人大评议制度史话

1978年12月,我党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会,开启了改革开放新的历史时期。1979年7月1日,五届全国人大二次会议修订的宪法与地方组织法做出了一项影响深远的重要规定：县级以上地方各级人大设立常委会。截至翌年6月,当时29个省级人大全部设立常委会。全国约3000左右的市、自治州、县、自治县、市辖区人大,也在1980年前后相继选出了自己的常设机关。     

勉县人大评议工作注重实效

近年来。勉县人大常委会努力把评议过程转化为人大对“一府两院”的全程监督过程，注重调查研究，广泛征求意见建议，全面掌握被评议部门的工作情况，推动被评议单位不断进行自查自纠，全面整改提高，力求评议工作取得实效。     

地方人大评议工作透视

评议工作是近年来地方人大及其常委会在实践中探索的一种新的监督形式。这项工作最早出现在80年代初,刚开始时主要是结合人大代表小组在闭会期间的活动,组织部分乡、县(区)人大代表评议乡镇“七所八站”,后来逐渐发展到组织人大代表评议县、不设区的市、市辖区、设区的市、省级政府组成部门、人民法院、人民检察院的工作和人大常委会任命的国家机关工作人员。目前,全国31个省、自治区、直辖市,从乡镇人大到省级人大常委会,都程度不同地开展了评议工作。     

蒙城人大代表评议法院工作纪实

7月6日上午,笔者来到安徽省蒙城县人大常委会办公室时,看到县法院副院长王怀志正在就一件在社会上影响较为强烈的案件的办理情况,向县人大常委会副主任樊秀伦及部分委员汇报,樊秀伦一边听,一边认真地做着笔记。王副院长到人大的汇报,还缘自于前不久人大代表对法院的一次工作评议。那么,这次评议的前前后后究竟是怎样的呢?     

人大监督法院的新思路

不具有独立性的司法不是真正的司法,失去制约的司法会偏离司法公正.人大应当在尊重法院独立行使审判权的前提下监督法院工作,寻求司法独立与权力制约的动态平衡.个案监督既不具有合法性也不具有合理性,人大必须杜绝各种形式的个案监督,将对法院工作的监督重点集中到非司法判断的工作事项中,集中到对法院规范性文件、司法人员职业操守和司法经费等事项的监督中来.人大监督法院要区别于对政府和检察院的监督,有变通地运用审议工作报告和质询等方式方法.     

人大质询法院之规范

人大质询法院必须遵循集体质询原则、当事人回避原则、事后质询原则、形式性原则和间接性原则。人大质询法院应以确有证据的违法违纪行为、明显的违反程序、失职渎职、判决不公行为等为主要内容,不能对法院正在审理的案件提出质询,不能就判决的实体内容的正确与否提出质询,不能就涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的案件提出质询;人大质询法院还必须从启动程序、答辩程序及结果程序等三个环节进行必要的程序规范。     

人大评议应坚持的原则

人大评议应坚持的原则梁华组织人大代表对＂一府两院＂及政府部门的工作进行评议，是人民群众创造的社会主义民主政治建设的一种好形式，为搞好评议应把握好以下六项基本原则。一、实事求是原则。评议是以人大代表为主体，对＂一府两院＂及其部门工作进行的评估和审议，是...     

局长坚拒人大评议遭免职

4月26日,揭西县电信局向各分支局下发一份<关于林秋西同志没有接受人大代表评议的情况通报>,对该县钱坑支局局长林秋西拒不接受人大代表评议的问题做出严肃处理,责成其作出深刻检查,并决定免去其支局局长职务.     

乡镇人大评议基层法庭于法无据

随着法制的不断健全和完善,对行政执法和司法的监督也在不断加强,形式更加多样化,效果也越来越明显,尤其是各级人大的法律监督,对促进严格执法和公正司法发挥了不可替代的作用。然而,笔者近日了解到,有些乡镇人民代表大会要求所在地的基层法庭庭长向其述职并接受评议,对法庭行使法律监     

乡镇人大评议村委会工作不妥

笔者认为乡镇人大评议村委会工作不妥。这是因为：     

宁陕县人大评议调研投资环境

2009年以来,宁陕县人大紧紧围绕经济社会发展中心,以投资环境为评议工作主题,不断强化政务公开,推进政府依法行政,优化投资环境,为全县招商引资上规模、项目建设上质量、服务能力上水平起到了积极的促进作用。年初,宁陕县扎实开展投资环境整治年活动,落实重大项目领导包挂责任制,健全投资环境建设长效机制,全县行政许可项目进行集中清理,全面推行向重点项目派驻监察室和监察员制度,48个部门负责人通过县电视台就投资环境建设作了公开承诺,为企业营造了良好的生产经营环境。此次评议工作     

