我省推行农村低保存在的问题与分析

在我省第十次党代会上，完善农村最低生活保障制度被列为“把群众利益放在首位，切实解决民生问题”的一项重要任务。农村最低生活保障制度作为最低层次的保障，是社会保障的最后一道，“安全网”，是由临时性社会救济向制度化社会保障转型的重要步骤，是从制度上保障农村贫困人口基本生活的必要途径。目前．全国已有25个省市全面建立了农村低保制度，我省自1998年开始，     

词义

城市居民最低生活保障制度:城市居民最低生活保障制度是由政府出面对城市贫困人口按当地最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。它是对传统社会救济制度的重大改革,是目前条件下有中国特色社会保障体系的一项重要内容。实施城市居民最低生活保障制度后,由于救济标准统一,救济范围扩大、救济水平提高、救济行为规范,我国的社会救济工作开始进入规范化、法制化管理轨道。 社会保障安全网:一般泛指政府主导形成的社会安全保障系统。由于涵盖内容非常广泛,没有特定和严密的法律概念,在政策法规的制定中极少使用;现较多提到“社会保障安全网”,它是社会安全网的一个部分。党的十四届三     

社会保障：国家长治久安的重要保证

良好的社会保障制度是经济建设的“激励器”、社会发展的“稳定器”和不同社会群体收入分配的“调节器”。没有健全的社会保障制度，企业、财税、金融等改革就很难得到巩固，市场经济也不可能最终建立。同时，它也是有效解决收入差距的重要途径之一，随着企业改制、重组及用工制度、工资分配制度改革的深化，职工转岗、待业、工资难以发放等问题日益显现，企业职工及整个社会成员之间的收入差距、就业风险和生活风险急剧增大，社会保障体系的健全使一时不能再就业的人员及时领到退休金和失业救济金，从而保证了他们的基本生活需要，确保了社会安定。因此，为保证全体社会成员的基本生活需要，保证社会的安定和经济生活的正常运行，客观上必须要求建立兼顾公平与效率原则的社会保障制度，形成必要的社会“安全网”与“减震器”。     

绥化市农村低保情况调查

2005年4月20日，绥化市在全省率先开始农村低保试点工作。绥化市委、市政府为进一步完善农村居民最低生活保障制度体系（以下简称“农村低保”）建设，使农村社会救助工作制度化、规范化，切实保障农村低收入居民的基本生活．建立和实施农村居民最低生活保障制度。这是改革和完善社会救济制度、建立健全社会保障体系的重要措施，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，体现了社会主义制度的优越性和党的全心全意为人民服务的根本宗旨，对于维护社会稳定，促进绥化市农村地区经济发展具有重要意义。     

略论健全农村社会保障制度

农村社会保障制度建设是我国整个社会保障体系的重要组成部分.健全和完善农村社会保障制度是建设社会主义和谐社会的必然要求.建立农村社会保障制度:1.建立农村最低生活保障制度;2.建立农村社会养老保险制度;3.建立农村医疗保险制度.     

深化国有企业改革的几点思考

深化国有企业改革的几点思考纪玉山（－）转卖部分国有资产，重建社会保障制度国有企业的改革的核心是解决企业经济效益问题。传统体制下企业效益低下的根源之一，是企业按行政命令吸纳劳动力，导致大量低效和无效劳动力被“安置”到企业。而劳动力一旦进入经济过程，就产...     

实施“3524”管理模式 强化低保规范化管理

最低生活保障制度是法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度。邯矿集团经过几年的反复实践和反复完善,逐步形成了自己一套的低保工作的科学化     

建立保障体系 促进改革发展

我国社会保障工作面临着诸多问题,为此,党的十六大提出了建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系的工作要求,局中心组一班人一致认为:这是推进劳动保障制度改革的源泉和动力。为做好区社会保障工作,我们对内从制度建设入手,研究制定了“业务操作规程”、“流程管理制度”等内部规章。对外结合省、市有关精神先后制定了《区直离     

试论统筹城乡发展下的农村社会保障制度

建立统筹城乡发展下的农村社会保障制度是促进社会公平、完善市场经济体制的要求。应从建立农村最低生活保障制度、农村人口医疗保障制度、农村青少年教育保障制度入手，加大农村社会保障的政策扶持体系，完善农村社会保障的法律体系，建立合理的保障基金筹措体系。     

努力建立农村最低生活保障制度

农村最低生活保障制度是为保障收入难以维持基本生活的农村贫困人口而建立的一种新型社会救助制度。它承担了保障农村困难群众生存所需基本条件的责任,是维护农村困难群体基本生存权力的迫切需要,是农村社会保障体系的基础性保障措施,是逐步缩小城乡差别的有效途径,是维护农村社会稳定的重要保障,对整个农村社会保障制度起到了“兜底”的作用。当前建立健全农村最低生活保障制度应把握下述几个重点。一要确立正确的工作指导原则。一是保障基本生活原则,二是保障金由政府保障原则,三是属地管理原则,四是公平公开公正原则,五是低标准起步、逐…     

