有关警察治安行政规范化的几点看法

警察治安行政是指公安部门及其人民警察行使治安行政职权维护社会治安的行政工作。其目的在于保障社会安全,维护社会稳定,是促进社会和谐的途径。警察行政规范化的前提是依法行政,包括行政主体合法、内容合法和程序合法。公安部门内部管理的规范化能促进警察治安行政的规范化,有利于强化警察治安行政规范化,可对警察治安行政进行质量管理和标准化管理。警察的武装性质使得警察治安行政的职权扩张和职权限制成为特别需要重视和解决的问题,需要严格限制警察行政的强制功能和处罚功能,尤其是要严格限制强制和处罚的自由裁量权,并加强警察治安行政的监督控制。     

试论对警察治安权的监督

目前,当务之急是要全方位、多层次地加强对警察治安权的监督.要进一步加强党和国家权力机关对警察治安权的监督、加强司法机关对警察治安权的监督和加强对警察治安权的法律监督.     

18世纪以前英国旧警察制度的演进轨迹

在18世纪以前,英国没有如同现代警察那样正规的警察制度存在,但同样存在维护治安秩序的基本制度和承担维护社会公共治安秩序职责的人员,即旧警察制度。它萌生于罗马时期,此后随着英国社会发展的变迁而不断演进。太兴制、十户联保制等逐渐被淘汰,最终形成了巡夜人、警务官、治安法官相合作的治安体系。     

警察素质、警察行为与治安安全感——基于CGSS2015数据的实证分析

安全感不仅是个体心理健康的重要指标,也是社会发展和社会稳定的重要基础。基于CGSS2015数据,就警察素质和警察行为对治安安全感的影响进行实证分析。结果表明,警察法律专业水平和警察廉洁程度显著影响治安安全感,警察职业道德水平对治安安全感的影响不显著。在警察刑事司法行为中,刑事司法行为效率对治安安全感无显著影响,与之相反,刑事司法行为程序是治安安全感的最强预测变量。在警察行政管理行为中,无论是行政管理行为效率还是行政管理行为程序均对治安安全感有显著影响。基于研究结论,要提高民众安全感,加强公安队伍法治化建设至关重要,同时也要加强公安队伍专业化建设、持续推进公安队伍廉政建设,创新举措推进公安服务提质增效。     

治安秩序结构下的警察权威重塑路径

在我国的社会转型期,警察执法过程中遇到重重困难和阻挠,执法权威受到挑战。治安权威在治安秩序结构中与治安规范、治安实体共同组成一个相互联系、相互作用、密不可分的动态整体。因此,从治安秩序结构角度看,要实现重新树立警察权威的目标就要在强化治安权威本身的前提下,借助于完善治安规范,并从治安实体着手以达到重塑和巩固警察权威的目的,从而真正实现人民警察在维护社会治安秩序、打击违法犯罪等方面的作用,推动构建公平公正的法治环境与和谐稳定的社会环境。     

对警学理论体系和作为其逻辑起点"治安"的再认识

警察学基础理论学科理论体系,应由本体论和专门理论两大部分所构成."治安"所以能成为警察学基础理论体系逻辑起点是因为它是该学科最高级的概念,警察是"治安"的主力和专职力量,"依法"是警察"治安"的必要条件,维护国家安全是警察"治安"的次要属性和应有之意.     

警察学基础理论学科逻辑起点辨析——与叶氢同志商榷

本文对“叶文”提出的警察权力、义务作为警察学基础理论学科理论的逻辑起点,进行了商榷。并对“治安”作为警察学基础理论学习的逻辑起点的再认识在于:它是学科中最高级概念。警察是“治安”的主力,主职力量。“依法”是警察“治安”的唯一必要条件。维护国家安全是警察“治安”的次要属性,应有之意。     

从警政发展看近代北京治安——以警察队伍建设为视角

清末新政时期,近代警察制度从日本引进中国.北京作为首都,警察制度的建设在全国率先发展起来.随着警察制度建设的推进,警察队伍逐渐壮大,为维护北京治安起到了重要作用.     

论我国警察治安检查制度的设立与完善

在我国现行法律法规中,警察检查权规定的比较零散,缺乏较为完善的规范性文件。为了适应现代法治需求,可以从规范警察治安检查权的启动、限定治安检查的内容、明确治安检查的管辖权、区别治安检查的对象、以"比例原则"规范治安检查的自由裁量权、明确治安检查的救济途径等方面完善警察治安检查制度。     

治安承包与新时期警务改革

治安承包模式源于国外的警察承包制,这种警务制度具有深厚的社会基础和一系列运作条件。在我国现阶段,由于条件所限,治安承包模式不宜推广适用。我国新时期警务改革应注意明确警察机构的角色和定位、建立良好的机制、树立科学的警务理念等几个问题。     

