稳健前行的人大监督——全国人大常委会改革开放三十年监督工作回眸(一)

"一些地方制定的文件不符合环评法的规定";一些地区和部门存在着"未批先建"、"批小建大"、"未评先批"等违法现象;规划环评方面"不环评也审批"或"先审批后环评"的违法行为也时有发生。     

环评修法更待何时

正建设项目上马,公众会首先质疑:"有环评吗?"然而,有业内人士毫不讳言,纵然是做了环评的项目,也很可能因盘根错节的利益根源,存在诸多违规行为。比如,未批先建、擅自变更等环评违法违规行为大量存在,环评服务市场"红顶中介"现象突出,环评机构资质审批存在"花钱办证"情况,把关不严、批而不管、越权审批……问题的根源在哪儿?一是利益,现在的环评制度费用由企业直接支付给环评机构,这就有很大的弹性,企业可以多给也可以少给。二是一些政府部门     

违法填海缘何屡禁不止

正由于环评刚性不足、监管不到位、生态占补平衡难落实等因素,一些沿海未批先建、未围先填、未经批准擅自改变海域用途等违法用海并造成海洋生态环境损害问题时有发生,一些项目直接导致海岸侵蚀加剧,破坏岸段植被,造成显著的生态影响。国务院机构改革一年后,"超级大部"自然资源部承担起了更重要的使命和职责。     

专题询问——在“刚”与“柔”间显实效

“后巢特种垃圾处理厂焚化炉改造工程是不是重复建设？上千万的投资会不会浪费？环评工作尚未完成即上马项目是否违法？”“市府路小学搬迁置换是否可行？是先搬后建还是先建后搬？贵阳市老城区教育资源究竟是增多还是减少？”——尖锐的提问，有理有据的质疑，与被询问的政府部门负责人诚恳的对话、交流，是贵阳市人大常委会开展专题询问时最令人难忘的一幕。     

广东河源紫金县小水电利益之争

在河源市紫金县南岭镇彩头村“西媚水电站”未批先建，没有召开村民大会强制征地、补偿不到位、破坏生态等问题的背后，由于在建设中漠视老百姓利益，老百姓或者不知情，或者被隐瞒，使得小水电利益引发的群体矛盾问题日益突出。     

保护环境刻不容缓

<正>2005年,一场"环保风暴"在中国内地刮起,30个总投资达1179亿多元的在建项目被国家环保总局叫停,其中包括同属正部级单位的三峡总公司的三个项目。理由是,这些项目未经环境影响评价,属于未批先建的违法工程。环境恶化无路可退中国的环境问题并非始自今日。早在上世纪90年代,环境污染问题就已非常严重。     

深圳华侨城天鹅堡被业主投诉“三宗罪”

深圳华侨城天鹅堡被业主指责：“填湖建超高层，违法加大容积率，并伪造环评”，面对记者采访，深圳华侨城地产拒绝回应。     

倾情助西 义不容辞

广东作为先发展起来的地区之一，对西部大开发要有所作为。我们的扶贫项目主要定位在：“资助贫困地区建小学”、“资助贫困儿童入学”两个项目上。 抓住契机，借鸡下蛋献爱心 １９９６年是联合国确定的“国际消除贫困年”，又是红军长征胜利６０周年。抓住这一契机，我会积极策划，“六一”前夕，以广东省妇女儿童工作委员会的名义，在《羊城晚报》上向全社会呼吁，为本省１６个特困县和红军长征途经的云南、甘肃等老区的儿童做实事，献爱心，帮助老区一批因家庭经济困难至今仍未接受义务教育的适龄儿童走进校园。消息发出后，一批单位和社…     

在公众参与环境下如何进行民主决策

在公众不知情的情况下,厦门市政府及其部门对PX项目的运作一直进展顺利,但2007年3月全国“两会”期间,一份由105位来自各界的全国政协委员提交的议案,直指PX项目属危险化学品和高致癌物,引起厦门人尤其是该项目周边居民的极度恐慌。2007年6月初,厦门市大批民众以“集体散步”方式表达抗议和反对声音,尽管厦门市政府随后在重新启动的环评中通过多种方式和途径引进公众参与,但参与进来的公众绝大多数持反对意见。迫于此,2007年12月厦门市PX项目最终流产。     

