我国监狱经费保障与收支两条线改革的思路

国家对监狱实行经费保障与监狱实行收支两条线是世界上许多国家通行的做法。实行对监狱经费保障与收支两条线是我国新时期监狱工作改革的内容之一。通过监狱经费保障和收支两条线的全面实施，使监狱改造罪犯的职能得到充分的发挥，实现提高改造质量的要求。     

加强监督检查 严格执行纪律 2000年全国786名公务人员违反“收支两条线”规定被查处

本刊讯去年，各地在落实“收支两条线”规定中，认真执行国务院颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，加强监督检查，严肃查处顶风违纪的行为。全国３１个省、自治区、直辖市县以上执收执罚部门已全部实行了“收支两条线”管理， ２０００年 ｌ－ １１月共查处违反“收支两条线”规定案件１７２３件，有７８６人受到党纪政纪处分，其中县、乡级干部４６０人。通过查处违纪案件，保证和推动了“收支两条线”规定的全面落实，使“收支两条线”工作逐步向规范化、制度化方向发展。据统计，去年全国共取…     

河北省监狱经济改革与发展问题的几点思考

河北省毗邻京津，在经济上具有重要的区位优势。在司法部“收支两条线”政策指引下，河北省监狱系统在保证罪犯改造质量的前提下，积极谋划，深入发展，提出一系列针对本省监狱实际的发展战略。具体措施为区域特色经济带动战略和产品、产业结构调整战略。     

政治文明建设与监狱制度发展

制度、组织、意识、行为等政治文明要素决定了监狱制度须与法律观念先导、公众意识跟进形成良性互动。目前，通过理顺监狱体制，争取国家财政金额保障，实现收支两条线；借狱务公开之势，完善科学文明管理制度；突破监狱“场域”概念，尝试行刑社会化，应视为推动监狱文明进程的重中之重。     

操作现代化 管理一体化──南京市探索预算外资金管理的新路子

近年来，南京市栖霞区认真贯彻落实中央关于预算外资金管理实行“收支两条线”的各项规定，同时结合自身实际，按照改革的思路，积极探索预算外资金“收支两条线”管理的新路子，取得一定成效。现在全区１１４个行政事业性单位预算外资金的专户管理面和专户管理率均已达１００％。他们的主要做法是： 一、改革收费方式，增强国有化观念 认清预算外资金的属性，统一思想认识是落实“收支两条线”工作的基础和前提。尽管预算外资金的属性中央已有明确规定，但由于多年来预算外资金实际上处于部门自收自支的状态，在实行“收支两条线”的初期，…     

严格执行纪律 强化“收支两条线”管理

《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》已经国务院第二十六次常务会议讨论通过，正式发布实施了。 行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，既是加强财政管理和整顿财经秩序的一项重要工作，又是从源头上预防和治理腐败，加强廉政和勤政建设，保证公正执法、依法行政的重要举措。 党中央、国务院对这项工作非常重视，先后作出了一些重要决定。自１９９３年中央纪委第二次全会提出对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理后，中央纪委历次全会都强调要认真实行“收支两条线”管理。尤其是…     

经济困难地区也能落实好“收支两条线”规定

按照中央的部署和要求，甘肃省认真抓“收支两条线”规定的落实，经过全省上下的共同努力，这项工作在甘肃这个相对贫困的地区得到了健康发展。１９９９年６月，中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行在甘肃视察时，对甘肃省落实“收支两条线”规定工作给予了充分肯定，指出：“甘肃的经验证明，即使是在财政比较困难的县和地区，只要各级党委认真抓这件事情，各方面很好地配合，也同样可以贯彻‘收支两条线’的规定”。这既是对甘肃省抓这项工作的充分肯定，也是对进一步抓好这项工作提出的新的更高的要求。 甘肃省在落实“收支两条线”…     

同步并轨、规范运行，推进兵团监狱工作新发展——以监狱体制改革为视角

在新形势下，为积极稳妥、扎实有效地推进兵团监狱的改革发展，根据国务院批转的监狱体制改革“全额保障，监企分开、收支分开、规范运行”方针要求，兵团监狱应抓住机遇，理清思路，走出困境。监狱各级领导和广大监狱民警要牢固树立科学发展观，尽快理顺体制，求同存异，摆脱现行“依托”管理导致的经费保障不足、干部管理不顺、工作目标不一、监企职责不明等束缚，及时实现与全国监狱同步并轨，规范运行，推进兵团监狱工作的新发展。     

论监狱工作的历史性转变

监狱工作的历史性转变是一项系统工程，要实现监狱管理思想由人治型向法治型的转变；监狱管理模式由自主型向标准型的转变；监狱管理方法由经验型向科学型转变；监狱财政由补贴型向收支两条线型转变；罪犯管理由管束型向教育型转变；监狱管理活动由执行型向创新型转变；监狱职能由多重型向单一型转变。     

