解读威尔逊《行政学研究》——行政学研究的必要性和目的

在西方公共行政思想史上,美国学者威尔逊可以说是此领域中的经典人物。他于1887年发表的《行政学研究》一文可谓是美国公共行政的起点。在本文第一部分,对于威尔逊行政学研究的必要性和目的进行论证,整个论证过程显示了威尔逊先生严谨而又不失幽默的思维。     

试论政府电子化对我国行政体制改革的影响

随着网络和通讯技术的飞速发展,信息化已成为现代社会发展的必然趋势,而作为社会上层建筑的行政体制也必然会受到冲击,政府电子化已成为一股不可逆转的潮流。我们正在进行的行政体制改革也无疑必须紧跟这股浪潮,以避免历次改革的悲剧重演。那么,政府电子化究竟会对我国的行政体制及其改革产生什么影响呢?本文就这一问题进行了一些探讨。     

关于促进行政学教学研究为行政实践服务的几个问题

理论研究的根本目的在于实际应用。行政学作为一门应用性的社会科学,其价值更应当体现在为行政实践服务上。行政学研究与行政实践的紧密结合,既有利于行政科学的创新和发展,提高我国行政学研究的水平,也有利于改进行政学的教学方法,提高我国行政科学的教育水平。...     

生态行政学:一个新的交叉学科的提出

在生态环境恶化的背景下,在生态哲学与生态伦理学的启发下,行政学理论的"生态学"转向是必然的,它会触发一个新的交叉学科的诞生,即生态行政学.当下,中国政府生态管理职能的提出,一方面是以西方生态文化及其绿色政府运动为其背景的;另一方面也是因为人与自然的恶化把政府组织推向了前台.因此,我国学术界提出的"生态型政府",恰恰能成为一种新的解释当前政府行为合理性的理论,而"生态行政学"也可能会成为一种新的行政学的研究力量.     

行政组织法视域下的国务院“三定”规定研究

现代法治国家要求以完善的行政组织法律体系来规范各级政府的部门设置、职权配置和人员编制。在我国,虽然国务院＂三定＂规定为推进政府机构改革提供了一定的制度保障,但这种规定并不具有行政组织法的性质与效力。因此,应当在完善国务院＂三定＂规定的基础上探索制定各部门组织法规和＂组织基本法＂,以期建构完善的行政组织法律体系。     

黑龙江新一轮取消下放行政审批事项公布

从黑龙江省机构编制部门获悉：黑龙江省政府决定取消、下放的37项行政审批事项，通过省政府门户网站、省机构编制网向社会公布。至此，经三轮清理后公布的《黑龙江省省级行政审批事项目录》和《黑龙江省省级初审和国家委托的行政审批事项目录》上的数据再一次被“刷新”。     

论威尔逊的行政思想

伍罗德·威尔逊（１８５６—１９２４）作为美国现代公共行政学理论的奠基者,其行政学思想主要体现在《国会制政府》和１８８７年发表于美国《政治学季刊》上的“行政学研究”一文。特别是在那将被视为现代行政科学开山之作的《行政学研究》一文中,威尔逊提出要研究国家行政管理、建立行政科学,并对行政学研究的对象和主要内容提出了设想。本文拟从行政学研究的必要性、行政学的目的和任务、政治与行政的关系、行政学研究的方法以及行政监督等方面对威尔逊的行政思想作一梳理,以期对我国的行政学理论建设和改革实践有所启发。 一、进行…     

我国行政学研究反思工作述评（1996—2008）

我国行政学研究反思工作的一个基本共识是行政学在学科快速发展的同时仍然存在本土化与规范化问题,这一双重困境使行政学发展隐含着一定程度的身份危机,而建立“中国的”行政学（即具有中国风格、中国气派、中国标准的行政学）就成了迫在眉睫的任务。对于如何解决我国行政学研究的身份危机,已有的反思工作在对策研究还是问题研究、经验研究还是非经验研究、定性研究还是定量研究等问题上产生了一系列分歧。从我国行政学研究的现状来看,指向真实行政实践的行政学经验研究的积累非常重要。     

数字化行政中书面形式的困境与出路——兼论数字行政程序的法定化

行政法律规范中存在大量关于书面形式要求的规定。传统的书面形式通常是以纸质媒介作为载体,以易于阅读的形式体现意思表示,其具有警告、识别、验证、终结、延续等功能。在数字化行政中,基于行政程序的非形式性原则,数据电文形式作为一种替代书面形式,广泛应用于行政活动中,但却与传统的书面形式要求存在冲突。为了纾解存在的张力,行政程序应当以功能等效原则为指引,设计数据电文形式作为替代书面形式的搭桥规则。然而,在数字化行政中,行政机关使用替代书面形式也并非没有限度,一方面,需要坚持自愿原则,避免“仅有数字”问题;另一方面,需要坚持数字平等,消除“数字鸿沟”问题。在行政程序法典的立法设计中,应当规定替代书面形式的原则、条件、形式及例外等内容,以此为“切口”对数字行政程序进行体系性回应,进而推进数字法治政府建设。     

