行政文化的特性、分类与功能探析

社会发展要求行政管理必须现代化 ,而管理的成功与否取决于相应的文化特征。行政文化作为一种新型的管理理论 ,越来越受到重视。行政文化具有自己的特性 ,集中体现在几种辩证统一的关系中 ,这就是 :抽象性与具体性、理想性与现实性、精英性与大众性、动态性与稳定性。行政文化是一个多层面、多功能的文化系统 ,其发挥的功能主要是导向功能、约束功能、聚合功能、衍射功能和模块化功能。     

行政忠诚：行政和谐的必备因素

行政忠诚可以体现行政和谐的重要价值取向，并能务实行政的合法性基础．强化行政人员的责任意识和角色意识，抑制行政腐败。它有利于政府与环境、政府之间、政府内部、政府行为、政府文化的和谐，是强有力的内在约束机制。可以说，行政忠诚是行政和谐的必备因素。     

行政文化对政府执行力的制约

人类的行为与文化有着密切的关系。政府工作总是在一定行政文化环境中展开的，行政文化影响政府执行力进而影响政府决策目标的实现。其表现为：行政文化影响政府的组织结构及执行功能，影响政府执行态度、执行效能和执行方式。     

行政文化与公共行政

行政文化是行政机关及其行政工作人员共同具备和遵守的理想信念、价值观念、道德标准、行为模式、生活方式及人际关系等各种生活准则与行为规范,行政文化具有导向功能、凝聚功能、辐射功能、激励功能、约束功能、规范功能、协调功能、控制功能。因此,深入研究行政文化对政府组织及行政领导和行政行为的影响具有重要的学理和实践上的意义。     

公共行政文化及其影响的系统分析

公共行政文化主要是由社会民众在社会化过程中逐渐形成的，关于公共行政系统的总体价值观，功能结构观、行政过程观与政民关系现等四方面基本价值取向模式所共同构成的一个有机系统。它对不同历史时期公共政系统的价值重心、功能范围与分工发达程度、运行机制及公民与系统间的互动关系都发挥着直接的影响与制约作用。随着行政环境的改变，各种模式的基本内涵也会随之发生相应的变化，从而使公共行政系统面临着进行变革乃至革命的压力。     

论行政文化对政府行为的影响

行政文化涉及的是行政与文化之间的关系，有着自己特定的构成与功能。政府的行为是受行政文化的制约和决定的。行政文化对政府行为的影响有着正负两方面的功能和作用。行政文化的建构与推进就是要确立行政文化的积极和有利的方面，消除行政文化的消极和负面的内容和影响。这就要确立行政文化建设的目标，创设行政文化建设的条件，形成行政文化发展的战略。     

应用型民办本科高校创新创业文化建设探究——以江西科技学院为例

加强创新创业文化建设是应用型民办本科高校顺应国家高等教育发展的内在体现,是服务区域经济社会发展的内在要求和自身文化发展的内在需要。文章从发挥环境育人、价值导向、思想引领和能力提升功能,加强创新创业物质文化、制度文化、精神文化和行为文化建设等方面,对应用型民办本科高校在创新创业文化建设进行了探索。     

重视行政文化建设

的建设，使之良性发展，那么，势必影响或损害国家和政府的形象。（二）加快行政文化建设有助于促进行政系统的良性运行。行政目标、行政组织结构、行政过程和行政人员的行为都直接或间接受到行政文化的影响和制约。良好的行政文化环境可以改善组织气氛，增强行政组织的凝...     

毛泽东邓小平行政文化思想对建设和谐行政文化的启示

追求和实现行政文化和谐是毛泽东邓小平对行政文化探索的重要贡献。毛泽东邓小平行政文化思想对于建设和谐行政文化具有的重要启示:中国化的马克思主义是建设和谐行政文化的指导思想,执政为民是建设和谐行政文化的价值追求,保持党员干部的先进性是建设和谐行政文化的社会基础,反腐倡廉是建设和谐行政文化的内在要求,责任行政是建设和谐行政文化的根本途径。     

从日常生活伦理走向现代公共伦理--腐败的伦理根源探析

当前的腐败现象折射出一个十分重要的问题,即我国的行政文化还处在现代化的过程之中,传统伦理和传统行政文化中的许多陋习仍旧在延续,日常生活方面的伦理习惯依旧极大地影响着现在的政府官员,而腐败的发生与这种陋习有很密切的关系。因而,要过渡到现代公共生活伦理、现代公共管理伦理,必须逐渐培育官员内在的法制意识、平等意识、契约意识、规则意识、责任意识,建立一支职业化程度很高的现代公务员队伍,形成一个具备现代公共意识、符合现代公共伦理要求的行政文化环境,从而大大降低腐败发生的频率和面积。     

我国行政机构内部治理法治转型研究

行政机构内部治理是政府治理的内在方面和先决条件,正在由管制型、自制型向法治型转变。按照结构功能理论要求,法治化行政机构内部治理结构包括行政机构管理职权、管理行为、管理关系及其内在关联。转型过程中存在管制文化浓厚、权力制约乏力、法制根基薄弱、运行实施封闭、保障方式滞后等障碍。因此,我国行政机构内部治理框架建构应从实际需求着眼,从其内部自生自发规律着手,采取以下举措:发挥好理念先导作用,全面推进行政职能、机构、编制及管理程序、救济法制体系建设。     

