关于推进农村土地使用权流转的思考

加速土地流转是推进农业产业化发展 ,获取农业规模效益 ,提高土地资源配置效率 ,增加农民收入的内在需要。目前 ,农村土地流转进程中存在一些问题和制约因素。要通过土地制度创新 ,赋予农户包括处分权在内的完整的土地承包经营权 ;改承包制为永包制 ;完善土地流转的相关法规 ;开创土地流转的新形式 ;确立农户自由原则 ;政府搞好调控与服务等 ,以促进农村土地使用权流转 ,推进农业现代化进程。     

土地承包经营权流转的调查分析——以杭州市萧山区为样本

加强土地承包经营权流转是当前贯彻十七届三中全会精神、切实解决三农问题的重要课题.以浙江省杭州市萧山区为调研对象,对其在土地承包经营权流转的主要做法与成效、制约因素与有利条件进行了剖析,在此基础上提出了进一步加快土地流转的具体对策:健全机制,确保土地流转规范有序;规范市场,提高土地流转透明度;创新理念,积极推动土地规模化经营上台阶;完善保障,解决土地流转后顾之忧.     

阶层分化背景下不同类型的土地流转及其影响

土地流转可分为村社自发土地流转和政府推动的土地流转,二者具有不同的发生逻辑,并对农村社会造成不同的影响。用城郊农村土地流转的经验去论证非城郊农村大规模土地流转的合理性将会带来严重的后果。这是因为,一方面,大规模土地流转对大部分农民有利的农民权益论调,从现实经验来看并不成立。政府推动的大规模土地流转将危及农村整体的利益;另一方面,政府希望通过推动土地大规模流转,使土地集中到少数"种粮大户"手中来确保国家粮食安全、稳定粮食价格的论调,同样经不起现实检验。只有通过土地自发流转形成的耕种中等规模土地的"中农阶层"才是实现农村社会稳定,保障国家粮食战略安全的出路。     

土地流转释放强烈信号

<正>11月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅共同发布《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称《意见》),提出四条措施,一是坚守土地流转底线,二是鼓励创新土地流转形式,三是严格规范土地流转行为,四是加强土地流转服务体系建设,以引导土地有序流转。四川省社科院副院长郭晓鸣表示,这是对过去政策系统化的梳理,明确了一些原来模糊的地方。家庭经营是最基本经营形式《意见》明确,规模经营是通过改善家庭经营的资源配置及其外部环境,     

家庭农场经营模式的土地集中与流转机制构建

相对传统农户的农业经营模式,家庭农场的经营模式具有明显的一系列发展的优势和潜力。家庭农场发展面临的土地配置与流转机制问题为:农村家庭土地的财产化观念影响集体内部流转方式的家庭农场土地集中经营模式实现;农地有偿流转影响家庭农场发展对土地规模扩大的利益驱动力;家庭农场集约化经营面临实现集中土地和开发整理土地的投入费用支付问题;家庭农场长期稳定发展的土地产权交易关系缺乏法律和制度保障。应当针对以上问题提出对策,实现有利于家庭农场发展的土地流转机制和制度改革。     

巩固拓展脱贫攻坚成果中农地流转经营农户增收问题研究——以阿克苏市城乡结合部为例

十九大报告明确提出:“完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,加快带动贫困农户增收”[1]。通过梳理土地流转对农户收入影响的已有研究,实地进行农户土地流转及收入情况的调查,分析土地流转存在的问题,提出相关对策建议,以期为推动土地流转助力巩固拓展脱贫成果提供一定借鉴。研究结果显示,土地流转对农户提高收入具有一定的作用,但是土地流转必须考虑到农户本身的客观条件和主观意愿以及流转方式,政府应当建立土地流转服务体系、健全就业保障机制、支持土地流转新方式,鼓励土地流转与非农就业结合以实现收入提升。     