国外行政问责实践

美国：政府和国会设有监督部门 美国政府和国会都设有监督部门，分别负责对政府各部门及其官员和国会议员的行为进行监督。国会设有政府责任办公室，帮助国会调查联邦政府部门的工作表现、预算经费的去向等。该机构还对政府的政策和项目情况进行评估和审计，对其违法或不当行为的指控进行调查，并提出法律决定和建议。     

如何做好行政监察机关信息公开行政应诉工作

政府信息公开工作中,监察机关作为一个特殊的行政部门,具有监督和被监督的双重属性。一方面,监察机关必须充分发挥职能作用,切实加强对其他行政部门的监督检查,促进政府信息公开工作深入开展。另一方面,监察机关作为行政职能部门,也要依法依规做好监察信息的公开工作。监察机关信息公开行政诉讼案件的特征引起诉讼的行政监察行为具有外     

中国行政程序立法的路径

行政程序法是行政法的基本法,全面推进依法行政和建设法治政府离不开统一的行政程序法。改革开放三十年来,我国的行政程序立法遵循的是先分别立法,再统一立法的路径。也就是说,我国行政程序立法的     

回眸：河北司法行政工作20年

１９８０年１月８日,河北省委、省政府决定正式重建河北省司法厅,从此,河北省司法行政工作揭开了新的历史篇章。２０年来,监狱、劳教工作认真贯彻“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”和“教育、感化、挽救”的方针,履行刑罚执行和行政处罚强制执行的职责,成功地关押、收容教育改造了近５８万名罪犯和８万多名劳教人员。特别是１９９５年以来,我们围绕确保监所安全稳定和提高教育改造质量两个重点,提出“端正监所工作和监所经营工作”两个指导思想,深入开展“四无”活动,推行我省首创的“分押、分管、分教”的改造方法,创办职业…     

填补空白还是留出空白?——评《中国早期行政学史:民国时期行政学研究》北大核心CSSCI

《中国早期行政学史：民国时期行政学研究》是作者杨沛龙博士费十年之功爬梳档案、笔耕不辍的成果,展现了民国时期行政学的概貌.作者在绪论中指出,对于1930年之后十多年间行政学的整体状况,学界的研究几近于无,“民国时期行政学成为一个研究空白”（第2页）.     

行政问责是建立责任政府的一个重要途径

日前公布的《国务院工作规则》（以下简称《规则》）明确提出,国务院及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度,并明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高政府执行力和公信力。（3月26日《新京报》）新一届中央政府首次将推行行政问责制纳入其工作规则,     

房地产市场行政规制与政府权力的边界

近来,为了稳定物价和抑制通货膨胀,国务院和一些地方政府陆续颁布了针对某些商品的价格调控措施。最典型的例子是国务院和一些地方政府为抑制房价过快上涨,于2011年初出台的一系列调控房地产市场的措施,这些措施主要表现为限购令、限贷令和限价令。这些价格调控措施是各级政府为了稳定物价而出台的临时性调控措施,其在维护市场秩序和消费者权益方面有其合理性,但也引起了学者的不少争议。争议的焦点主要是这种临时性调控措施的合法性和正当性问题,具体体现为这些调控措施在调控主体、调控途径、调控效力等方面与相关法律规定尚有较大差距,有异于我国法律规定的调控措施,因而有与宪法、立法法、价格法、税收征收管理法等法律相抵触之嫌。这些调控措施具有临时性、应急性、强制性等特征,更接近于紧急状态下的应对措施。从法治的角度考虑,这种临时性的调控措施应当适时退出,让位于规范的、作用相对持久的法定调控措施。基于此,本刊特组织一些学者对这些调控措施予以探讨。     

全国首部规范行政裁量权省级政府规章实施

行政执法“合法不合理”、“同案不同罚”、“同事不同办”等问题一直为社会所诟病，针对此问题，湖南省政府制定出台了《湖南省规范行政栽量权办法》，该办法自2010年4月17日起正式实施。据了解，这是我国首部全面、系统规范行政裁量权的省级政府规章。     

如何办理行政应诉案件

基本案情 2008年1月，上海市民王珠兰向上海市静安区监察委吲提出政府信息公开申请，要求公开“对南京西路8处地块长年闲置依法追究有关人员责任或对涉及的违法问题实施检查”的政府信息。静安区监察委经审查核实，     

司法行政服务法治建设的基本逻辑与实践构建

正法治兴则国家兴,法治强则国家强。2013年2月,中共中央政治局就全面推进依法治国进行集体学习,习近平总书记从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个方面对全面推进依法治国作出战略部署。2014年4月21日,习总书记在听取司法部工作汇报后,对推进司法行政工作作了全面系统的阐述,提出了明确要求。作为推动法治建设的基础性、专业性、建设性力量,落实习总书记重要指示精神,司法行政部门应围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等