论公共治安服务的多元化——以契约治理为视角简

职业警察作为单一主体独立提供治安服务已不能满足社会需求，需要政府创新治安服务供给方式，以实现治安的“无增长改善”。契约治理是一种能够通过整合契约的方式整合社会中存在的零散资源，使其组合形成合力，实现治安服务的多元提供。契约治理理论在公共治安服务的运用是解决治安问题的有效途径。     

公安院校在构建警察社会资本中的作用分析

警察社会资本的构建是公安改革取得的一大成果,对于警民关系的深化、群众基础的夯实具有重要作用,是公安机关从社会管理向社会治理转变的重要举措。对于警察来说,警察社会资本的构建能够为公安机关开展工作提供更多的社会资源,更好地实现其打击犯罪、维护治安、保障人民生命财产安全的应有职能。公安院校对警察社会资本的构建具有重要作用,不仅为公安机关源源不断提供警察人才,为警察社会资本的构建提供人力资源,更是为警察社会资本的构建提供了智力支撑。因此,对公安院校在构建警察社会资本中的作用深入探究具有重要意义。     

外国警察机关扭转社会治安的有效措施

一、美国警察扭转治安的有效举措 美国的社会治安在60年代进入了乱世之秋。随着治安黑暗期和警察贪污受贿滥用职权等腐败现象的急骤滋长,美国政府采取了一系列举措,当时总统筹组改革,确定了警察工作应     

析强硬立法应对暴力袭警问题

随着改革开放的力度日益加大,我国处于一个特殊的社会转型时期,各种社会矛盾比较突出,治安形势日趋复杂.暴力袭警案件呈现出不断增多之势.频发因素:法律制度因素,社会公众因素,公安机关内部因素,民警自身因素.预防途径:1.加快袭警罪的立法;2.创设警察权益保护法;3.完善警察执法权的立法.     

警务改革中的还权于民构想

警务组织的工作任务正在偏离警察的职业功能，全社会的服务功能有向警务机关集中的趋势。警察应当从非警力服务中解脱出来，由警察来对社会提供全方位的服务是不现实的。警察组织减少非警务活动，实际上就是权力和职责的严格回归。警务改革要从理论上正本清源，彻底转变警察治安权力独揽的旧理念，从根本上回归民权本源上来。我国警察还权于民，可以通过以下一些构想来实现：创建具有一定警察权的辅助警察；赋予其他行政部门部分警察权；设立行业警察；保安公司与警察机关脱钩并使之产业化；开放私人侦探；建立民间义务治安组织。     

治安主体要双抓——论强化非政府主体的必要性

传统观念认为,政府警察机构是维护社会治安秩序的主体。但是,随着社会的发展,私人保安、社会自治组织等社会治安组织也参与社会治安管理工作,与警察机构合作、互动,共同维护社会秩序。我国的治安主体已呈现出多元化趋势,因此在研究治安主体时,应解决"一手硬,一手软"的问题。在加强政府主体的同时,还要强化非政府主体,两者双管齐下,共同维护社会秩序。     

我国社会警务组织的性质与类型研究

社会警务组织是国家警察的辅助力量,我国社会警务组织的形成和发展,有其现实的需要和理论的支撑。我国社会警务组织具有社会政治属性、法律属性和经济属性,企事业单位内部治安保卫组织、保安服务组织和基层治安自治组织是我国社会警务组织的三种主要类型。     

警察行政强制措施之概念探析

警察行政强制措施是公安机关维护治安、保障相对人合法权益的重要手段。当前复杂严峻的治安形势更凸显了警察行政强制措施的重要价值。然而,由于对警察行政强制措施的概念范畴等基本理论的模糊认识,导致执法实践中的诸多困惑,文章从其本质特性、种类范畴、外部边界等几个方面来厘清警察行政强制措施的基本概念。     

近代警察职能的扩张与偏离——兼论南京国民政府警察职能行使

近代警察制度在中国确立后,历届政府当局在建构新型治安防控体系,加强社会控制的同时,也在努力凸显警察服务社会以及对于公共事业的管理职能。与此同时,警察职能出现泛化的倾向,一方面是固有传统职能的不断强化,另一方面是警察在诸多行政领域的介入。权责混乱带来的职能扩张与偏离,显示出近代中国警察制度虽已建立,但警察职能还需要在法律层面和制度框架内加以规范与完善。     

社会资本:治安治理的一种研究方式

当前中国的治安治理实践客观上存在着警察失效、市场失效的问题,基层社区参与治安治理并与政府、市场等主体良性互动可以在一定程度上解决这些难题。这种治安治理结构的确立需要社会资本理论的支撑。社会信任是政府治理的支撑点,规范的建立是保障治安治理有序的前提,基层社区参与网络的建立有利于治安治理行为的优化。通过改革优化政府机构、完善立法、发展市场化治安组织和加强社区建设,可以为治安治理效果的提升提供路径选择。