在六部门落实“收支两条线”规定全国电视电话会议上的讲话

同志们：刚才公安部等六个部门的领导，都结合本部门、本系统的实际情况，就落实行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”的工作发了言，讲得很好，我都同意。下面，我讲几点意见。一、要从政治高度认识落实“收支两条线”规定的重要性行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”，中央早在１９９３年就作出规定。上一届中央纪委在第二次全会的报告中，按照中央要求，明确提出要“实行‘收支两条线’。任何地方和部门不能擅自下达收费、罚款的指标，也绝不允许把法定的本应上缴的收费、罚没收入与本地本部门的经费划拨、职工奖金福利挂钩，坚决…     

对监企分开后警察队伍建设的理性思考

随着以“监企分开”为主要内容的监狱体制改革的深化,“收支”两条线的实行,以及监狱职能逐步单一化,深化监狱民警管理体制改革,探索监企分开后的警察队伍建设途径已经势在必行。 一、监企分开后监狱警察队伍建设面临的形势与挑战 (一)监狱职能单一化: 随着市场经济体制逐步建立,现行的监企社合一的体制所引发的深层次矛盾逐渐显露,特别是监狱与企业、监狱与政府、监狱与其所办的具有社会职能性质的实体如医院、学校等之间的关系越来越复杂,表现出许多弊端:一是监狱办企业,由于监狱的国家机器职能与企业的经济效益职能相矛     

尉健行在全国电视电话会议上强调务必抓好“收支两条线”规定的落实

5月25日,财政部、监察部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署联合召开落实“收支两条线”规定全国电视电话会议.中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行讲话中强调,务必抓好“收支两条线”规定的落实.     

落实“收支两条线”的重要意义及应注意的问题

落实“收支两条线”的重要意义及应注意的问题□柏春最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通知，转发《关于加强公检法工商部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定》。财政部、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局等六部门联...     

短讯集纳

各地认真落实“收支两条线”规定潍坊市查堵“收”“支”漏洞 去年年底，山东省潍坊市对贯彻落实“收支两条线”规定工作进行了专项检查。检查发现，这项工作已逐步纳入规范化、制度化轨道，但也存在一些问题：共发现违纪违规资金５２７５．３万元，有的是应缴未缴的，有的是不按规定统一使用票据的，还有的是超标准或自立项目收费，等等。另外，多头开设银行账户的有３１户。对这些问题，市里要求：凡截留、挪用、坐支预算外资金的，除要求全额补缴外，由有关部门视情况处以２０％以内的罚款；无证收费、超标准收费的，要立即停止征收，该…     

违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定

中华人民共和国国务院令 第 ２８１号 《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》 已经 ２００年 ２月１日国务院第２６次常务会议讨论通过，现予发布施行。 总理 朱基 ２０００年２月１２日 第一条为了严肃财经纪律，加强廉政建设，落实行政事业性收费和罚没收人“收支两条线”管理，促进依法行政，根据法律、行政法规和国家有关规定，制定本规定。 第二条国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职能的事业单位的工作人员有违反“收支两条线”管理规定行为的，依照本规定给予行政处分。 第三…     

监狱体制改革探索

随着国家和社会的发展，我国监狱体制的改革也经历了从20世纪60年代“改造第一，生产第二”到90年代的“双轨运行，适废分开”阶段。在新时期，党和政府又根据监狱实际，提出“全额保障，监企分开，收支分开，规范运行”的改革目标。其中“全额保障”为监狱功能的纯化提供了先决条件；“监企分开、收支分开”成为这次改革的中心内容；“规范运行”为改革提供了制度保障。     

各负其责 落实好“收支两条线”规定——落实“收支两条线”规定全国电视电话会议发言摘要

在5月25日召开的落实“收支两条线”规定全国电视电话会议上,财政部、公安部、教育部、海关总署、北京市和广东省的有关领导发言表示,坚决拥护中央关于落实“收支两条线”的各项决定,并结合本部门、本地区的实际,认真贯彻执行.财政部 财政部副部长     

推行会计集中核算 加强财政资金监管

近年来,江西省萍乡市结合实际,注意把握财政工作的特点,以规范财政资金的运行为重点,以落实“收支两条线”管理规定为契机,从改革财政资金的收付和管理办法入手,积极推进会计核算方式改革,从源头上预防和遏制腐败行为。落实“收支两条线”规定加强预算外资金管理萍乡市积极改革行政事业性收费及其管理办法,真正按照“取之合法,收缴分离,纳入预算,收支脱钩”的要求,从严规范执收执罚行为。一是全面推行统一收费制度。针对群众反映行政事业性收费工作中存在的突出问题,该市组织力量首先对行政事业性收费项目进行全面清理,取消了一批不合理的收…     

深化“收支两条线”管理改革 建立源头治腐的长效机制

我国从1990年开始将预算外资金管理改为“收支两条线”管理,这对于增强国家财政的宏观调控能力,加强党风廉政建设,促进经济发展和构建社会主义和谐社会发挥了巨大作用。但这项改革是一个逐步深化的过程,需要从创新体制、机制和制度入手,不断加以完善。“收支两条线”管理改革成     

对落实《监狱基本支出经费标准》的几点认识

《监狱基本支出经费标准》的出台，对于健全监狱经费财政保障制度，推动监狱体制改革及监狱职能完善将发挥重要作用。如何尽快落实《标准》，建立适应“金额保障，收支分开”改革要求和适应财政体制改革要求的监狱经费预算管理体制，是当前监狱财务管理面临的重大理论课题。