国有企业信访工作与行政机关信访工作如何衔接

在处理信访事项的过程当中，我们常会遇到这样的情况：一些国有企业下属单位的职工先向本级企业的上级企业提起信访。在收到上级企业的信访答复意见后不服，转而又向人民政府或人民政府有关工作部门申请信访复查。     

行政机关如何贯彻实施行政诉讼法

<正> 《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)将于10月1日起施行。行政诉讼法的制定和施行,是我国社会主义法制建设的一件大事,也是我国社会主义民主政治建设的一个重要步骤。为了贯彻实施好这个法律,当前各级人民法院正在积极行动,认真准备,广大公民也在学习行政诉讼法和有关的法律知识,以便充分运用法律武     

卫生行政机关如何认定非法行医罪

根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,各级卫生行政机关在查处涉嫌非法行医罪的行政违法案件 时,必须依法向司法机关移送案件。但是如何认定行政违法行为是否构成犯罪,是严重困扰行政机关的一大难题。笔者 站在卫生行政机关的立场上,分别从非法行医罪移送的必要性、概念、构成要件、所涉情节因素和罪数进行行政程序调 查的必要性五个方面进行了分析。     

论行政机关行政权利

提到行政机关,人们想到的往往是权力而非权利,对于行政机关是否可以享有权利,传统观点持否定态度,认为行政机关应摒弃权利。但行政机关的权利以及行政人员的权利是不应彻底拒绝的,并且也是确实存在的。只有正视行政权利、保障合理性行政权利,才能使权力的行使更为有效。     

论行政机关的行政权利

众所周知,行政机关是我国的执行机关,是同志阶级为了实现对国家事务进行管理和统治而设立的机构。其法律地位远远高于公民,那么行政机关是否拥有行政权利呢？本文将从行政合同入手,来探讨这个问题。     

卫生行政机关如何向公安机关移送涉嫌犯罪案件

党中央、国务院决定在全国范围内开展整顿市场经济秩序的专项行动以来,各地卫生行政部门积极行动,协调配合,取得了显著成果。但是,在整顿经济秩序中,卫生行政部门对查获的涉嫌构成犯罪的行政违法案件,如何向司法机关移送了解甚少。不仅影响了行政执法的效果,而且使有些犯罪分子得不到及时惩处,这对整顿市场经济秩序行动的开展十分不利。卫生行政部门做好涉嫌犯罪案件的移送工作,对整顿市场经济秩序工作具有重要意义。     

行政机关的法律地位与行政法人制度

行政机关的法律地位是行政法上一个十分重要的理论问题,目前学术界的研究还比较肤浅,本文想进一步就行政法人制度问题来探讨行政机关的法律地位. 一、建立行政法人制度的必要性第一,建立行政法人制度,是确认各行政机关相对独立性的要求.行政机关首先是一个相对独立的经济实     

如何做好行政监察机关信息公开行政应诉工作

政府信息公开工作中,监察机关作为一个特殊的行政部门,具有监督和被监督的双重属性。一方面,监察机关必须充分发挥职能作用,切实加强对其他行政部门的监督检查,促进政府信息公开工作深入开展。另一方面,监察机关作为行政职能部门,也要依法依规做好监察信息的公开工作。监察机关信息公开行政诉讼案件的特征引起诉讼的行政监察行为具有外     

试论行政机关组织法

国家通过行政组织对国家事务实施管理,国家行政组织是行政管理的主体。行政组织包括国家行政机关和行政工作人员两部分。行政组织法就是关于行政机关和行政工作人员的法律规范的总称。它在行政法体系中具有极为重要的地位。     

论行政诉讼与行政问责之衔接

行政诉讼与行政问责密切关联又相互区别。就行政主体对行政利害关系人之责任而言,行政诉讼是一种重要的行政问责机制。在行政诉讼承载着监督行政主体及其人员依法行政之功能的前提下,行政诉讼又是人民法院及其司法人员发现行政公务人员违反政纪或法律并依法移送行政问责案件从而启动行政问责程序的重要渠道。《行政诉讼法》第56条就行政诉讼与行政问责的衔接问题有所涉及,但存在诸多欠缺,有待通过构建相关的配套制度加以落实和完善。     

行政诉讼与行政赔偿诉讼的衔接

<正>行政诉讼是审查被诉具体行政行为是否合法的诉讼制度,行政赔偿诉讼是确认违法具体行政行为是否承担赔偿责任的诉讼制度。根据我国《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的规定,提起行政赔偿之诉可以单独提起,由赔偿义务机关先行处理;也可以在提起行政诉讼的同时,附带提起行政赔偿诉讼,由人民法院一并审理。这样,如何协调行政诉讼和行政赔偿诉讼的关系,及时、正确地保护行政相对人的合法权益,是当前行政审判实践中面临的一个课题。在此,笔者对行政诉讼和行政赔偿诉讼中衔接的几个问题谈点粗浅看法。一、相对人超期未提起行政诉讼,而于诉讼期间届满后单独提起行政赔偿之诉,法院能否受理。有人认为,具体行政行为作出后,相对人没有通过复议或行政诉讼来确认该行为的合法性,此时,具体行政行为就已经发生了确定的效力。具有拘束力、确定力、执行力,其     

