国外湿地保护立法述评

中国是湿地资源最丰富的国家之一,保护及合理利用湿地,无论是对中国经济、社会可持续发展,还是对全球自然生态平衡,都具有特殊重要意义．中国自加入《湿地公约》之后,在湿地资源保护和管理方面已经作出了卓有成效的努力,但限于中国社会发展区域不平衡,人均土地费源紧缺等诸方面因素影响,还存在许多对湿地资源保护不利的现象,尚需通过国家法律予以调整和规范．中国目前还没有湿地资源管理专门立法,虽现行环境资源管理相关法律法规,已为湿地管理法律体系构筑起基本框架,但是我们的湿地保护在管理制度、资源投入、技术措施等诸多领域还有许多问题需要解决,湿地资源保护面临的形势相当严峻,有些地区已经影响到正常的社会生活．中国的湿地立法、研究需要加强,为此,我们约请有关学者撰文探讨．     

我国湿地保护立法的科学支撑

中国是湿地资源最丰富的国家之一,保护及合理利用湿地,无论是对中国经济、社会可持续发展,还是对全球自然生态平衡,都具有特殊重要意义．中国自加入《湿地公约》之后,在湿地资源保护和管理方面已经作出了卓有成效的努力,但限于中国社会发展区域不平衡,人均土地费源紧缺等诸方面因素影响,还存在许多对湿地资源保护不利的现象,尚需通过国家法律予以调整和规范．中国目前还没有湿地资源管理专门立法,虽现行环境资源管理相关法律法规,已为湿地管理法律体系构筑起基本框架,但是我们的湿地保护在管理制度、资源投入、技术措施等诸多领域还有许多问题需要解决,湿地资源保护面临的形势相当严峻,有些地区已经影响到正常的社会生活．中国的湿地立法、研究需要加强,为此,我们约请有关学者撰文探讨．     

重视湿地资源立法 促进和谐社会建设——中国湿地资源立法管理的基本原则、制度与措施

中国是湿地资源最丰富的国家之一,保护及合理利用湿地,无论是对中国经济、社会可持续发展,还是对全球自然生态平衡,都具有特殊重要意义．中国自加入《湿地公约》之后,在湿地资源保护和管理方面已经作出了卓有成效的努力,但限于中国社会发展区域不平衡,人均土地费源紧缺等诸方面因素影响,还存在许多对湿地资源保护不利的现象,尚需通过国家法律予以调整和规范．中国目前还没有湿地资源管理专门立法,虽现行环境资源管理相关法律法规,已为湿地管理法律体系构筑起基本框架,但是我们的湿地保护在管理制度、资源投入、技术措施等诸多领域还有许多问题需要解决,湿地资源保护面临的形势相当严峻,有些地区已经影响到正常的社会生活．中国的湿地立法、研究需要加强,为此,我们约请有关学者撰文探讨．     

生态文明视阈下湿地保护法律机制研究

作为国家生态环境安全的构成要素,湿地保护立法是我国建设生态文明的重要环节.目前我国的湿地开发与利用还存在诸多问题,在湿地保护立法方面也尚未形成较为健全的法律机制,不完善的法律制度同迫切的湿地保护需求已形成鲜明的对比.对此,在生态文明视阈下,需要从指导思想入手统一立法理念,落实专门性立法、生态补偿制度等顶层设计,并建立健全信息化平台,建立常态化、跨流域湿地执法机制,健全激励机制与全过程参与机制,切实推动湿地生态保护法律机制的完善.     

我国湿地公园立法问题探析

湿地公园基于其重要生态和社会价值得到政策和立法的大力推动,在我国快速发展。但是在中央和地方投入大量的立法资源后,湿地公园立法并未取得较为丰富的成果或经验,整体来看还未能形成概念清晰、制度完备的法律体系,无法为湿地公园的发展完善提供持续有效支撑。鉴于此,在以国家公园为主体的自然保护地体系建设背景下,需从立法角度出发,立足于湿地公园及其立法概念的现实探讨和法理分析,围绕当前我国湿地公园立法现状及其存在问题的解构剖析,阐述我国湿地公园立法完善在宏观立法体系、基本保护原则、主要法律制度三个层面所需的框架构建。     

湿地的生态安全功能及法律保护

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统,被誉为"地球之肾",是全球价值最高的生态系统.健康的湿地生态系统是国家生态安全体系的重要组成部分,是实现经济社会可持续发展的重要基础,也是建设和谐社会的一项重要内容.当前我国许多地方的湿地资源和生态功能受到严重破坏,对国家的生态安全和社会经济的可持续发展构成威胁.针对湿地保护的立法现状,国家应尽快制定统一的《湿地保护法》,重视湿地科学的基础研究工作,并建立湿地保护工作统一合作机制.     