服务型行政文化的特征、意义及构建

“新公共管理”运动作为一种新型服务型行政文化,具有民本位、有限性、责任性、高效性、参与性等特征。在我国构建服务型行政文化具有重要的意义。在构建中应对我国现阶段行政文化进行合理扬弃和内在整合。     

现代行政程序功能研究

现代行政程序主要有政治功能、行政功能和法治功能。政治功能主要是民主参与功能、秩序供给功能和权威优化功能。行政程序功能主要是控权功能、服务功能和效率功能。法治功能主要是外在法治功能和内在法治功能。     

服务型行政文化的特征、意义及构建

"新公共管理"运动作为一种新型服务型行政文化,具有民本位、有限性、责任性、高效性、参与性等特征.在我国构建服务型行政文化具有重要的意义.在构建中应对我国现阶段行政文化进行合理扬弃和内在整合.     

关于服务型地方政府建设与公民有序行政参与若干问题的思考

公民行政参与是民主行政的具体体现和基本保证,这种行政参与是建立良性的公民与政府关系的重要渠道。目前。我国政府公共服务水平低下,建设服务型政府所面临的主要环境具有特殊性,许多行政人员都具有维护单位利益和个人利益的内在动力,而广大民众日益增长的公共需求越来越多样化,这就促使我国必须建设地方服务型政府。为此,要加强对公民的教育,培养公民的参与意识,增强公民的参与能力;大力推进政务公开工程;健全和完善公民参与系统,使公民能够合法地参与行政管理过程;培育公民社会,鼓励公民社会组织的发展,形成组织化的公众参与;加快政府信息化建设,构建电子化地方政府,积极拓展公民参与的渠道;营造有利于公众行政参与的文化氛围,着力改变官僚行政文化的负面影响。     

卓越管理的“黄金法则”：理想行政人格的形成——以价值理念和行政文化为起点

公共行政人格是指国家行政主体，包括行政机关及其工作人员，在特定的工作环境和实践活动中逐步培养的精神素质、服务价值和奉献品质，其在公共事务中区别于其他社会成员的内在规定性，是行政资格、行政规格、行政品格和行政风格的内在统一。行政人格作为行政系统诸因素所规定的行政人员的本质特征，显示了行政人员的价值和尊严，是行政人员道德意识的升华、是他律的自律化，是行政人员把法律、行政道德规范和监督机制内在化而生成的一种优良素质，是公共行政人员道德尊严、道德品质的表现。公共行政人员作为行政管理这一特殊职业的从业者，不仅出身于普通的公民，而且它的行政管理活动本身就是最直接、最紧密地与社会生活联系在一起的，行政管理的过程与结果直接的对社会发生影响，并对一般社会成员的行为选择有着导向和调节作用，其人格的好坏对加强政府的管理具有极为重要的作用，可以说是追求政府卓越管理的“黄金法则”。     

对中国行政文化现代化的认识与思考

随着我国经济体制转轨与政府职能转换，行政文化的作用越来越突显出来。我们要结合行政文化的特点，从社会环境、行政管理内外两个方面具体分析行政文化现代化问题，不断加快我国行政的文化现代化进程。     

行政管理体制的变革力度与社会改革大系统中适度平衡

一行政管理体制的变革,主要是指行政系统为了适应外部环境的不断变化以及行政系统内部结构要素的不断调整,有目的地对自身的功能、结构、行为、人员在不同层次上进行不同程度的调整和革新,使之形成新的形态,以取得行政系统和客观环境之间的动态平衡.     

法治行政文化:国家治理现代化的基础与保障

法治行政文化是把法治原则及其精神要求融入行政文化,是推进国家治理现代化的内在要求。目前,在建设法治行政文化过程中还面临着"官本位"意识与法治行政理念、权力滥用现象与依法行政要求、精英统治思想与民众参与诉求相冲突的困境,一定程度上阻碍了国家治理现代化的进程。为此,应从着力推行法治行政、明确界定行政行为、全面强化行政责任等途径上,采取树立现代理念、加快制度建设、打造政府形象、加强宣传教育、促进民众参与等相应的举措,多方面、多层次、全方位加强法治行政文化建设,不断推进国家治理现代化进程。     

半正式行政文化：乡村善治的文化基础

半正式行政文化是支撑基层政权推进乡村治理有效的一种文化样态。以“主体身份—场景特征”为分析框架,建构乡村治理的4种文化类型。其中,半正式行政文化作为一种理想类型,既有别于正式行政文化,也不同于非正式行政文化,更区别于类行政文化,是三者之外、生长于非科层化治理场景的一种文化形式。在实践中,半正式行政文化以压力型文化、反支配型文化、自主型文化和博弈型文化自上而下的生成过程为内在逻辑和推进乡村善治的文化基础。半正式行政文化概念的提出,有助于重新认识半正式行政的演变脉络及其对“治理有效”的作用,揭示出未被现有研究关注到的“文化缺失”问题,进而建构出一种走向乡村善治的文化图式。