周古廉的书画艺术

周古廉，1944年生，江苏射阳人，北京大学经济系毕业，著名经济专家。现任安徽省人大工作研究会副秘书长、安徽省物流协会会长。曾任安徽省滁县地区行署副专员，滁州市委副书记；安徽省经济体制改革委员会主任、党组书记；安徽省人民政府副秘书长；安徽省人大财政经济委员会副主任委员、财经预算工作委员会副主任；九届全国人大代表。     

中国公证协会青年公证员工作委员会（六届）一次会议中国公证协会女公证员工作委员会第一次全体会议在广西召开

2011年3月3日，中国公证协会青年公证员工作委员会（六届）一次会议、中国公证协会女公证员工作委员会第一次全体会议分别于广西北海召开。青年公证员工作委员会会议主要就青年公证员工作委员会会议议事规则以及各委员分片区对口负责工作进行了研究讨论，并重点研究了青年公证员工作委员会2011年度工作计划。与会人员围绕青年公证员工作的重要性、全国青年公证员的基本状况进行了广泛、深入的交流，并提出了一些建设性的意见和建议。     

审查政府预算收入安排应注意综合考虑价格指数因素

近来年，政府预算编制改革和人大预算审批监督工作取得了明显成效，早编细编预算，编制部门预算、综合预算等改革措施细化了支出项目，预算的透明性、可审性和约束性有了显著提高。但预算收入（指全部财政收入或一般预算收入，下同。）     

预算审查监督的几个基本问题探析

对预算的监督包括权力机关对预算的审查监督，财政机关对预算的稽核检查监督，审计机关对预算执行的审计监督，社会各界对预算的社会监督等，而对预算审查监督是人大及其常委会的专有权力，也是对预算最高层次的监督。     

加强预算监督的几点思考

近几年来，从国家到地方各级人大，为适应经济社会发展新形势的需要，普遍加大了预算审查监督工作力度，针对长期以来预算管理编制粗、不透明、随意性、软约束等现象，2001年9月27日省人大常委会颁布的《河北省各级人民代表大会常务委员会预算监督条例》，以促进预算制度改革为突破口，着力推进预算审查监督由程序性向实质性转变，以立法的形式规定各部门、各单位应当按照预算法的要求编制部门预算和单位预算，这些有力举措，对地方进行预算制度改革起到了极大的推动作用。当前，以编制部门预算、细化预算和提前编制预算为主要内容的预算制度改革，在各级财政全面推开。我们认为，可着重抓好以下几个方面。     

一个关于预算的故事：评《预算民主——美国的国家建设和公民权（1890—1928）》

即使是在今天所谓的“预算共和国”下，预算也是只属于某些专门人士的专业术语。有时预算是数字或技术，有时预算是制度或法律，有时预算又是权力或政治。由于更多地是与枯燥的数据和图表相联系，预算很难成为政治学家和历史学家的话题。正因如此，政治学领域和历史学领域任何关于预算的研究，才显得尤其珍贵。     

预算法的再定位与中国《预算法》的修改

中国《预算法》的修改首先应准确定位预算和预算法的属性，并从法律体系整体协调的角度，设计自己的制度内容和体系。预算法是实现预算法律性之法，其价值功能是实现预算的法律性，从而实现预算的理性治理、民主统制。由此，预算法应是预算程序法、预算技术法、预算管理基本法，预算法应具有可实施性。     

预算监督 打造阳光政府

全国人大今年强力推进预算公开，要求经过人大批准的政府预算都要公开，其中包括中央各部委的部门预算。由此，中央部委的部门预算公开正式起步。继3月30日国土资源部率先公布其部门预算后，     

人大预算监督的力量之源

近年来．随着部门预算改革的不断推进和完善．人大预算监督工作进入一个全新阶段。本文从党委对人大预算监督的支持，人大常委会预算监督资源的调配，以及预算监督吸引公民参与三个方面，重新解读人大预算监督向前迈进的推动力量。     

市律协宣传联络工作委员会与新闻媒体记者共迎新春

为了加强市律协在宣传联络工作方面的力度，经常务理事会研究决定，成立了宣传联络工作委员会。该委员会的宗旨是通过整合律师宣传资源，进一步加强我市律师行业宣传工作力度，全面打造天津律师的知名品牌，树立律师良好的社会形象。为了进一步加强委员会与我市各大新闻媒体的协作，紧密联系，1月18日，市律协宣传联络工作委员会与我市各新     

