世界遗产的保护管理与可持续发展--2004年首届中国·丽江"世界遗产论坛"会议综述

20 0 4年5月2日～4日,首届中国“世界遗产论坛”在“世界文化遗产”、“世界记忆遗产”及“世界自然遗产”三桂冠所在地———云南丽江市召开。本次论坛是经中华人民共和国“联合国教科文组织全国委员会”同意的国际性遗产论坛,是第2 8届世界遗产论坛的系列活动之一。论坛围绕“世界遗产的保护管理与可持续发展”的主题展开,主要内容有:进行国际间的学术及申报世界遗产经验交流;出版国际性世界遗产保护发展论文丛书;考察指导世界遗产保护发展工作;建立国际性、长期性的学术交流关系。前来参加本届论坛的有北京、昆明、丽江相关部门的领导,联…     

关于地方政府管理创新的思考

与当今经济社会发展趋势相比,目前的地方政府管理体制还存在着相当多的矛盾。地方政府管理需要创新管理观念、管理体制、管理方式以及法制体系。应当积极推进地方政府的管理创新,建立适应于中国特色社会主义市场经济体制的新型地方政府,以实现政府对社会公共事务的规范化管理。     

江西省人民政府关于表彰三清山申报世界自然遗产工作先进单位和先进个人的决定

2008年7月8日，第32届世界遗产大会表决通过，将三清山列入《世界遗产名录》。在省委、省政府高度重视和正确领导下，三清山申报世界自然遗产获得成功，对于建设生态文明，保护风景名胜资源，促进我省旅游事业发展具有重大意义。在三清山申报世界自然遗产工作中，省建设厅等省直有关部门精心筹划、通力协作。     

民族社区旅游利益诉求认知差异研究——以九寨沟自然保护区为例

民族地区遗产旅游地管理体制的改革是为了建立一种利益均衡机制,这个机制首先要能实现民族地区旅游地核心利益相关者的主要利益诉求。以世界遗产地九寨沟为例,探讨民族社区居民和民族地区政府的利益诉求及其实现方式,结果表明地方政府和社区居民有着特殊的利益诉求,在实现利益诉求的方式上也存在较大差异。     

行业管理体制的变革与出路

我国在从部门管理向行业管理转变的过程中,实现了政企分离、促进了行业协会发展,但没有赋予经济实体尤其是非国有经济行业管理权,也没有将行业协会的管理权落到实处,政府主导行业管理的特征依然突出.为建构政府、市场和社会合作共治的新型行业管理体制,政府亟须转变职能,还权于行业协会,并建立经济实体参与行业管理的制度化途径.     

文化资本化视角下“非遗”的表述与重构———以丽江纳西刺绣为例

摘要：旅游发展背景下,民族文化作为“遗产”,被政府、文化持有者、外来者等不同主体表述和开发利用。在文化资本化的大潮中,遗产已成为经济、社会和政治利益的中介。由于不同主体之间的激烈争夺,地方性遗产的归属与表述并不比世界遗产明确。外来经营者迎合了地方政府对地方文化表征塑造的需求,因而得到地方政府的支持,成为纳西刺绣的“代言人”。文化持有者本应具有更强的合法性,却由于客观能力的不足,在遗产的归属与表述中处于弱势。在遗产工业大行其道的当下,遗产的开发利用更应从“文化持有者的内部眼界”出发。     

府际关系研究须立足于国家治理——兼评《政府间网络治理》

李昌瑞教授的新作《政府间网络治理:垂直管理部门与地方政府间关系研究》以"在中国政府管理体制中,垂直管理部门、地方政府、企业和地方民众是多个权力主体和行动者,在其所编织的政府网络结构中,其间的关系如何协调、合作?"为核心问题,为中国政府的未来治理提供可行思路。受制于特定知识和学科,也存在缺乏政治高度的问题。由此有必要在国家治理大背景下来思考府际关系,突出国家治理结构本身及其与府际关系研究的内在勾连问题。     