如何理解“行政机关任命的事业单位工作人员”

编辑同志： 李某于2000年8月被所在地市委按照干部管理权限任命为该市一所职业技术学院的副院长。该学院是由该市市政府管理的事业单位。对李某的任命没有经过行政任命程序。李某这类人员是否属于“行政机关任命的事业单位工作人员”从而纳入监察对象范围？     

行政机关刚退休干部能否接受下级行政机关聘请领取报酬

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于县以上党和国家机关退(离)体干部经商办企业问题的若干规定》(中办发〔1988〕11号)和2000年12月的中央纪委第五次全会公报中关于县(处)级以上领导干部离职和退(离)休后从业规定的有关精神,我们认为,上级行政机关刚退休的干部私自接受下级行政机关的聘请,担任“信息顾问”并领取报酬,是不适宜的;下级行政机关擅自聘请上级行政机关退(离)休领导干部担任工作,也是违反现行干部管理制度的。这种行为可能与公共利益发生冲突,容易产生腐败,应当予以纠正。□行政机关刚退休干部能否接受下级行政机关聘请领取…     

行政违法与行政犯罪的相异和衔接关系分析

行政违法和行政犯罪是两种比较普遍且联系密切的违法现象,在理论和实践上都有正确识别之必要。它们的相异主要表现在：违法主体、违法性质和危害程度、客观表现和主观要求、所违反的法律规范、应受的惩罚方法等方面。在此基础上进而处理好二者间的衔接关系。在行政违法主体与行政犯罪主体上应保持对应关系,将作为行政主体的组织体纳入行政犯罪主体范围;在二者的危害性和情节轻重上把握好“度”,做到较轻的危害正常行政管理的行为与行政违法相称、严重危害正常行政管理的行为则纳入行政犯罪范畴;对行政违法形式和行政犯罪类型（或罪名）法律设定应相对称,故刑法应增设相应的新罪名;在二者的责任及制裁方法上也应做到相互衔接,不得以刑事责任（或行政责任）代替行政责任（或刑事责任）。     

行政相对人行政救济与司法救济程序衔接问题研究

行政救济和司法救济是法律规定可供行政相对人选择的两种救济途径,二者应实现程序对接。不同当事人对同一具体行政行为分别提起行政复议和行政诉讼的,应按照"受理在先"原则确定救济途径。行政相对人对复议机关作出的履行法定职责类驳回行政复议申请决定不服的,应诉请原行政机关履行法定职责,而不能以复议机关为被告,要求撤销驳回行政复议申请决定。具体行政行为的违法性未经确认的,行政相对人不能提起单独行政赔偿请求。     

浅谈如何加强基层信访工作

农村信访流量大是近些年来县乡信访工作的一个显著特点。这一方面说明我们的信访渠道比较畅通，群众民主监督意识不断增强，对信访工作的信任度不断提高；但另一方面说明农村仍然存在着较为突出的社会矛盾及不稳定因素。为此，我们须进一步加大基层信访工作力度，维护农村社会稳定。 一、落实信访工作领导责任制，加强对信访工作的领导。乡（镇）一级不但要成立由党委书记任组长，乡（镇）长任副组长，有关工作人员为成员的信访领导小组，实行党政一把手负总责的信访工作责任制，而且要切实把信访工作摆上重要议事日程，对因工作不力，出现…     

试论行政机关与行政相对人之间和谐关系的构建

建设和谐社会就不能不关注行政机关与行政相对人之间和谐关系的构建。我国正处于社会转型时期。构建行政机关与行政相对人之间的和谐关系，对当前建设和谐社会而言，具有重要性和紧迫性。现代行政权力与行政相对人私权利的同一性决定了和谐必然是行政机关与行政相对人之间关系的常态，同时也说明在我国构建行政机关与行政相对人之间的和谐关系完全是可能的。构建我国行政机关与行政相对人之间的和谐关系。首先要求行政公开制度要进一步的完善，包括行政告知制度和行政行为说明理由制度的完善。     

国家行政机关的概念

国家行政机关是指按照国家宪法和法律组织起来的、行使国家行政权力、组织管理国家行政事物的机关.按照宪法第85条规定:“中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关.”宪法第105条规定:“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关.”可见,严格来说我国国家行政机关就是指各级人民政府,它既不是指人民政府以外的各种机关、组织,也不是泛指组成人民政府的具体行政机构,如部、委、办、厅、局、处等.但是具体行政机构经授权     

浅议行政机关的不作为

浅议行政机关的不作为·纪清胜·不作为行政案件，是指行政机关不履行法律赋予的职责和义务，公民、法人或其他组织不服而向人民法院提起行政诉讼的案件。在行政诉讼中，不作为行政案件虽然为数不多，但严重地影响了人民和政府的关系；降低了人民对政府的信任，给社会带来...     

行政机关公务员处分条例

《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,自2007年6月1日起施行。它是新中国成立以来第一部全面、系统规范行政惩戒工作的专门行政法规,对行政机关公务员处分的原则、种类、适用、权限、程序和申诉等作了明确规定。为配合做好条例的学习、宣传、贯彻工作,本刊在刊发条例全文的同时,特邀请监察部法规司的有关同志对条例进行解读,供大家参考。