健全社会保障制度促进企业改革

由于我国原社会保障制度的不适应性,新的社会保障体系还尚待建立,自1996年起,改革遇到了前所未有的严峻局面:企业可以按市场原则调组,但企业职工的养老、医疗、失业等保障则成了问题。这些障碍使企业改革进入了攻坚交织状态。建立新型的社会保障制度,减缓社会压力,推动企业改革已不可回避地成为改革的焦点。 一、现行社会保障制度对企业改革的非适应性 1.保障对象范围窄,使劳动力难以流动。现行社会保险仅主要覆盖于全民所有制企业职工和部分集体企业职工,大量的非公有制企业及混合经济实体还未实行社会保险制度,导致享受社会保险的企业职工在社会福利、救济、优抚等方面具有相对较好     

失地农民社会保障结构性制度嵌入分析

为失地农民建立社会保障制度是解决失地农民的长久生计的重要途径.失地农民的社会保障制度是结构性嵌入于我国土地产权制度、征地制度、城乡社会保障制度、农民利益诉求实现制度之中的,这种结构性嵌入机制要求仅仅靠完善失地农民社会保障制度本身是不够的,失地农保制度的完善必须以上述四项制度的完善为前提.必须改革土地产权制度、变革征地制度、完善城乡社会保障制度、构建农民利益诉求实现制度,从而为失地农民社会保障制度的建立提供制度环境保证.     

和谐发展型农村社会保障体系的构建

建国以来,我国在城市和农村采取不同的社会政策,"城乡分治,一国两策",逐步形成了"二元社会保障体系".在新的历史时期,农村传统的保障模式受到了严峻挑战.重构农村社会保障体系成为推动农村经济社会全面发展,缩小城乡社会保障差距,实现社会公平与社会公正,维护农村社会稳定的迫切需要.浙江省长兴县通过建立农村五保对象的集中供养制度、农村居民的最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村养老保险制度特别是失地农民养老保险制度等,在社会福利、社会救济、社会保险等方面展开了农村社会保障制度改革,取得了明显成效.长兴经验表明,在当前,我们必须构建一个和谐发展型的农村社会保障体系,即以社会保险为主体,覆盖城乡,保障水平多层次,保障方式多样化,资金来源多元化,保障制度法制化,管理服务社会化的社会保障体系.     

努力建立农村最低生活保障制度

农村最低生活保障制度是为保障收入难以维持基本生活的农村贫困人口而建立的一种新型社会救助制度。它承担了保障农村困难群众生存所需基本条件的责任，是维护农村困难群体基本生存权力的迫切需要，是农村社会保障体系的基础性保障措施。是逐步缩小城乡差别的有效途径，是维护农村社会稳定的重要保障．对整个农村社会保障制度起到了“兜底”的作用。当前建立健全农村最低生活保障制度应把握下述几个重点。     

社会保障税--以税筹资的理想选择

目前,我国社会保障制度存在的种种问题表现为:现行社会保障统筹形成了“条条统筹”和“块块统筹”两种模式并存局面,管理呈现“五龙治水”格局;资金缺乏统一管理,降低了社会保障资金的使用效益;管理分散,筹资比例相差极大,负担不平衡,不利于劳动力的自由流动等。开征社会保障税     

关于医疗保险制度改革的一点想法

医疗保险制度改革是经济体制改革的重要组成部分.十七大报告中提出,要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系.     

中央苏区的社会保障立法

社会保障,是指为保障社会安全和经济发展而依法建立的,在公民由于年老、疾病、伤残、失业、灾害、战争等原因而生活发生困难的情况下,由国家和社会通过国民收入再分配,提供物质帮助,以维持公民一定生活水平或质量的制度①。在中国共产党领导下,中央苏区大力发展经济,改善民生,同时对社会保障立法进行了积极有益的探索,初步建立起具有现代意义的社会保障法体系。一社会保险法律制度社会保险是对劳动风险的社会保障。为了确保劳动者生存和劳动力再生产,国家和社会对因丧失劳动能力或劳动机会而不能劳动或暂时中止劳动的劳动者,给予帮助,使其至…     

为农村贫困群众构建生活安全网——福建省实践“立党为公、执政为民”和贯彻落实科学发展观的调查

农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活标准进行差额或全额救助,以满足其最低生活需求的社会救助制度,是我国社会保障体系的重要组成部分。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度是促进城乡社会协调发展、建设社会主义新农村的一项重大举措,是各级党委政府     

现代企业制度的产权制度特征

现代企业制度的产权制度特征周维松企业改革的目标，是在本世纪末初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度。建立现代企业制度的核心，是建立新的企业产权制度。要建立新的企业产权制度，我们有必要了解现代企业制度的产权制度有哪些基本特征。从现代市场经...     

现行社会保障制度存在问题及其完善措施

随着企业改革的深化和经济增长由数量型向效率型转变,以及人口老龄化的来临,一些影响社会稳定和经济健康发展的深层次矛盾显得日益突出.为此,改革和完善素来享有社会“安全网”、“减震器”之称的社会保障制度就成为不可拖延的社会制度建设的历史选择.