齐心协力 扎实工作 确保“三江并流”世界自然遗产申报成功——在省世界遗产管理委员会第五次全体会议上的讲话

这次会议的目的是听取“三江并流”申报世界自然遗产有关工作的进展情况汇报,研究布署我省世界遗产的申报、管理和保护工作。下面,我讲三点意见。 一、必须进一步明确做好世界遗产申报工作的重要意义 世界遗产是全人类共同拥有的宝贵财富,联合国于1972年制定了《保护世界文化和自然遗产公约》(以下简称《公约》),     

城市化进程中的文化遗产保护

什么是世界遗产?二十年前能回答这个问题的人一定很少;现在则不同了,即使不能确切定义,不少人也能列出一二:长城、故宫、颐和园、平遥、丽江……用《世界遗产公约》中的表述,世界遗产就是具有全球突出普遍价值的人类的创造和大自然的造化。也就是说,如果在世界范围内很难再找到第二个更有代表性的遗址,或者是自然观,那么它就应该被列为世界遗产。世界遗产的标志是外边圆形,中间菱形,圆形象征着大自然,方形标志着人类的创造,二者完美的结合,象征着人和自然的一种完美的结合。1972年,世界遗产的概念写入《保护世界文化和自然遗产公约》后,越来越多的国家开始关注这一问题。1985年,我国加入《世界遗产公约》,此后陆续有一批文化遗产与自然遗产列入《世界遗产名录》,这些遗产成为全人类共同财富的同时,我国也担负起保护这些世界遗产的重任。近年来,随着经济全球化以及现代化进程的加快,世界遗产的保护也面临着前所未有的困境。由于人们的观念不同,对世界遗产的保护仍存在分歧。一方面,城市化过程中对土地、能源的需求,使拆迁的触角逐渐伸向古建筑、古遗址,或其周边的地区;另一方面,一些世界遗产正逐渐成为商业化、现代化的牺牲品,为了获取经济利益,而任意破坏遗产整体风貌的行为屡见报端。2006年6月10日是我国第一个世界遗产日。如今,我们拥有的世界遗产数量位居世界第三,而我们保护世界遗产的观念如何与之匹配,则需要更进一步地思考了。遗产的保护是我们每一个人必须面对的事情,也是我们每一个人的责任。     

“垂直管理”就万事大吉了吗

时至今日,在我国政府现行的管理体制中,从较早的海关、税务、工商,再到质监、国土等一些重要的行政执法部门,都已经从地方政府序列退出,改为中央或省以下垂直管理。而日前有报道说,审计、环保等部门也在酝酿“垂直”,总的来说,政府垂直管理有不断加强的趋势。(11月14日《瞭望》     

加入WTO后我国政府管理行为的思考

为更好地适应入世和发展社会主义市场经济的需要 ,建立廉洁、勤政、高效、务实的政府 ,加快政府管理理念转变、转变政府管理职能和管理方式、规范政府管理行为势在必行。WTO的规则将引发我国政府管理产生深刻变革。一、建立公正、透明的法律体系 ,使政府管理行为合法化政府在管理的过程中无法可依或法律依据不健全的现象时有发生 ,一些法律法规内容含糊不清 ,规定过于笼统 ,解释空间过大 ,造成执法难度大 ,执法随意性大。而且一些政府部门和地方政府为了各自的利益制定了许多带有行业保护和地方保护色彩的法规和政策 ,这些都与WTO的基本…     

论地方政府管理创新

改革开放以来,伴随着经济体制改革的深化,各级地方政府在管理理念、管理职能、管理体制和管理方式等方面作出了相应的调整,在经济职能上由微观、直接的管理向宏观调控转变,保护和促进市场主体的成长,引导市场经济的发展,进行制度创新,提供公共产品,为市场创造良好的外部环境。地方政府管理的转型,推动了地方经济迅猛发展。然而,不容忽视的是由于过多地注重经济增长,造成地方政府管理经济职能放大,其他职能弱化。在经济社会发展中,地方政府管理还存在一定的问题,主要表现在:第一,在管理理念上存在残余的计划经济观念与封闭观念,而这种观念同…     

世界各国大部制概况

政府从产生之时，就存在着依据对象进行分工管理的客观要求。人类社会生活的复杂性，要求公共权力在运行过程中必须有所分工，才能有效地实施管理，也就是实行部门管理体制。随着社会的发展，政府承担的职责和功能不断增加，机构数量也将不断增多，进而出现政府部门管理中交叉、重叠、真空领域不断增加，产生了许多矛盾和问题。于是，大部门体制在许多国家应运而生。     

