在分散与统一之间——美国食品安全监管事权划分探析

美国食品安全事权划分,在形式上呈现分散特征,联邦层面有十多个机构参与食品监管事务,州、地方、部落、领地有3000多个独立的监管机构来保障本地食品安全,这种分散特征主要是由美国的宪政体制、权力结构的分散性和政策输出的不确定性造成的。但在实际运行过程中,各监管机构之间通过正式的和非正式的协调活动,彼此之间分享了权力,共享了食品安全监管标准,达到了一定的统一性。我国食品安全事权划分可在明晰监管机构间的责任、保持事权划分稳定性以培养专业能力、建立倒金字塔式的监管任务结构方面借鉴美国的经验。     

谈中国食品安全现状及对策

食品安全问题一直被世界各国所关注，它不仅危害人们的健康，而且还影响到食品的市场竞争力。目前直接影响中国食品安全主要有：农、兽药残留、环境污染和生物毒药等食源性问题。同时，不科学的食品加工过程和不卫生的经营过程都是增加食品不安金隐患。特别是政府职能监管不力以及食品卫生法制法规不健全都是食品安全的主要因素。因此，要进一步加大执法部门的执法行为和监督力度，建立和完善权责明晰的食品安全监管体系，完善食品安全标准和检测体系以及食品安全信用体系，保障中国食品的安全与健康。     

美国税收砸死人？

挣的越多，缴的也越多 美国个人所得税包括联邦所得税、州所得税（除七个州不缴纳所得税）和地方所得税（如纽约市等）。联邦所得税实行累进税率制，按照年收入的高低分为四档，其中最低一档（年收入0～8000美元）税率为10％，最高一档（年收入35万美元以上）税率为35％。大多数州的所得税也实行累进税率制，也有一些州实行单一税率。     

香港是如何确保食品安全的

香港特区超过95%的食物系由香港以外的国家或地区进口而来,但从所经历食品安全事件来看,香港的食品安全管理体制经受住了考验,其原因主要有：监管体系完整高效监管体系完整是香港特区食品安全体系的根本保障,其具体包括香港食物及卫生局、食物环境卫生署（以下简称食环署）、渔农自然护理署（以下简称渔护署）以及政府化验所等部门。     

美国的食品安全保障体系及其经验启示

美国的食品安全保障体系具有以下特点:覆盖所有食品的法律体系构成了食品安全保护网,综合高效的监管体系保证了对食品安全的有力监管,科学的风险分析是食品安全的决策基础等。美国食品安全保障体系的经验有:立法、执法和司法决策以科学为依据,政府、相关行业和消费者形成严密的监管体系,食品安全责任主体明确、民众食品安全意识强等。借鉴美国的经验,我国在食品安全保障方面应做好以下工作:完善保障食品安全的法律法规体系,建立健全食品监管体系,建立和完善食品安全风险评估预防体系等。     

慈善组织监管机构的国际比较与启示

世界各国慈善组织的监管机构基于历史轨迹各不相同,但仍有规律可循,并且未来的发展趋势也较为明晰.英国采用慈善委员会进行集中监管,美国主要由联邦税务局进行集中监管,而我国台湾地区是由各主管部门进行分散监管,澳大利亚在2012年从分散监管转为集中监管具有代表性.我国取消“双重负责”之后正在转为集中监管,需要建立独立的慈善监管委员会.     

食品安全监管体制变革的契机与挑战

2013年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》对我国食品安全监管体制做出重大调整。食品安全办、食品药品监管局、质检总局生产环节食品安全监管职责与工商总局流通环节食品安全监管职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。食品安全监管职责的整合，标志着我国食品安全体制从分段监管向一体化监管的迈进。此次机构调整，     

改革农产品食品安全监管机制

<正>近年来,我国部分地区出现的苏丹红、瘦肉精、乳业危机等事件,使食品安全问题,尤其是农产品信任危机成为全社会广泛关注的热点话题。要落实"建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度",保障"舌尖上的安全",必须解决现行农产品食品安全监管存在的政府条块管理、检测检验机构缺乏、追溯体系不健全等突出机制性问题,为此,建议从改革农产品食品安全监管机制入手,以落实监管责任。当前农产品食品安全监管存在的主要问     

美国食品安全监管的第三方审核机制研究

2010年美国通过了《FDA食品安全现代化法》,对进口食品安全监管首次引入第三方审核制度。这一规定背后反映的是美国在食品供应链全球化之后,传统的监管机制日益不敷现实之需而借鉴私人监管创新的结果。本文梳理了该法规定的第三方审核机制的适用范围和主要制度安排,同时考察了美国食品安全第三方审核机制的实践,深入分析了其存在的问题和面临的挑战。最后,作者探讨了美国这一机制对我国加强食品安全监管可能具有的启示。     

五年改革收获预期成效——上海市质检院坚持科学发展的文化解读

2005年，中共上海市市委、上海市人民政府和国家质检总局做出重要决策，支持上海市质量技术监督局走出战略性的一步棋：整合上海1个市属、4个行业所属的质检技术机构，组建“上海市质量监督检验技术研究院”（简称上海市质检院，标志为“SQI”）。此举开创了全国质检技术机构改革的先河，诞生了中国质检机构的第一艘“万吨轮”，成为国家质检总局和上海市政府质量监管的有力技术保障。     

