我国地方科技立法比较研究——以江苏省为例

地方科技立法属于国家科技法制建设的一个重要方面,具有区域性、地方性,对国家科技法律起着细化、补充和完善的作用。我国现行的地方科技立法存在着诸多问题与缺陷,主要表现为可操作性差、体系松散、冲突、重复、落后于科技发展等。这些问题对于完善江苏省的科技立法具有很深刻的启示。因此,建立完善、先进的科技法律体制是实现江苏省经济发展的必由之路。     

地方立法值得关注和探讨的若干具体问题

结合平时立法实践，提出以下若干值得关注的具体问题，和大家共同探讨。     

地方立法的地方特色及其实现之道

地方特色是地方立法的生命，是衡量地方立法质量的主要标志。“有特色”的地方立法就是在不与宪法、法律相抵触的前提下，能充分体现地方的个性、差异性和特殊性，从而反映地方需求，解决地方的实际问题。当前，地方立法存在着无特色或特色不够鲜明等诸多问题，而要实现地方立法，反映地方特色，必须更新立法理念，将立法的民主性、科学性和程序性结合起来。     

私权法治的地方立法探析--以浙江省地方立法为例

本文科学分析私权，首次提出私权在经济社会发展中处于生产力发展的原动力、构建和谐社会的重要条件、创新型国家的基本细胞的重要地位而发挥作用，创新的观点丰富了私权理论。以浙江省地方立法为例所进行的实证分析，彰显了私权法治在地方立法中的重要性；从理论和实践的结合上，提出了地方立法关于私权法治的基本原则，为正确处理中央立法和地方立法，提高地方立法的质量，作了初步探析。     

浅析我国民族自治地方的立法特色

民族自治地方立法,是指民族自治地方的立法机关依照宪法、法律规定的权限范围制定适用于本地方的规范性法律文件的活动的总称。其特色主要体现在地方性与统一性、民族性与自治性以及复杂性与迫切性等方面。为了使民族自治地方立法更好地体现特色,应当对地方性法规和自治法规进行区分,选择具有当地民族特点的立法项目,并且发挥民族自治地方立法的创新功能。     

地方立法的基本程序及功能研究

地方立法内涵涵盖地方法规名称、地方立法历史嬗变,地方立法面临的现实困境和立法重点。立法程序是指法定的立法机关在制定、认可、修改、补充、解释、废止法律的过程中必须遵循的步骤与方法。地方立法的道德基础是立法程序正义,应当从突出特色上提升地方立法质量。立法程序是立法活动的制度设计,必须规范完善地方立法起草程序,规范完善地方立法审议程序,规范完善地方立法备案审查程序,制定一部《地方立法程序法》正当其时。地方性法规既具有同国家法律法规同样的国家意志性、行为规范性、法律强制性三大属性,也具有规范功能和社会功能两大基本功能,还具有与国家法律法规同样的指引、教育、评价、预测和强制作用。地方立法功能关涉到中央立法功能的实现。     

陕西省地方立法30年

陕西省地方立法的发展与改革开放的进程紧密联系,走过了一个探索、发展和提高的历程。     

地方立法评估的立法模式与制度构建

为确保地方立法评估的权威性与正当性,实现地方立法评估的统一化与制度化运行,地方立法评估应当由最高国家权力机关制定法律.《地方立法评估法》应当对地方立法评估的宗旨与原则、主体、对象与内容、标准与程序等地方立法评估制度的制度性基本要素进行科学、理性设置,以服务于地方立法评估制度法治化发展的时代诉求.     

地方立法冲突的解决和控制

地方立法冲突是指地方性法规、规章和宪法、法律、行政法规之间,地方性法规之间,规章之间以及规章和地方性法规之间相互抵触,互不协调。近十年来,地方立法步伐明显加快。地方性法规和规章如雨后春笋般涌现。相随而产生的地方立法冲突日显突出。如何解决和控制地方立法冲突,已经成为加强地方立法的迫切紧要问题。     

论我国科技立法的指导思想

宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。我国的社会主义立法，是以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论作为国家与社会生活的根本指针，也是当代中国立法的根本指导思想。邓小平关于科学技术是第一生产力的思想，是指导我国科技立法的核心指导思想。 　　一、关于科学技术是第一生产力的思想 　　（一）科学技术是第一生产力思想的产生 　　邓小平同志一直关注和思考着历史发展的决定力量的生产力，注视和思考着科学技术在生产力诸要素中起的决定作用。为此，他提出了社会主义的本质是发展生产力、解放生产力，科…     

地方立法技术若干问题

地方立法技术涉及的问题很多.本文试就目前地方立法中最突出的技术问题,包括名称及其相关问题,体例结构问题,地方实施性法规与原法律法规的关系问题,法律规范性条文与非法律规范性条文的关系问题,地方立法的语言问题,进行一些初步的研究.     