日本工业遗产保护及利用实践——以丰田产业技术纪念馆为例

<正>作为工业历史的有形载体,工业遗产在城市文化中占有重要地位,需要采取有效措施,对其进行合理保护与利用。国际社会将工业遗产视为历史保护的对象之一,肯定了其历史、技术、社会、建筑及科学价值。当前,我国对工业遗产的保护重视不够,存在保护程度偏低、利用模式单一等问题。本文以日本对工业遗产的保护为例,介绍了实现工业遗产高度功能转型,避免资产废弃并成功申请多处世界遗产的经验。     

城市社区公共管理的现实困境与路径选择

十七大报告提出要探索实行职能有机统一的大部门体制。新一轮国务院机构改革已按照大部门体制要求开始实施，四川、浙江、湖北等地的地方政府也开始根据大部门体制要求，着手整合现有部门。那么，作为公共服务和社会管理基本单元的城市社区又应该如何应对这一改革趋势呢？我国现行社区公共管理体制是在我国宏观体制改革的背景下形成的。随着服务型政府建设的提出和推进以及“大部门体制”的探索和试行，公共服务和社会管理被放在了更加重要的位置。社区是政府提供公共服务和实施社会管理的基本单元。     

我国海洋管理体制的演进分析(1949-2009)

我国是一个海洋大国,涉海部门众多,经过从新中国建立到如今六十年的演变,逐步形成了统一管理和分部门、分级管理相结合的海洋管理体制。回顾其发展历程,可大致分为初步形成国家海洋行政管理的三十年和初步形成海洋综合管理的三十年。具体而言,初步行政管理的建立经历了从陆地行业管理到海洋行业管理再到海洋行政管理的发展阶段,初步综合管理的形成则经历了从中央行政管理到地方行政管理再到海洋综合管理的发展阶段,且每一个阶段总是在上一个阶段的发展中衍生出来并伴随着上一个阶段的发展而发展的。通过梳理我国海洋管理体制的发展脉络,为不断完善海洋管理体制提供借鉴,从而推动海洋事业的全面协调发展。     

部门分管制下自然遗产保护评估指标研究

自然遗产是在人与自然、社会等相互作用的过程中形成的,自然遗产的保护已经引起了全社会的广泛关注。本文试图从自然遗产的管理主体着手探讨我国自然遗产的保护,分析目前各分管部门管理的基本情况,指出建立自然遗产保护评估指标的必要性与紧迫性,构建指标作为评估各分管部门绩效的评价标准。初步构建了以自然遗产保护为目标和以法律保障、行政管理、社会效益为准则的自然遗产评价指标体系,力求使自然遗产保护与环境、社会、经济等方面协调发展。     

地方政府管理土地的美国借鉴

2010年5月至9月，笔者就美国地方政府对土地的管理问题，先后对马萨渚塞州、马里兰州、得克萨斯州、伊利诺伊州和纽约州的部分市、县进行了实地考察。在考察中，笔者与当地政府土地规划和管理部门的官员进行了交流，收集了大量美国地方政府土地管理方面的法律法规和规划图，实地考察了一些规划案例。在这些材料的基础上，笔者大致勾画出美国地方政府对土地管理的基本轮廓。     

深化国有资产管理体制改革的新思路

改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国有经营性资产管理是国有资产管理的一个重要方面。在过去较长时间里，国有资产管理体制改革主要定位在企业方面，今后应按十六大精神，建立中央和地方政府两级管理，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

环保垂直管理可打破地方保护主义

正环保垂直管理,是生态文明体制改革的重要一环,也是解决地方保护主义、干预环保执法等问题最直接、最有效的措施我国实行环境保护属地管理,管理体制必然有地方性:官员由地方任命,财政由地方承担。在国情、文化和发展阶段背景下,现行管理体制难免保护地方利益,也难以监督地方党委政府及相关部门的环境保护责任。作为生态文明制度建设的重要一环,中央政府推动、地方环保部门翘盼的垂直管理"靴子"终于"落地":中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于省以下环保机构监