食品安全问题的行政伦理审思

行政问责的伦理实践基础薄弱,食品生产者、监督者、消费者伦理失序和食品安全法律体系操作性差、惩罚性有限,是食品安全行政执法效力低下的重要原因。建立健全行政问责制度安全体系,建立完善的消费者保护机构以及食品安全监督机制,完善食品安全法律体系是加强食品安全行政监管失效的路径所在。     

欧盟食品安全风险评估制度的基本原则之评析

以欧盟《统一食品安全法》和专门负责食品安全风险评估的欧盟食品安全管理局的相关指引以及其他与欧盟食品安全风险监管有关的政策为主要考察对象,可以发现欧盟食品安全风险评估制度的基本原则有四项,即科学上的卓越性原则、独立性原则、透明性原则和公众协商性原则。通过评析这些基本原则的主要含义、之所以成为基本原则的原因以及这些基本原则得以实现的具体机制,可以发现它们已经不是停留在纸面上的原则,这对我国食品安全风险评估制度的完善具有重要启发。     

食品安全监管体制变革的契机与挑战

2013年3月10日,《国务院机构改革和职能转变方案》对我国食品安全监管体制做出重大调整。食品安全办、食品药品监管局、质检总局生产环节食品安全监管职责与工商总局流通环节食品安全监管职责整合,组建国家食品药品监督管理总局。食品安全监管职责的整合,标志着我国食品安全体制从分段监管向一体化监管的迈进。此次机构调整,是基于对     

健全食品安全监管部门的协调机制

我国食品安全监管部门在食品安全监管联合执法过程中,既有利益一致的地方,又有利益相互冲突的地方。由此导致食品监管部门间既可能为了资源以及民意争夺而产生竞争,又可能为了共同的利益而合作。目前我国食品安全多部门分环节的监管体制设计以及食品链条的自然属性使得我国食品安全监管具有典型的"团队生产"特征,要求各监管部门协调一致、有效合作,以实现各监管环节的无缝化对接。然而我国的食品安全监管部门合作状况并不理想,针对中国食品安全的监管问题,目前大多数学     

《食品安全法》与《食品卫生法》之比较研究

《食品安全法》引入了“从农田到餐桌”的食品安全全程监管理念。相较《食品卫生法》而言，《食品安全法》在法律保护对象、法律适用主体、监管模式和标准制定等方面均有很大突破和完善。法律保护对象的调整、法律适用主体的扩大、全程主动的监管模式、制定标准的科学性以及食品溯源制度的延伸构成了《食品安全法》的五大亮点。     

各国黄金储备的秘密

美国：最大的黄金仓库根据世界黄金协会（WGC）以及国际货币基金组织（IMF）下属国际金融统计局（IFS）于2013年1月公布的最新全球官方黄金储备排行，美国央行的黄金储备共计8133．5吨，占其外汇储备总额的76．3％，在所有国家中位居第一。     

尽快构建具有中国特色的食品安全标准体系

近年来，随着生活水平的提高，人民群众对食品安全的关注急剧上升。而作为食品从业人员与食品安全监管执法人员依法从事食品生产加工与执法的依据，食品安全标准更是得到空前的关注。     

食品安全监管模式发展趋势研究

食品安全问题是关系到每一个国家的大事,如何选择适合自己的食品安全监管模式关系到如何有效地防治食品安全事件的发生和处理。我们通过对比说明的方法,对比了当今世界主流的三种食品安全监管模式的主要代表国家监管制度的优缺点,对其进行了详细地分析,试图找到各种监管模式的共性,探讨世界主流国家在食品安全监管领域发展的新趋势,以更好地完善我国食品安全监管体制。     

食品安全问题及对策研究

当前食品行业存在的安全隐患主要有食品原料生产过程中的"工业污染",加工、储存、运输过程中"添加污染",餐饮行业的"餐桌污染"以及野生动物的病菌携带造成严重的病毒感染.其主要原因:一是公众的食品安全意识淡薄;二是我国缺乏关于食品安全生产和销售的完整的法规体系;三是政府职能部门对食品的产、储、运、加、销过程监管不力.因此,必须加大宣传力度,呼吁社会关注食品安全问题,提高安全意识;修订完善我国现行关于食品原料及食品生产到消费各环节的法规体系;政府应把食品生产和服务行业当成特殊的行业来管理,加大对食品行业的监管力度.     

基于整体性治理的食品安全监管体系探究

目前中国食品安全监管模式主要是分段监管为主,品种监管为辅。这种模式细化了监管领域和监管环节,有利于提高专业化行政能力,但不可避免地导致了监管的"碎片化"。整体性治理着眼于政府内部机构的整体性运作,主张从分散走向集中,从破碎走向整合。以整体性治理的视角检视食品安全监管体系构成、运作逻辑以及存在的问题,有利于重塑中国食品安全监管体系。