鄱阳湖湿地保护相关法律问题探讨——兼论《江西省鄱阳湖湿地保护条例》的完善

鄱阳湖湿地存在低水位日益加剧、水质污染日趋严重、生态破坏问题极其严峻等生态环境问题,对鄱阳湖湿地的保护以及对湖区周边经济社会的发展构成了严重威胁,一个关键性的原因在于我国湿地资源尚未真正得到国家法律的有效保护。应当从法律的基本理念、法律制度的功能和内容、实施机制等进行全面改造和创新,制定全国统一的湿地保护法,明确界定鄱阳湖湿地的保护范围,按照综合生态系统管理模式重构鄱阳湖湿地保护体制,对鄱阳湖湿地环评制度、生态补偿制度和公众参与制度进行完善,保障鄱阳湖湿地的生态安全,确保湖区环境、经济和社会的可持续发展。     

大庆龙凤湿地资源现状、问题及保护

大庆龙凤湿地面积广、价值高,具有丰富的动植物资源,但随着城市的开发、建设,对湿地利用、开发和保护的矛盾越来越突出,实践中出现了许多诸如湿地面积减少、功能退化、资金投入不足等急需解决的问题。针对这一具有典型意义的城中湿地的保护问题,应从政策、经济、行政以及法律等方面提出湿地可持续利用的应对对策,通过社会的自我管制、建立健全公众参与机制以及改变政府决策的价值取向等途径保护湿地。     

论设区的市环境保护的立法权限范围

环境保护需要健全的法律法规作保障。国家不断出台相应的法律、法规及规章,环境保护法律法规已经形成了较为完备的体系。但法律虽多,环境问题依然存在,有些问题还相当严重。立法不到位、缺乏针对性,市级环境保护立法缺位是其中一个重要原因。设区的市正确把握环境保护立法的空间范围,有利于推进环境法律制度的完善。地方环境立法存在很大的空间,具体的立法内容包括地方自然资源、人文遗迹的保护,地方环境管理事务,法律、省级法规的细化等。     

浅谈建构我国湿地资源保护法的必要性及可行性

湿地被誉为“自然之肾”。湿地的价值和功能是独特的、多样的。我国的湿地面积大、分布广、种类多 ,但保护现状不容乐观。我国湿地资源的现状及问题业已把湿地资源保护法的建构提到了日程。湿地资源保护立法不仅是一种理论上的推断 ,更是国内外湿地资源形势和我国湿地资源法律生活的必然要求 ,具有坚实的客观依据。     

贵州省湿地生态补偿立法刍议

贵州省湿地总面积16447平方千米,占全省国土面积的9．34％,占中国湿地总面积的2.8％。在对贵州省湿地进行保护的过程中,我们不仅要认识到其生态功能,同时也要意识到其所承载的社会功能、经济功能。文章针对贵州省独特的生态状况、地理环境及人文色彩,对湿地生态补偿立法进行了探讨,提出了湿地生态补偿立法应遵循的原则,明确了补偿主体、补偿对象、补偿标准及补偿方式。     

完善我国刑事被害人诉讼权利保护机制的对策

加强对刑事被害人权利的保护是世界各国刑事诉讼法发展的一大趋势，是实现国家法制化、民主化建设的主要标志，同时也是保护人权的基本内容之一。为此世界许多国家刑事诉讼立法都采取不同形式，以求达到被害人利益和国家利益、被害人权利与国家职权之间的平衡。由于社会大环境及立法技术等方面的不足和限制，我国现行刑事诉讼法对被害人的保护还存在着缺陷，需要进一步完善。     

一种必要转化：从一般行政理念到具体法律制度——以湿地保护与合理利用为参照

改进政府管理需要法律制度的保障,而且,一般行政理念只有转化为具体法律制度,被具体法律条文所承载,才能对行政机关及其工作人员的行为产生刚性约束力.本文针对政府湿地管理行为,从研究问题的角度拟定了湿地保护专门立法的一些条款,内容包括管理规划、行政协调、行政协助、信息共享、人员管理、绩效评估、决策失误责任追究等.本文的目的是引起立法者的共鸣,促进一般行政理念到具体法律制度的转化.     