论地方立法的科学化

地方立法更加符合客观规律、更加体现地方特色、更加提高立法效益,是衡量地方立法科学化的标准。我国地方立法在科学化方面存在严重不足:地方立法理念存在偏差;地方立法"抄袭"严重;地方保护主义、部门利益倾向明显;地方立法技术滞后。推进地方立法的科学化是深入贯彻落实科学发展观的客观要求,是推进依法行政、建设法治政府的重要前提,是提高地方立法效益的有效途径。为了切实有效地推进我国地方立法的科学化,必须树立"以人为本"的地方立法理念,科学编制地方立法规划与计划,建立地方立法助理制度,提高地方立法技术,建立科学的地方立法后评估制度等。     

完善我国科技法律制度的战略思考

江泽民同志在党的十六大报告中 ,将实行科教兴国战略和可持续发展战略 ,推进依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略作为重要内容列到我们党必须坚持的基本经验之中。依法保障和促进科技进步 ,充分发挥科技第一生产力的作用 ,是近十几年来 ,我国立法机关的重大举措。下面我就科技法律制度 ,讲三个方面的问题。　　一、科技法的概念科技法作为我国社会主义法律体系中的一个新成员 ,调整着特定的社会关系 ,对形成良好的法律秩序 ,推进经济、社会、文化的全面进步 ,具有重要作用。科技法具有如下主要特点 :(一 )科技法有特定的调整范围任何…     

现代科技革命影响下的公司资源战略

当今世界经济体系在现代科技革命的推动下正发生着人类有史以来最为迅速、广泛而深刻的变化。本文从现代科技革命引起的社会经济变革入手,基于国际采购模式的国家区分理论,分析了利用比较优势和竞争优势对制定公司资源战略的重要理论价值和实际意义。     

2003年科技法学论坛观点综述

一、中国科技法学南方品牌2 0 0 3年 12月 2 5日— 2 6日 ,第二届科技法学论坛在上海大学法学院成功举行。本次会议由中国科技法学会、上海市法学会、上海大学法学院联合举办。参加这次会议的主要领导有 :国务院国有重点大型企业监事会主席、中国科技法学会会长段瑞春教授 ,上海市法学会副会长、党组副书记史德保同志 ,上海大学副校长、上海大学法学院院长金国华教授 ,上海市人大常委会委员、人大法制委员会委员、人大教科文卫委员会委员钱永铭研究员 ,中国科技法学会副会长、上海市法学会副会长、上海大学法学院曹昌祯教授 ,上海科学院院长…     

浅论提升吉林省科技创新能力

党的十八大报告指出：科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置.同样,提高科技创新能力也是促进区域经济可持续发展的重要动力源泉.目前,吉林省正处经济转型发展的关键时期,因此,加大政府对科技创新的支持力度、充分发挥企业自主创新的主体作用、建立产学研合作体系等是提升吉林省科技创新能力的重要途径.     

对我国物权立法的若干新思考——兼评2004年10月15日《中华人民共和国物权法（草案）》（委员长会议审议稿）

2004年10月15日,全国人大出台的<中华人民共和国物权法(草案)>(委员长会议审议稿),标志着我国的物权立法进入了一个新阶段,这是我国物权立法进程中的一个新的阶段性成果.同时,有关的理论分歧有的取得了一致的认识,也有的随之变得更加突出.本文在该草案的基础上,结合物权总则、财产所有权、用益物权、担保物权和占有制度等几个方面的内容,对正在进行的物权立法进行了新的思考,并提出了若干新的建议.     

美国科技成果转化优先序研究

美国作为全球科技创新大国,科技成果转化率很高。从政府的角度来看,美国有一个精密的系统,来根据社会、国家和城市的需要确定科技成果转化的优先序列。这个优先序列在一定时期内会具有一定的稳定性,也会随着社会需要的变化做出调整。政府通过科技政策和立法中确定的各种保障措施,推动它们的优先转化。这对我国有一定的借鉴意义。     

科技立法在我国立法工作中的地位和作用

改革开放二十多年来，我国的科技法制建设在理论探讨和科技立法实践上都取得了明显成效，科技法制建设为实施科教兴国战略提供了坚实的法制保障。一、我国科技立法的历史进程我国实行改革开放以来，科技立法工作大致可分三个阶段。第一阶段：是党的十一届三中全会至《专利法》实施前。１９７８年前，我国的科技立法工作处于初始状态，十一届三中全会后，科技立法工作进入准备期。从１９７８年到１９８４年，国务院颁布的科技法规和国务院各部门发布的科技方面规章合计近百件。这一时期，科技立法的主要特点是比较偏重科技管理的法规，对科技…