哪些人可生二胎

国家计委颁布第10号令，宣布我国正式实施《政府价格决策听证暂行办法》，这意味着今后水、电、煤、电信、铁路等关系到群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格在制定和调整时必须召开听证会，必须广泛征求消费者、经营者和有关方面的意见，在上述各方论证其必要性和可行性后才能颁布实施。     

政府指导价的民主决策——铁路价格听证会启示录

２００２年的第一个新闻热点是全国铁路价格听证会。媒体的炒作使听证会为公众所关注，也难免有一些误解。从更深层次上来看，这次听证会是我国市场化改革中的一个进步。听证会所要探讨的是铁路这样的垄断企业应该如何定价，政府在指导垄断企业定价中应该起到什么作用，以及如何使政府的决策民主化和科学化。这些问题对于我们重新定位政府在市场经济中的作用，以及探讨政府如何更好地发挥调节经济的作用，都是十分重要的。铁路应该如何定价这次听证会的全称是“部分旅客列车票价实行政府指导价方案听证会”。这表明，这次听证会并不像某些媒…     

降价听证会为何鲜有耳闻——兼议我国的价格听证制度

在我国,价格听证会的功能和作用一直受到人们非议,"逢听必涨"的结果凸显出制度设计上的缺陷。只有通过强化市场竞争、打破公用企业对信息的垄断、完善听证程序等举措,降价听证会鲜有耳闻的怪圈才会被打破。     

感受身边的政治文明

公众听证制从价格听证开始 我国第一个以法律形式明确的听证会是“价格听证会”。2002年1月12日,历史永远记住的一个日子!这一天,亿万中国消费者见证了中国民主法制进程中具有里程碑意义的一幕:我国历史上第一个全国性行政决策听证会——铁路价格听证会在首都北京举行。这一天。12位消费者代表、7位经营者代表、4位全国人大政协代表、5位专家学者代表和5位相关部门代表,平     

价格决策听证会的程序设计

市场经济条件下，我国对关系群众切身利益的政府定价和政府指导价管理的一项重要措施，就是实行价格决策听证会制度。这项制度由１９９８年５月１日起施行的《中华人民共和国价格法》以立法的形式予以肯定。《价格法》在“政府的定价行为”一章中明确规定：“制定关系群众...     

供给侧改革:中国垄断行业政府规制体制改革的新动力

从本世纪初开始,我国加快了以放松规制为主线的垄断行业规制体制改革的步伐。随着社会主义现代化建设的深入推进,该项改革已经触及垄断利益集团的既得利益,出现停滞状态,亟需从制度建设入手进行以动力重造为主要内容的战略性创新。2015年11月党中央提出的供给侧改革是深化我国社会主义现代化建设的一次重要变革,是从制度变革入手,通过解除制度上的束缚,促进实际产出回归潜在产出,为实现我国“十三五”规划所列各项目标明确了新方向,提供了新动力。现阶段,正值供给侧管理释放改革新动力的历史机遇期,在新的历史时期,我国垄断行业政府规制体制改革在供给侧改革的推动下,需要进一步修正放松规制就是“一放就灵”“一拆就灵”的简单观念,树立“有效规制”的改革总体思路,力求实现政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”的协同运作,立足于调整政府与垄断行业利益关系的改革方向,创建完善规制和放松规制相结合的规制体制新格局。     

规制能力提升是深化中国垄断行业政府规制体制改革的有效途径

2013年肇始的全面深化改革致力于推进我国治理能力和治理体系现代化,这是一项提高我国综合国力的系统工程,其中,对垄断行业的改革是重中之重。我国的垄断行业涵盖电力、电信、公路、铁路、公共汽车、港口、机场、自来水、石油、天然气、供暖、邮政等,是国民经济的支柱产业。我国垄断行业的经济运营情况以及政府对这些垄断企业的治理绩效直接关系到社会公平和人民福祉的提高。改革开放走到第37个年头的今天,我国垄断行业改革也进入了攻坚克难的关键时期。尽管在对垄断行业进行的政府规制改革取得了阶段性的成就,但是规制无力、无效状态依然相当严重。激励机制的扭曲是造成我国垄断行业规制效率低下的症结所在。破解的有效途径在于提升政府规制能力,建立起科学的激励性规制合同体制,在不完善的市场和不完善的政府之间寻求最优规制。     