省人民政府办公厅关于抓紧完成环境保护违法违规建设项目整改的紧急通知

正黔府办函[2017]57号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通矧》(国办发[2014]56号)"全面清理违法违规建设项目"的要求,2014年,我省启动了"未批先建"等环境保护违法违规建设项目清理整改工作。2017年1月12日,根据环境保护部的工作要求,省人民政府召开全省"未批先建"等违法违规建设项目清理整改紧急会议,要求各地于3月31日前全部完成环境保护违法违规建设项目清理整改工作。截     

莫让“华夏第一祖龙”成为“烂尾龙”

“华夏第一祖龙”在社会舆论的围剿之中有可能成为一条“烂尾龙”,其实那样的结果于各方都没有好处,反而不如设法让其“腾飞”起来     

以战略环评助推云南科学发展

环评作为宏观经济的“调节器”。面对当前国内外严峻的经济形势，既要积极作为，又要防止“保增长，上项目，环保要让路”的错误倾向，做到区别对待、有保有压。     

经验交流站

经验交流站“院中院”，好处象天津市公安局在百点建设工程安全保卫上有个作法，俗称“院中院”、即：先建围墙后施工，是十四万吨乙烯等５个在点工程破土动工的第一个项目。首先充分利用施工现场的自然环境，把整个工程占地围建起来，实行封闭式治安管理。第二，自土建原...     

“朗讯门”后的中国官员在哪里？

针对海沧PX项目，厦门市政府日前公布了委托中国环境科学研究院进行的有关规划环评报告，并启动了“公众参与”程序，以便对PX项目的最终去留做决断。经过各方半年多时间的博弈，PX项目决定迁离厦门。     

农场里的“能人”

但凡知道陈东的人，对他的评价都是：“这是个有魄力的能人。”说他是个“能人”，先得看看他的成长经历——生在农场、长在农场，通过自身的努力从普通农场职工一步步走上国有农场场长（剐处级）的领导岗位，确属不易。能把农场里各种权力都“变现”。陈东挺有“能耐”!     

依托大陆市场活络台湾经济

台当局为解长期以来的“闷经济”之忧，已推出多项提振岛内经济景气措施，包括“补助购买节能家用器具”、“高效率马达示范推广补助计划”、“增加补助公共运输车辆汰旧换新数量”、“吸引外来旅客”等刺激消费项目；“引进寿险业资金积极参与公共建设投资”、“加强地方政府促成重大投资”、“加速年度政府采购计划执行”、“加速环评及土地变更流程”等鼓励投资项目；     

调整经济结构必须扫清两大理论障碍

<正>产能过剩、结构恶化历来是最大的损失浪费近年来,宏观经济虽然初步企稳,但在有效需求依然不足的情况下,钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等多个高耗能行业产能过剩问题仍在进一步显现,高耗能投资不降反升,去产能化迫在眉睫。最新情况显示,进入2013年面临着更大难题,大量"未批先建"的违规项目使产能过剩雪上加霜。很多企业在新建产能的同时,对于旧产能淘汰过慢,导致新旧产能     

环评机构将与政府部门“完全脱钩、彻底脱利”

环境保护部表示，环境保护部将从改革体制入手．让环评机构与环保部门“完全脱钩、彻底脱利”．确保环评审批不受利益干扰。环评业务必须由真正独立的环评中介服务机构、独立的市场主体来承担。     

政策信息

七部门联合出台扶持林业产业发展新政策；防止不符合产业政策和环保标准的企业进入市场；国土资源部四项措施加强节约集约用地；“定点药”必须实行统一标识；商品过度包装有了“紧箍咒”；十种行为将被认定为受贿；我省出台环评限批“杀手锏”；海南：审计报告将入人事档案；福建辽宁推行工资集体协商制；广东：领导干部“借车”须打报告。     

创新思路推进项目建设

正项目建设是稳增长、促转型、惠民生的关键手段。项目建设力度很大程度上决定着经济社会发展的速度、质量和效益,尤其是重大项目建设具有牵一发而动全身的作用,是后发展地区赶超跨越的着力点、支撑点。自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华提出,要把今年作为项目落实年,以项目落地论英雄,形成开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的良性循环机制。我们要以更大决心、更大力度推进项目建设,以创新思路破解项目建设中存在的各种问题和困难,以重大项目建