乡村振兴战略下的农村土地流转:市场特征、利益动因与制度改进——以江西为例

土地流转实践中产生了租金高企、违规违约、强迫流转、改变用途、破坏利用、政府介入过度但公共服务提供不足等问题。土地流转中显示出的租期偏短、增速下降、风险较大、违约较多等现象反映了流转供求双方的各自担忧、利益诉求、政策期盼。农村土地流转市场应以落实"三权分置"改革目标和维护承包户权益为导向,及时修订土地流转相关法规和实施细则,健全基层土地流转交易平台,适当调整农业相关补贴政策取向,健全土地流转融资服务机制、土地流转相关配套保障制度以及土地流转纠纷预防、调解和处理机制,加大对土地流转过程中违法违规行为的监督和处罚力度。     

新型城镇化与土地流转协调发展问题探讨

新型城镇化与土地流转之间存在前者为后者带来良好的外部环境、后者为前者提供充分的资源保障的互动关系。二者的关系面临新型城镇化加剧土地流转中的农民权益受损、土地流转与新型城镇化的衔接不到位、土地流转为新型城镇化带来新压力等挑战。推进新型城镇化与土地流转协调发展必须在土地流转中贯彻新型城镇化理念,必须在新型城镇化建设中打好土地流转基础。     

乡村振兴战略下土地流转的路径选择

乡村振兴是中国特色社会主义新时代"三农"工作的总抓手。乡村振兴与土地流转密不可分,乡村振兴战略为促进土地有效流转提供契机,土地高效流转为实现乡村振兴保驾护航。乡村振兴战略下的土地流转要在三权分置的基本准则下,坚持以农民发展为核心的价值衡量标准,以民为本、尊重民权、关注民生。同时,要形成"农业强、农村美、农民富"的乡村振兴格局,在土地流转中应完善法律法规,健全管理体系;兼顾多方利益,加强市场监管;强化社会保障,提升农民技能。     

兵团土地承包经营权流转的风险及防范对策

实践中,兵团土地承包经营权流转存在履行民兵义务不能、土地承包经营权承包方不履行合同规定义务不爱护土地损害土壤、土地承包经营权流转合同规定内容无法实现的风险。产生上述风险的基本原因是兵团土地承包经营权流转基本制度不健全、流转行为不规范、相关行政管理机关管理服务不到位机制不健全,需要结合兵团土地承包经营权流转实际情况,规范土地承包经营权流转的系列规范性文件,相关行政管理机关要指导、监督、帮助职工群众依法依规流转自己的土地承包经营权,打造好兵团土地承包经营权流转管理服务机制。     

促进土地承包经营权依法流转——以北京市顺义区为例

土地承包经营权依法流转,可以最大限度地发挥土地产出价值,有利于推动农业现代化进程。北京市顺义区在农村土地承包经营权流转中存在的如农户对土地承包经营权流转意愿存在差异、流转价格不合理、信息渠道不畅、流转行为不规范等问题,在我国各地也都存在。为此,完善土地承包经营权依法流转,必须确认农村土地产权关系,健全土地流转收益持续增长机制,强化土地流转服务体系,发展产业带动机制,进一步规范土地承包经营权流转行为。     

加快新疆乌苏市农村土地流转的思考

加快农村土地流转,适应现代农业发展要求,走适度规模经营之路已成必然趋势。乌苏市农村土地流转存在流转程度低,流转方式单一等问题,这是由于农民对土地承包经营权流转认识模糊、土地承包经营权流转市场不规范、缺乏对农村土地承包经营权流转配套扶持政策和土地流转收益保障机制等因素,制约了乌苏市农村土地经营权的有效流转。因此,乌苏市要通过创新土地流转机制,加快农村土地经营权的流转,以推进现代农业的发展。     

城镇化发展中的土地问题研究

土地是城镇化发展的基础,解决城镇化发展所面临的土地问题要以完善的土地管理制度为土地改革的指导纲领;这就要求同步推进集体经营性建设用地流转和征地制度改革;完善土地流转实现农业现代化,以农业现代化助力城镇化发展.     