中国反垄断制度:政策演变、现实挑战与路径优化北大核心

强化反垄断是完善社会主义市场经济体制的内在要求。现阶段,我国经济活动中的垄断问题日益凸显,已成为制约我国经济发展与构建全国统一大市场的重要因素,进一步完善我国反垄断制度迫在眉睫。改革开放后我国反垄断政策在遵循叠加融合的演化逻辑下经历了四个发展阶段,而现阶段我国已经基本确立了规范监管和促进发展并重的反垄断政策目标。当前,我国反垄断政策实践中所面临的主要挑战为自然垄断行业改革缓慢,行政垄断事件频发,平台垄断问题突出。优化我国反垄断制度的主要路径有:健全自然垄断行业竞争性业务开放机制,完善预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争制度,加快构建数字经济公平竞争监管制度。     

关于垄断行业改革的几个问题

国有经济在国民经济中发挥主导作用,这是我国社会主义制度的优势。确保关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域掌握在国家手里,这是由社会主义的本质决定的,与资本主义国家以攫取高额利润为目的的垄断有着根本的区别……党的十七大报告对垄断行业改革有明确要求:"深化垄断行业改革,引入竞争机制,加强政府监管和社会监督。"当前,在关于垄断行业改革的讨论中,存在不少似是而非的观点,有的观点不利于凝聚改革共识,有必要予以澄清。     

自然垄断产业的规制问题探讨

目前中国对自然垄断产业的规制还存在许多问题 ,如政企不分现象依然存在 ,政府规制难以中立 ;信息不对称使政府对自然垄断性行业的价格管制形式化 ,收效不大 ;经济效率低下 ,服务质量差 ;缺少透明和全面的规制法律框架。因而 ,应进一步加强自然垄断产业的规制。本文拟就这一问题作些探讨。一、我国目前自然垄断产业规制中存在的主要问题上世纪 90年代以来 ,我国加大了对自然垄断产业的改革力度 ,在多方面起到了积极作用 ,主要表现为 :一是阻止了低效率的非规模经济企业进入自然垄断行业 ,提高了资本和生产的集中度 ,在一定程度上避免了盲目…     

论论行政许可法的制定与实施

2004年7月1日,世界上第一部行政许可法《中华人民共和国行政许可法》正式实施了。这部《行政许可法》除了严格限制了行政许可项目外,还为老百姓申请行政许可提供了许多便利。这部法律的出台,意味着我国行政许可的设定将有法可依,意味着今后老百姓办事将更加方便快捷,也意味着我国政府正从管制型政府向管理服务型政府转变。     

听证的故事

对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，采用听证会等方式，充分听取社会公众对政府重大决策备选方案的意见……这是今年1月1日实施的《重庆市政府重大决策程序规定》提出的要求。其实，在这一规定实施之前，我市各级政府已经在“听证”方面探索出了一些新的做法。     

试论行政许可法的制定与实施

2004年7月1日,世界上第一部行政许可法《中华人民共和国行政许可法》正式实施了.这部《行政许可法》除了严格限制了行政许可项目外,还为老百姓申请行政许可提供了许多便利.这部法律的出台,意味着我国行政许可的设定将有法可依,意味着今后老百姓办事将更加方便快捷,也意味着我国政府正从管制型政府向管理服务型政府转变.     

