电子政务——致力于服务型政府的创建

在20世纪80年代兴起的新一轮行政改革中,服务型政府逐渐成为各国行政改革的目标选择。90年代以来,电子政务已成为各国政府改革不可或缺的内容和工具,它对政府职能向服务型转变起到了巨大的推动作用。     

电子政务--致力于服务型政府的创建

在20世纪80年代兴起的新一轮行政改革中,服务型政府逐渐成为各国行政改革的目标选择.90年代以来,电子政务已成为各国政府改革不可或缺的内容和工具,它对政府职能向服务型转变起到了巨大的推动作用.     

当代西方市场化行政改革对中国的借鉴作用

20世纪70年代末80年代初以来,一些西方国家掀起了声势浩大的行政改革运动,市场模式因其自身特点和优势成为具有超意识形态特征的主导方案,得到广泛应用。西方市场化行政改革在提高行政效率、降低行政成本方面取得了积极效应,也存在一些问题。本文以深圳为例介绍了我国借鉴西方经验,进行行政改革的探索和实践,分析了取得的成效和存在的问题。结合中国实际,从政府职能定位、法律法规建设、机构改革和体制创新四方面探讨了中国深化市场化行政改革的新思路。     

党的领导制度的改革历程与深化改革的路径思考

“文革”结束后,中国政治体制改革开始起步。随着改革开放不同发展阶段面临的不同挑战与党的中心任务调整,党的领导制度改革的中心任务也不断进行相应的调整。党的领导体制改革的中心任务在上世纪80年代是党政分开改革、90年代是加强党的全面领导、21世纪初是改革和完善党的领导方式和执政方式。进一步深化党的领导制度改革,需要关注其实效性,推进党内民主制度建设、完善党内民主集中制是关键所在。     

危机中推进养老保险改革的国际经验探析（下）

（续上期） 二、危机中推进养老保险改革的启示分析 20世纪30年代以来世界各国养老保障制度的改革历程和改革措施，为我国养老保险制度改革提供了可资借鉴的宝贵经验。     

重塑联邦政府与总统管理议题：美国的行政改革及启示

20世纪80年代以来,西方各国掀起了行政改革的浪潮,美国也不例外。透视美国的行政改革,对我国的政府改革有一定的启示。     

“最好的”与“合适的”－关于制度的随想

20世纪70年代末至80年代初,发生在中国大地上的农村改革,不仅在中国历史上发生了很大的影响,而且对整个世界产生了很大影响。其改革的要旨是土地承包制的形成,其产生的直接后果是农村生产力得到极大的释放。     

日本、我国台湾公立高校法人化改革比较:进程、结果与启示

20世纪80、90年代日本和我国台湾地区公立高校都进行了法人化改革。两者的改革都有相似的背景与经历,但是形成了不同的法人治理结构。日本公立高校法人化改革注重完整的制度设计和规范的操作流程,而我国台湾地区公立高校法人化改革则显示了谨慎的态度和稳健的步伐。     

日本金融大改革及其思考

20世纪90年代中期,日本启动了以金融自由化为主要内容的金融大改革。对日本金融改革进行分析研究,有助于我们对中国金融改革作进一步的思考。     

试论改革与社会观念的变化

80年代,我国入进历史性变革的新时期。党的十一届三中全会以后,党的工作重点转移到经济建设上来;80年代初,开始了农村经济体制改革;十二届三中全会又作出了经济体制改革的决定,改革的浪潮席卷全国。改革和开放带来了生产力的发展,生产关系的变化,使整个社会的经济生活、政治     

从有限政府到有效政府——当代中国政府改革的价值新取向

中国政府改革是一个涉及中国整体改革的大问题。因为政府改革既与经济体制改革相关，也与政治体制改革相连。回顾近15年来中国政府改革的价值转变历程，可以看到中国政府改革的价值取向正逐渐从有限政府转向有效政府。     

社会暴力的边缘触发——兼论转型中国的治理理性

社会暴力的频发显示了治理确定性的艰难。由于国家结构的稳定性与社会结构弥散性的紧张,中国社会暴力的发生往往出现于国家与社会的边缘地带,在社会自我生长受到政府秩序遏制之后,社会生长往往以集体暴力的形式来回避社会理性,而政府在失去理性的社会面前则可能以暴力治理进行秩序控制。因此转型中国的社会暴力的消除应该是多重理性的回归,在对双重暴力的反思中实现国家与社会的理性转型。     

县级行政改革面临的五大难题

县级行政体制改革近年来一直处于停顿状态 ,究其原因在于改革有许多绕不过去的难题 ,这些难题主要是 :改革成本难付 ,冗员难以分流 ,权力再分配难以运作 ,职能转变阻力太大 ,机构改革干扰太多。解决这些难题需要从中央到地方共同攻关。     