红树林湿地地方立法保护探讨

红树林是热带海岸地带一种重要的湿地类型和重要的生态系统。转换性开发等人类干扰使分布在我国南方沿海省份的红树林湿地面积剧减。引起红树林湿地损害而得不到有力制止的原因之一是现有的环境立法对红树林的规定针对性不足 ,缺乏有力的法律保障。我们应当建立起以地方专门立法为主的法律规制机制 ,理顺土地权属关系 ,建立合理滩涂有偿使用机制、建立自然保护区 ,明晰违法责任等 ,最终实现对红树林湿地的有效保护     

转型中国司法客观性面临的理论挑战

理论界对司法客观性的质疑主要来自于西方法律理论的传入,西方许多后现代主义理论对司法客观性提出广泛质疑后,中国理论界也尾随其后大肆渲染法律的不确定、司法的主观性等。司法能动主义倡导法官运用广泛的法律外资源和社会联动进行司法裁判;哲学解释学主张读者中心说,法官完全掌控法律文本的意义;法学研究从立法中心向司法中心转化,二者的割裂无法满足彼此的要求和需要。当前中国三种主要的理论形态,对司法客观性造成了严重冲击,对正在建构法治国家的中国而言,对这些理论形态需要谨慎对待。     

商品化权的国际保护及我国的选择

商品化权是现代社会生活中新出现的一种权利类型．国际组织及美国等一些发达国家已经将其纳入法律保护的范围。我国法律没有规定商品化权,有关权利只能通过《民法通则》中的人格权相关规定或著作权法、专利法、商标法等特别法予以保护。但按照上述保护方法和途径只是保护商品化权的某个侧面,在保护范围争强度上均存在不同程度的缺陷。在目前没有明确立法的情况下,我们只有通过现有法律制度的改进和完善来逐渐实现对商品化权的保护。     

法律移植与法律多元背景下的法制危机——当国家法成为“外来法”

本文以法律人类学＂法律多元＂的视角审视当代中国的法制,通过辨析法律的＂镜子理论＂和＂剪刀理论＂来认识国家法的特性,达到对法律与社会的关系的理解,并超越关于移植法与本土资源的争论。任何过度疏离于社会的国家法律,无论它来源于对外国法律的移植还是本土的创造性立法,对民众和社会来讲都可能是＂外来法＂。国家法律对社会转型的不适应、对社会需求缺乏有效回应,导致国家法律在一定程度上已经是过度的＂外来法＂,这是当代中国法制的一个重大危机。中国的法制建设和法律发展方案应致力于提高国家法律的内生性、提高法律对社会的有效回应能力,而法学研究更应回归到法律深嵌其中的社会与文化。     

适应与完善:WTO后的中国行政法治

加入WTO,中国的有关立法和行政管理将受到WTO法则的约束,国内的立法和执法必须与WTO法律规则保持一致,这要求中国的相关法律制度必须与WTO法律规则相适应。对WTO法律规则的适应过程,不能认为仅仅是在经济层面上产生影响和发挥作用,从长远的观点看,它必将对国家和社会的关系产生深刻的影响,从而更深刻地影响我国的政治、法律、社会文化等诸多领域,并对我国政府权力行使规则的转变、政府的角色转化和定位起到推动性的作用,对行政法制文明的进步发挥促进性的功效。     

植物新品种授权保护与注册保护的制度关系与立法冲突

植物新品种“授权”保护是我国政府针对植物新品种保护专门制定的一项法律制度。云南省为加强地方植物新品种保护工作,在国家“授权”保护制度发布之后,也制定了植物新品种“注册”保护制度．通过对比发现,“授权”保护与“注册”保护之间,在保护客体,保护范围、保护期限、审查程序、转让限制等方面存在明显立法冲突。“注册”保护已经超越地方立法权限范畴,需要国家或地方立法机关对云南省植物新品种“注册”保护制度予以重新审视,并就其中与“授权”保护制度冲突的内容,作出必要的调整与修正．     

俄罗斯解决民族问题法律机制的现状及改进

俄罗斯可谓是一座民族博物馆，在其境内生活着191个民族，其民族问题突出，倍受世界关注。俄罗斯联邦在避免民族纠纷乃至冲突、促进民族和睦共处方面，陆续制定和修改了一系列法律，也运用国际法律手段加以解决。但俄罗斯在民族问题上的法律机制还存在很多问题，法律部门和法律体系不协调甚至存在矛盾，有些民族问题的立法还存在空白，政权机构考虑民族性问题不够，法律意识不足，执法也存在问题等，还需要进一步正视法律对少数民族权利保护的可能性和必要性，通过立法和司法解决法律间的矛盾，培养法律意识和民族宽容的情怀，改善国家与联邦主体的关系，完善国家活动．