检视、比较与借鉴——价格听证代表制度考量

价格行政听证制度确立近10年来,无论冠之以“逢听必涨”还是“逢涨必听”,蔚然成风的价格听证会都备受争议,暴露出制度本身及其操作过程中的许多瑕疵,价格听证代表问题当属其中最为突出的焦点问题。文章在审视我国现行价格听证代表规定缺陷的基础上,以比较的视角,探讨了国内外各类听证制度中的听证代表问题、规则及其借鉴。     

供给侧改革背景下的反垄断与松管制——兼论公平竞争审查制度的实施

供给侧改革是为了理顺政府与市场之间的关系,释放经济发展活力,提高供给质量和效率,保持经济长期可持续发展。反垄断与松管制是规范政府行为、理顺政府与市场关系的重要举措,应成为供给侧改革的重要内容。供给侧改革背景下,反垄断的重点是通过反行政性垄断深化国有企业改革、规范政府行为、推动政府管理体制改革,从而维护市场公平竞争,释放经济发展活力。放松服务业领域、要素市场和自然垄断行业的政府管制,能够推动政府简政放权、优化制度供给、降低企业成本,从而激发微观经济活力,推动经济转型升级。实施公平竞争审查制度是反行政性垄断的有力措施,也是放松经济性管制的突破口,体现了竞争政策优先的市场准则,将推动建立统一开放、竞争有序的市场体系。     

破冰之旅 任重道远——我国垄断行业改革回眸与展望

2002年，在加入WTO、市场进一步开放的背景下，中国垄断行业开始了真正的“破冰”之旅，电力改革、民航重组、电信拆分使垄断行业迎来了历史上少有的巨变。十六大报告更是明确指出，要“推进垄断行业改革，积极引入竞争机制”。这表明，从2003年开始，我国垄断行业的改革将在新的起点、新的层次上全面铺开，并成为中国市场经济改革向深层次和法治化方向发展的重要标志。一、我国重要垄断行业改革进展情况1.电信业：坚冰先破、加快拆分1994年初，为打破邮电部独家垄断国内电信市场的局面，中国联合通信有限公司（中国联通）成立，电信市场…     

自然垄断行业:竞争与管制的选择

电力、电信、铁路运输、自来水和煤气供应等基础设施产业被公认为属于自然垄断行业 ,一般由政府垄断经营或严格管制。自 70年代以来 ,英美等西方国家纷纷对这些行业进行管制体制改革 ,引入竞争机制 ,促进了这些行业的发展。本文通过描述自然垄断行业的经济特征 ,分析政府对这些行业进行管制及放松管制的原因 ,最后以电力行业为例 ,分析我国自然垄断行业竞争与管制的选择问题。     

我国公务员制度与西方文官制度的区别

编辑同志: 目前,国家公务员制度正逐步开始在全国各级行政机关实施。我们已通过文件和报刊对公务员制度有了大致的了解,但对我国的公务员制度与西方发达国家的文官制度究竟有什么区别这一问题,还不太清楚,请您介绍一下好吗? 铁岭市政府机关 刘意     

解决领导干部引咎辞职问题的制度选择

领导干部因工作严重失误、失职或者对重大事故负有重要领导责任而“自觉”引咎辞职 ,体现了领导干部对权力、对人民高度负责的精神 ,是领导干部责任意识觉醒的结果 ,也代表了我国民主政治建设所取得的成就。自 2 0 0 2年中央正式颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》实行引咎辞职制度以来 ,中央和地方的多名领导干部因为在重大安全责任事故中负有重要领导责任或未完成上级下达的专项任务而相继引咎辞职 ,在社会上引起了强烈反响 ,这说明引咎辞职在我国已经取得了一定的政治和社会效果。但从目前的实施情况来看 ,这一制度尚处于初始阶段 ,一…     

论制度垄断竞争

1978年以来的中国经济体制改革 ,从某种意义上来说是一种具有垄断性质的地区制度竞争。如何界定这一竞争 ,其产生的原因是什么 ,这一竞争产生了什么影响和后果 ,本文就此进行了必要的分析 ,并就打破制度垄断竞争的格局 ,构筑地区公平竞争的制度环境提出了一些对策性的建议。