中国绩效预算的改革雄心与低度现实：来自沿海某省份的调查

本研究选择我国南部A省作为案例，采用参与式观察、访谈、文件查阅的方法对其进行了实地调研，从改革目的、评价指标和结果运用三个维度着手，研究了我国地方政府绩效预算改革的雄心设计和实际运行的差距，分析了雄心设计遵从度低的原因。研究发现，如果改革者指望通过设计一套规则让支出部门照办来推进改革的想法过于乐观，财政部门雄心勃勃的目标设计在现实操作中的遵从度很低。A省绩效预算改革以加强控制为改革目的、主要以测量产出为评价指标、含糊其辞但实际意图是面向政府内部的目标设计，在表面上都与运行结果相吻合。经过深入分析可以发现，由于省财政厅目标设计能力有限、支出部门合作意愿不高等主客观原因，导致在控制强度、指标运用效果以及结果运用力度方面，运行与目标设计存在着差距。出于不招致强烈的改革抵触情绪等政治因素的考虑，财政部门不得不选择妥协。展望下一步改革的方向，改革者只能顺应“低度发展”的预算改革阶段，通过策略性的、循序渐进的方式推进改革，克服政治上和技术上的巨大障碍，在雄心勃勃的设计和差强人意的低度现实之间谨慎地寻求统一。     

试论我国政府绩效管理的特点

政府绩效管理是衡量和评价一个政府行政作为的强有力的工具和手段。它来源于企业的绩效管理,随着我国行政体制改革的大力推进,政府绩效管理已经成为降低行政成本,提升和加强政府行政执行能力的有效途径。但是,鉴于政府与企业的性质存在根本性的区别,从而使得政府绩效管理有着不同于企业绩效管理的一些特点。为了不断深化和加强政府绩效管理的作用,实现我国行政体制改革的目标,研究和探讨我国政府绩效管理的特点就显得尤为重要。     

从改革的三次争论看政府与市场的关系变奏

政府和市场是社会进步的“双轮”。在历史上,两个“轮子”之间主要存在过相互替代、相互补充、相互排斥和共同失灵等四种组合模式,相互补充模式是其中的最优选择。我国改革开放以来发生的三次争论,反映了政府与市场关系模式的变奏。其中,改革的第三次争论实质是要求调整政府职能,以回应社会上要求完善市场经济体制的诉求。     

从体制改革到机制调整:“大部门体制”深度推进的应然逻辑

"大部门体制"旨在解决职能交叉、政出多门等长期困扰中国行政体制改革的政府顽疾。但是,在改革实践的过程中,"大部门体制"的深入推进时常面临着部际冲突内部化等问题的阻碍。造成这些问题的根本原因在于,"大部门体制"过分关注"体制改革",导致"机制调整"的滞后。在政府施政实践中,执行机制缺位、部际协调机制缺失、监督机制不健全等都是"机制调整"滞后的主要表现。因此,需要将"机制调整"作为"大部门体制"改革的战略重点,促进部际整合由"职能整合"转向"流程再造",推动政务公开,加强社会监督,积极建构部门间的"伙伴关系"。     

干部选拔任用的新标尺——浅析《党政领导干部选拔任用工作条例》

新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,吸收了干部人事制度改革的新经验新成果,对干部选拔任用制度进行了改进完善,体现了中央对干部工作的新精神新要求,是规范干部选拔任用的重要法规、刚性规定和基本遵循,各地区各部门既要在"怎么看"上强化认识,又要在"怎么办"上付诸行动。     

社会管理体制创新背景下的慈善体制改革——以政府与社会的关系为视角

本文认为当前我国慈善体制改革中最关键的问题是如何处理政府与慈善的关系,应当坚持现代慈善的社会本位和公民权利本位理念,尊重公民社会自治权。慈善体制中的政府角色定位是：慈善法律制度的提供者,慈善社会环境的营造着,慈善活动的监管者。     

“小政府”：渊源、意义及其向度

产生于19世纪西方国家建立的以低消耗的廉价政府"小政府"模式,经过历史的扬弃,发展成在权力、职能、规模上受限的政府.当代意义上的"小政府"是指机构精简、职能有限、权力受限的政府.许多对"小政府"的质疑和批判,皆源于对"小政府"的内涵误读为小政府必定不是强政府、小政府模式已陷入困境、小政府是乌托邦,没有用动态的观点去理解.只有科学理解这一模式的内涵,才能明确其对当前政府改革具有转变政府职能,建立与市场经济相适应的政府体制;培育公民社会,扩大社会自治能力,限制政府规模等指导意义.当今,政府有效性成为人们关注的核心,有效政府成为"小政府"模式发展的向度.