WTO保障措施制度与我国保障措施立法之完善

目前国际上通行的主要保障措施制度是WTO《保障措施协议》,该制度在我国的表现主要是《保障措施条例》,《保障措施条例》自2002年1月1日由国务院颁布实施以来,对于维护我国的对外贸易秩序发挥了巨大作用。之后该《条例》于2004年3月31日作了相应修改,但与WTO保障措施制度相比,仍存在不少差距和问题,需要不断完善。文章着重探究其与WTO《保障措施协议》的差异,指出我国《保障措施条例》在立法上的一些缺憾与不足,并提出相应的修改和完善建议,力图对我国的保障措施立法与实践有所帮助。     

中国反补贴法律规则解析及完善

目前国际上通行的反补贴法律制度是世贸组织《补贴与反补贴措施协定》,该制度在我国的表现主要是《反补贴条例》,《反补贴条例》由国务院颁布实施以来,对于维护我国的对外贸易秩序发挥了积极作用。但与世贸组织反补贴制度相比,仍存在不少差距和问题,需要不断完善。文章着重探究其与《补贴与反补贴措施协定》的差异,指出我国《反补贴条例》在立法上的一些缺憾与不足,并提出相应的修改和完善建议,力图对我国的反补贴立法与实践有所帮助。     

入世后中国保障措施制度的改革及完善

1995年在乌拉圭回合成立的世界贸易组织(WTO)以后,国际贸易上通用的主要保障措施制度是WTO《保障措施协议》。2001年中国入世后,按照《保障措施协议》规定中国《保障措施条例》。《保障措施条例》自2002年1月1日由国务院颁布实施以后,该《保障措施条例》于2004年3月31日作了相应修改。但与WTO保障措施制度相比,在法律规定与保障措施运用上仍存在不少缺乏,需要不断完善。     

有关简易程序的法定条件

伴随着开放步伐和经济发展的快速化，我国出台了一系列行政法律，与这些新出台的行政法律相比较，现有的公安行政法律法规包括《治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）以及与该《条例》相关的一些补充规定等已显得不太适应当前行政立法的要求。2001年4月17日公安部出台了《公安“十五”立法规划》，其中涉及公安行政执法的法律法规和规章主要有《治安管理处罚法》、《道路交通管理法》、《民用爆炸物品管理条例》、《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理行政复议、行政诉讼和国家赔偿程序规定》等，本文对适用公安行政处罚简…     

台湾地区反黑刑事“立法”及其启示

台湾地区关于惩治黑道犯罪的相关规定主要有“刑法”第154条、《检肃流氓条例》和《组织犯罪防制条例》,其中以《组织犯罪防制条例》最为系统和完备。台湾地区《组织犯罪防制条例》中的一系列反黑“立法”制度对于完善祖国大陆的“打黑除恶”立法,提高“打黑除恶”斗争的实效具有借鉴意义。     

政策法规简讯

中国共产党党员权利保障条例　　 2 0 0 4年 10月 2 4日新华社播发了《中国共产党党员权利保障条例》(以下简称《党员权利保障条例》) ,10月 2 5日首都各大报纸全文刊登了这个条例。《党员权利保障条例》共 5章 38条。第一章“总则” ,规定了条例的制定目的、制定依据和保障党员权利的基本原则 ;第二章“党员权利” ,规定了党员享有各项权利的具体内容 ;第三章“保障措施” ,用较大篇幅详细规定了保障党员正常行使权利和保障党员权利不受侵犯的一系列措施 ;第四章“责任追究” ,明确了党的组织和领导干部等四种主体在保障党员权利方面的责任…     

