贴的受益农民人数为218万人。全部补贴资金要在今年5月中旬之前全部兑现到农户。●全区2004年普通高等学校招生全国统一考试报名工作已于日前结束。我区报考人数为186743人,较去年秋季增加2028…     

强化乡镇财政建设 促进县级财政上台阶

强化乡镇财政建设　促进县级财政上台阶马承祖浮梁县自一九八九年底恢复县制以来，财政收入的发展大体可以分为两个阶段：一是一九九二年以前．全县财政总收入以每年１４０万元左右的速度递增；二是一九九三年以后．一年一个台阶．１９９２年２７６９万元，１９９３年３２...     

宁德市在全省率先出台高技能人才补贴新政策

近日，宁德市出台高技能人才培养补贴新政策，对获得技师、高级技师的高技能人才，在本市企业服务一年以上的，分别给予每人一次性补助5000元和1万元，补助资金由所在地县（市、区）财政承担。同时鼓励企业举办紧缺工种培训班，达到一定课时和人数的，每班给予企业补助3万元，补助资金由所在地县（市、区）财政承担。     

变“吃饭财政”为效益财政

罗田是一个贫困山区县,县级财政一直是一个“吃饭财政”。解决温饱以后,如何在富民的同时富县,变“吃饭财政”为效益财政,是摆在我们面前的一个现实课题。从罗田的实际出发,变“吃饭财政”为效益财政主要从以下四个方面来做工作:     

江西省人民政府办公厅转发省财政厅关于推行财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革意见的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 省财政厅《关于推行财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。     

贫困县财政扶持,重在开源节流

县级财政困难有多种情况,应该认真研究,分成几类,区别对待。其中首先应解决最贫困的地方。最贫困的地方一般都是社会经济最差的地方,社会贫困带来的是整个县级财政的困难。怎样通过解决县的社会贫困来培育县级财政？我认为,这需要从治本入手,开源节流。开源,就是帮助那些特别贫困的革命老区县、民族边远地区贫困县实施特殊的税制。     

省政府关于深入开展“两扭两创”活动加强县级财源建设的通知

省政府关于深入开展“两扭两创”活动加强县级财源建设的通知豫政〔１９９４〕７０号（一九九四年十一月六日）自１９９１年我省开展“两扭两创”活动以来，各级、各部门积极采取措施，狠抓各项政策、措施的落实，县级财政实力逐年增强，企业经济效益得到提高。截止１９９...     

县级公立医院改革,百姓获益几何

继2012年311个试点县启动县级公立医院综合改革之后，2014年此项改革试点扩大到1011个县，覆盖全国50％以上的县，覆盖农村5亿人口。县级公立医院改革是以提升县级医院（一般包括县医院、县中医院）医疗服务能力为关键任务，实现老百姓大病不出县，把90％的病人留在县域范围内，切实缓解老百姓“看病难、看病贵”的问题。     

抓“第一要务” 树“第一政绩”

今年，从中央到省市各级政府，都把确保工资按时足额发放作为政府和财政工作的重点，视之为“第一政绩”、“第一要务”。作为县级财政特别是贫困山区县财政，要抓好“第一要务”，树立“第一政绩”，必须在大力发展经济，努力培植财源，致力组织征收，增强财政实力的同时，着重从观念和制度入手，构建一套行之有效的工资保障运行机制。     

浅议市县财政体制改革

近年来。在省委、省政府的正确领导下，我省经济和社会发展形势越来越好，财政状况不断好转。2006年。我省财政总收入突破千亿元大关，完成1048亿元，增长38．24％。我们要抓住当前财政收入持续增长、调控能力明显增强的有利机遇。立足又好又快发展的战略全局，统筹兼顾，突出重点。切实加强薄弱环节和薄弱领域建设。目前，全省一大部分县（区）财政难以维持正常支出，要靠中央和省财政转移支付勉强度日，不少财政困难县的领导把精力和时间多花在从上要钱上。对这样一个全省普遍存在的问题，必须从体制上找原因，通过财政体制改革找出路。