土地流转改革七大亮点

<正>【背景】近年来,随着农村经济的发展,农村土地流转规模逐年增大,流转比例逐年上升,到去年底,全省流转土地占承包耕地的25.4%。在土地流转过程中,同时也出现了一些值得注意的问题:有的地方片面追求流转比例和流转规模,靠行政命令下指标、定任务、赶速度,违背农民意愿,损害农民利益;有的地方疏于日常监管,流转耕地"非农化"、"非粮化"现象严重;有的地方流转行为不规范,书面流转合同签订比例较低,存     

农村土地流转探索——以雷山县土地流转为个案

<正>一、雷山县当前土地流转的现状和成因2015年上半年全县土地流转的农户1612户(含荒坡和耕地),占农业户的4.5%,共流转面积15979亩,占全县耕地面积6.64%。流转的形式主要有以下几种:(一)代耕。因农户主要劳动力外出务工等原因,无劳力耕作,将土地以口头协议形式委托亲友、邻居耕种,这种流转大多是临时性短期行为,随机性较大,农民一旦返乡,土地自然交回本人耕种。(二)转让。有两种情况,一种是     

论我国农民土地财产权益的保护

目前,农民土地财产权益在土地调整、土地流转、国家征用土地、农业企业化经营、城乡建设用地等过程中,都不同程度地受到侵害。文章认为,只有不断完善农民土地财产权益的保护,才能增加农民收入,繁荣农村经济,建设现代农业。具体措施有:坚持和完善农村土地集体所有制;规范和完善农民土地承包权流转;完善农民土地交易市场;依法保护农民土地财产权益;建立农民权益保护组织。     

农村土地流转中的农民权益保障机制研究——以四川为例

农村土地承包经营权流转是实现农业现代化,加快城市化进程,解决三农问题的重要举措。但在土地流转中,由于土地产权不够明晰、农民的弱势性、政府职能异化等原因,经常造成农民利益受损,阻碍了土地的合理流转。文章试图分析土地流转中农民权益保障机制的健全与促进土地合理流转的相关关系。     

建立新疆兵团土地承包经营权流转制度研究

土地流转是建设兵团现代农业的基本前提和发展趋势,也是构建兵团现代农业经营体系的必要条件。本文采用实地调查法、访谈法、规范分析法研究了兵团土地承包经营权流转的现状,发现新疆兵团土地承包经营权流转主要存在权能不清晰、资产化难以落实、流转不规范、服务滞后、利益联结机制不完善、监管困难、容易引发矛盾等七大问题。在此基础上提出稳定土地承包经营权,建立农地流转评估制度、确立流转方式、规范流转程序、确保流转收益、加强流转监管、完善服务体系,建立新疆兵团团场土地承包经营权流转制度。     

农村土地合理流转缓慢的原因及对策探析

一、原因农村土地合理流转是加快农业产业化的突破口和重要途径。近年来,各地不断探索实践,在土地流转上摸索出了农户转包、业主租赁、“四荒”拍卖、土地入股、集体反租等形式多样的土地流转形式,农村经济有了长足发展。土地流转开始由小面积流转向大面积流转方向转变,但流转速度仍然迟缓,远远不适应农业产业化的客观需要。究其原因来说,主要有以下几     

农村土地流转：特征、问题与对策——以陕西“高陵模式”为例

近年来,我国农村土地流转呈加速发展趋势,但还存在不少问题。陕西省高陵县从本地实际出发,通过探索土地流转的多种有效途径,形成了富有特色的＂高陵模式＂。当前,应借鉴＂高陵模式＂,推动农村土地流转的健康发展：充分尊重农民意愿,保护农民利益;政府要注重政策创新,规范管理土地流转活动;探索适合本地发展的模式;充分发挥中介组织的作用。