“九七”后的港台关系

台湾“立法院”于3月18日快速三读通过《香港澳门关系条例》（以下简称《条例》）。这是台湾当局单方面以法律形式规范“九七”、“九九”后台、港、澳间关系之举。《条例》规定：“九七”、“九九”后台港、台澳间海运及空运都将继续维持“两地直通”现状；台湾与港澳经贸关系原则上仍采取直接往来形式，但却保留若干限制，以维护台湾利益。从《条例》的“立法”原则和基本倾向来看，它体现了台湾当局现阶段的大陆政策，也是台湾当局面对香港回归所采取的“鸵鸟政策”。首先，《条例》规定两岸直接“三通”前，在香港历史最悠久的大学香港…     

地方立法质量评估循序渐进

2000年以来,山东省人大常委会将“立法回头看”列为工作要点,在法制委员会的牵头组织下,先后对本省《私营企业和个体工商户权益保护条例》、《产品质量法实施办法》、《法律援助条例》和《就业促进条例》进行了立法回头看。回头看的重点,是看法规设定的权力和责任、权利和义务是否合理,赋予行政部门权力的同时有没有对其加以限制,规定的公民权利有没有切实得到保障,以及这些规定执行的情况。     

关于《法律适用法》第41条的争议及评析

《涉外民事关系法律适用法》第41条规定了我国涉外合同的冲突规则，但因其条文原则性强，且较以往国内法规定有较大不同，引发了学者关于第41条特征性履行方法地位的争议。其主要表现为“转换观”与“未转换观”两种学者观点间的对立和冲突。综合国内外立法及实践状况，我国合同冲突规则理论应采“转换观”，认为第41条借鉴了国际立法，将特征性履行方法与最密切联系原则之于合同冲突规则体系中的地位进行了转换，并可考虑通过一些细化措施，如制定特征性履行方法一般规则、明确规定最密切联系原则对特征性履行方法的替代、补缺地位并细化其操作方式等途径进一步完善特征性履行方法。     

深圳领先对仲裁机构进行立法

深圳市政府五届七十一次常务会议日前审议通过的《深圳国际仲裁院管理规定（试行）》（下称《规定》）正式公布，标志着中国第一个对仲裁机构的专门立法在深圳经济特区诞生。《规定》规定，深圳国际仲裁院应当根据有关法律法规和本规定，结合深圳经济特区和前海合作区的实际，借鉴国际商事仲裁的先进制度，创新争议解决机制，制定仲裁规则、调解规则、谈判促进规则、专家评审规则和其他形式的争议解决规则，为境内外当事人提供选择。     

城市低保的法律支持

《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《低保条例》）已于１９９９年１０月１日起施行，这是我国保障领域中的一件大事。城市低保制度的法律支持是指国家立法机关和行政机关运用法律、行政法规、条例等来界定、明确、规范城市居民最低生活保障的行为规范的总和。 一、．《宪法》为建立城市低保制度提供了根本的法律支持 《宪法》第４５条规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”据此《低保条例》第２条规…     

交通事故社会救助基金制度建构中的问题和完善对策

道路交通事故社会救助基金是由国家设立的,用于抢救伤者而先行垫付的资金。我国《道路交通安全法》及《机动车交通事故责任强制保险条例》对其作出了规定和相关配套措施,但在实际落实过程中困难重重,最主要的是对其相关的立法不到位。救助基金的来源、管理、使用等环节缺乏系统完善的制度措施。因此,这项旨在以弥补交强险保险人赔偿不足,以保障受害人权益的制度一直未能得到真正实施。     

中外版权技术措施刑法保护的立法比较

我国仅在《著作权法》、《计算机软件保护条例》以及《信息网络传播权保护条例》中规定了版权技术措施刑法保护的一般性原则，而迄今为止，刑法典尚未做出相应的具体规定，司法实践仍然存在操作难的问题。为了使今后相关的立法更科学、合理，有必要对中外版权技术措施刑法保护的立法状况进行梳理，然后比较分析，并从中总结某些启示。     