严格预算执行 健全监督机制

审查和批准财政预算，并监督预算的执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是维护人民群众根本利益的体现。近年来，人大及其常委会认真贯彻宪法、预算法、监督法、审计法等法律法规，深入细致地开展预算执行监督工作，进一步健全了预算执行监督机制。但在预算执行中，随意变更预算的现象还时有发生。比如，有的不经同级人大常委会审查批准，擅自变更预算项目；有的利用地方组织法对人大常委会部分预算变更决定权的规定，     

中国互联网络协会第一届互联网政策与资源工作委员会成立

根据信息产业部机构编制委员会的批准，中国互联网络协会第一届互联嘲政策与资源工作委员会于2002年6月11日在京成立，成立大会于同日在信息产业部召开。应中国互联网络协会的邀请．中国国际经济贸易仲裁委员会(以下简称贸仲)域名争议解决中心秘书长李虎被聘任为中国互联网络协会第一届互联网政策与资源工作委员会委员。     

公共预算决策理论述评：理性主义、渐进主义和间断均衡

预算决策是公共预算领域中一个长期存在的普遍问题，预算决策理论发展至今产生了三个重要理论：理性主义、渐进主义和间断均衡理论。最早的理性主义由于没有意识到理性限度以及高估预算官员的计算能力而被渐进主义所取代，长期稳定的渐进预算结果和基数加增长的预算决策模式广为流传。但是，由于渐进主义无法解释非渐进变化的发生机制，分析方法上存在错误以及规范层面难以自圆其说，因此，间断均衡理论应运而生。该理论试图完整描述预算结果和解释间断均衡的预算决策过程，揭示注意力和体制摩擦左右的议程设置过程，并认为这一过程会导致稳定的渐进变化，伴随偶尔的剧烈变化这一预算结果。公共预算决策理论的变迁体现了理论的传承和发展。     

人大预算监督史话

政府预算是政府财政的收支计划，是以收支平衡表形式表现的、具有法律性质的文件。政府预算一经制定，便不能随意更改，没有特殊原因，必须不折不扣地执行。我国宪法、预算法、监督法等法律规定．政府必须向人民代表大会报告预算的安排和预算执行情况。在预算执行过程中．必须接受人大常委会的监督。即政府部门要花多少钱、怎么花，要编报预算，经人民代表大会审议批准。因此，对政府预算监督成为人大监督的一项重要职能。     

中央部门“两预算公开”传递什么信号？

4月18日，随着国家发展和改革委员会等中央政府部门向社会公开各自2013年的部门预算，2013年中央部门预算公开全面启动，一并亮相的还有中央部门“三公经费”预算。这是中央各部门自2010年首次公开部门预算以来，连续第四年推进部门预算公开。     

预算监督乏力的法制原因与强化对策

预算领域较为普遍存在的预算倒逼现象、失衡现象和隐性腐败现象，有其深刻而复杂的社会根源。但预算法制的不健全，导致预算编制运行机制不严谨、预算执行制约机制失控以及预算违法责任机制缺乏足够威慑力，是其根本所在。因此，预算法律制度的改革与创新必须围绕此三环节来全面展开。     

预算公开与国家治理体系现代化——评新预算法之预算公开制度

一、预算公开的必要性 从民国时代的预算公开尝试，到延安时代的预算民主实验，再到建国后1950年财政收支概算草案，到2014年新预算法对预算公开制度的法治化，百年间我们的预算制度有诸多进步，向现代国家的公共财政迈进了重要一步。在国家治理体系的建设中，预算公开制度无疑对提升治理能力现代化有着特别的意义。     

四问政府预算“专业性”

每年的全国两会，人大代表审议政府预算不仅时间短促，而且纷纷抱怨“看不懂”，看不懂自然没法审议。尽管舆论呼口于人大代表对看不懂的预算草案投上反对票，但这样做的人大代表毕竟是极少数，于是预算草案年年让人看不懂，却年年能够顺利通过。中央政府的预算是这样，各地方、各部门的预算也是如此。     

财政资金执行绩效监督和问责的路径在哪里？

6月24日．北京市人大常委会和北京市政府召开“加强人大预算监督工作推进预算绩效管理制度建设研讨会”。市人大常委会副主任吴世雄表示，市人大将促进政府加大预算绩效问责力度，加快制定预算管理问责办法。对预算编制和执行过程中，由于故意或过失导致预算绩效管理未达到相关要求．     

预算公开应让人看得懂

继3月30日国土资源部率先公布部门预算后，各中央部门陆续在各自官方网站上公布部门收支预算总表和部门财政拨款支出预算表。截至4月11日，共有35家中央部委公布了部门预算。此举受到了媒体及民众的广泛欢迎和好评，但预算公开之后，“看不懂”成为最普遍的反馈。中央部委预算公开的意义何在？我们到底需要什么样的预算公开？本期“一家之言”就此展开讨论。