人大代表旁听评议法院庭审的思考

近两年来，我市人大常委会共组织了350余名人大代表对140多件案件的庭审活动进行了旁听评议。我们感到，人大代表旁听评议法院庭审．是新形势下人大司法监督的一个新探索．有利于促进司法机关公正司法，严格依法办事。同时．由于这项工作开展时间不长，一些方面还需要进一步完善和深化。     

汉阴县人大:县镇人大联动评议评到痛点

郭康平庭长对履职评议态度端正,报告实事求是,对他的工作表示满意.但他也有一些不足,如与镇、村干部的联系沟通不够经常……由于法庭人员力量不足,群众反映有时存在大门紧锁、群众办事不方便的现象,希望能解决……     

评议带来新气象——砀山县人大评议县公安局社会治安管理工作纪事

2001年10月上旬,当砀山县人大常委会准备对县公安局社会治安管理工作开展评议时,不少人议论纷纷:“这下有好戏看了,看人大评议怎么收场,看公安局在评议中如何下台?”原来,一段时间内该县公安干警的形象并不理想,大吃大喝、以罚代处、收钱不办证这些现象虽然发生在少数干警中,但在社会上造成的影响极坏,再加上社会治安管理有些失控,因此,群众     

基层检察院在人大执法检查与评议中的能动作用

人大执法检查是执法评议的基础和依据,检查和评议对促进检察机关公正执法,提高检察队伍执法水平发挥了积极的作用。但为避免流于空泛和形式,还有很多方面有待加强和改进。检察机关的能动作用将从中发挥积极有效的辅助功能。具体表现在:     

景县人大组织旁听评议庭审活动

在日前召开的清河县十三届人大第二十五次常委会上．县教育局受县政府委托所作的《关于〈义务教育法〉贯彻实施情况的报告》未获通过。会议针对报告中学生入学率、辍学率数字不实．教育经费投入不足，教学管理不严的事实，向其提出了加大教育投入和辍学治理力度、加强教师队伍建设等意见和建议，并责令其先进行整改，待整改好后再次向常委会报告．     

人大述职评议投票测评的探索

“隔靴搔痒”的拷问 1988年,浙江省杭州市下城区人大常委会率先对其任命的干部进行述职评议, 次年出台试行办法,一位述职官员感到自己“像走进摆满镜子的练舞厅”,述职评议由此萌生。述职评议作为地方人大首创     

一项确保严肃执法的重大举措——山东省各地人大评议法院工作情况综述

近年来,为强化法律实施监督,各地人大陆续开展了组织人大代表评议“一府两院”的活动,有效地推动和促进了司法和行政执法工作的开展。为了解掌握人大代表对法院工作的意见和建议,有针对性地纠正执法工作中存在的突出问题,省法院组织力量对全省各地人大评议法院工作的情况进行了     

由法院退出"行风评议"谈起

2004年7月21日,《人民法院报》在醒目的位置刊登了《宁夏区党委纪检委决定不再将法院列入行风评议范围》的报道。 据报道介绍,近年来,在宁夏全区组织开展的“行风评议”活动中,一直把各级法院与地方政府工作部门一起列入“行风评议”范围。由于这种做法存在“混淆了行政权和司法权的界限,不符合宪法原则”和以行风评议结果作为衡量审判工作质量的标准,“势必影响司法权威,有损于国家形象”的问题,为此,宁夏自治区党委纪检委决定法院退出“行风评议”范围。 也许是考虑到法院退出“行风评议”范围可能存在“监督失控”的问题,报道还特别强调,人民法院是国家审判机关,其全部工作在党的绝对领导下,对其工作的权力监督、法律监督、新闻监督、舆论监督及内部的审判监督,“有着比较完善的法律规定监督程序和监督方式”。     

完善地方人大述职评议制度的探讨

现行宪法明确规定:"国家行政机关,审判机关,检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督." 虽然宪法规定了人大罢免,撤免职务,组织特定问题的调查委员会,质询等"硬性"监督方式,但人大经常采用的是听取工作报告,开展视察检查等"软性"监督方式,使监督工作难以见到成效.述职评议是地方人大在没有具体法律规定的情况下对人事监督进行的探索创新,但由于述职评议缺乏统一的法律规定,评议的主体、程序、效力等方面还有待于完善,如对述职评议的定位、述职评议的主体和对象、评议前的准备、评议会的组织、评议后的处理等问题都缺乏操作性的程序法律规定,还处于实践探索阶段,有许多不成熟的做法,不适于在全国人大常务委员会进行,可先在地方各级人大常务委员会进行探索的基础上不断完善,进一步使其规范化、制度化,并在此基础上,完善人大常务委员会议事规则,使述职评议有法可依.