论我国成年人协议监护制度之构建

成年人协议监护制度是在世界人口老龄化问题日益严峻,尊重并保障被监护人的自主意志与自我决定权的人权思想获得世界各国普遍认可的国际背景下应运而生的一种全新的监护种类。为了满足社会生活需要,顺应时代发展,我国《民法典》第33条规定了成年人协议监护制度。该制度在我国尚处于起步阶段,《民法典》的规定过于笼统简要,不具有实际可操作性。因此,应结合我国实际情况,借鉴美日等发达国家有益的立法经验,使我国的成年人协议监护制度能够得到广泛适用和有效实施。     

政府信息不予公开规则的分析——以《政府信息公开条例》为例

描述并运用射线模型理论分析《信息公开条例》中关于政府信息不予公开的规则,发现《条例》对公开和不予公开的列举规定逻辑难以自洽,尽管第八条的概括性规定弥补了这种逻辑缺陷,但其结果致使《条例》具有限制信息公开的立法效果。完善信息公开制度的出路可将第八条之原则性规定具体化特定的不予公开的事项,排除对申请者的限制,在立法技术上采用列举的方式确定不予公开的信息。     

一部法规 两次创新

《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》是我国第一部关于历史文化风貌区和优秀历史建筑保护的地方性法规，这一次对《保护条例》立法的后评估，也是市人大自依法行使地方立法权以来，首次对地方性法规进行立法后评估。就立法而言，这两个环节也包含了两个创新：《保护条例》立法过程中采用立法听证的方式，广泛听取社会各界人士意见。开门立法这是一个创新；这次对《保护条例》颁布实施后的社会效果、存在的问题的“回头看”，立法后评估又是一个重要的创新。     

中华人民共和国交通运输部令 2014年第10号

关于修改《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》的决定 交通运输部决定对《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》（交通部令2004年第7号）作如下修改： 增加一条，作为第十条：“中国籍船舶配备外国籍船员应当符合以下规定： （一）在中国籍船舶上工作的外国籍船员，应当依照法律、行政法规和国家其他有关规定取得就业许可； （二）外国籍船员持有合格的船员证书，且所持船员证书的签发国与我国签订了船员证书认可协议； （三）雇佣外国籍船员的航运公司已承诺承担船员权益维护的责任。”     

立法

甘肃：拟出台国内首部规范公众参与立法专项地方性法规 据新华社兰州9月26日电，利用电子邮件、信函等表达立法意愿，对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议，甘肃公众未来参与地方性立法也将“有法可依”。记者从甘肃省人大常委会获悉，《甘肃省公众参与制定地方性法规条例（草案）》提请省人大常委会审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障，该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。据了解，该草案是地方性法规制定领域国内首部引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性立法。     

树立新理念 探索新方法 进一步做好自治州民族立法工作

民族立法工作是一项政治性强、综合性广、灵敏度高、成本较大的系统工作。根据《中华人民共和国宪法》第116条“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案”的规定和《民族区域自治法》、《立法法》的相关规定，大理州人大常委会忠实履行宪法和法律赋予的立法权，在州委的领导下，依靠各族人民的智慧和力量，先后制定了自治条例、单行条例10个，修订3个，指导三个民族自治县制定了自治条例（含修订）和单行条例6个，对全面推进依法治州进程，促进经济社会发展，提供了强有力的保障。然而，无论从贯彻实施的效果还是从立法的质量上看，还不同程度地存在着立法理念还跟不上形势发展需要，立法宗旨与各族人民的愿望和需求尚有差距，立法技术还不完全适应民族法制建设要求等问题。为此，必须与时俱进地对民族立法中存在的问题从理论上加以思考，在实践中不断加以调整、充实和完善。     

宁夏：率先将慈善企业纳入地方立法

从郭美美事件遭到网络热炒，到一些明星捐赠开“空头支票”，暴露出我国在慈善事业立法方面存在着不足。近日，宁夏十届人大常委会第二十六次会议审议通过《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》，《条例》不仅对当前慈善事业在立法上的盲点进行了规定，而且在全国率先将慈善企业纳入地方立法。