“眼神执法”，要不要?

前不久,武汉市武昌区粮道街城管中队20名城管队员列队站在店面门口,靠"围观不语"纠正辖区商户出店经营行为。有经营户称这样的眼神执法"太吓人",亦有商户称此种执法方式很有创意。武昌城管的"静默队列式"执法,大概是师承了武汉洪山城管的"眼神执法",旨在"不战而屈人之兵",使得商家自觉纠正违规行为。此举被称为城管"柔性执法"的又一次积极探索。近年来,城管和商贩的执法矛盾常见诸于报端,如某地城管围殴小贩,某地小贩捅死城管等等。以往,部分群众对某     

城管自称“弱势”只是“撒娇”

3月28日《南方都市报》报道:顺德容桂前日发生一起城管小贩冲突事件,不过此次不是城管打小贩,而是4名城管执法队员被女小贩追打,整个过程中城管并未还手。"我们也是弱势群体!"相关城管队员诉苦。     

职务行为与正当防卫的界限研究

<正>2006年8月,北京城管执法人员李志强被一位小贩刺死。2008年4月,沈阳两名城管人员被市场小贩报复,砍成重伤。2009年4月27日,4名城管队员来到位于深圳闹市区的人行天桥上执法的时候,城管队员练士滔被摆摊小贩老帅连刺了两刀,导致他的胸腔和肺腔被刺穿,一条肋骨被刺断。2009年4月8日,深圳城管队员"卫发兴"在执法中劝两个在路边卖麻辣烫的小贩离开,随后他在吃饭的餐     

城管执法不能拖法治后腿

<正>我注册了一个实名微博,认证信息为"南京城管队员",此后经常看到的评论是:"城管也敢开微博?不是找骂吗?"接踵而来的便是大量的质疑、批评甚至谩骂。这与我在现实中执法所遇到的情形基本一致。那么多人斥责城管非法、要求"取缔"城管,给城管执法工作带来了极大的困扰和阻力,这对城管部门乃至中国法治建设来说都是一件相当尴尬的事。但是反思一下,城市管理确实面临许多难题。1997年,国务院推行相对集中行政处罚权工作、陆续批准各地成立城管执法部门。城管虽然有了"正规军",但人数远远不能满足执法需要,无奈之下大量"临时工"参     

加强城管执法的法源建设和专业化建设

城管队伍自建立以来，对综合执法进行了有益的探索，但目前社会上对城管工作还存在很多误解，城管部门与其他部门的沟通还不够顺畅，城管队员的工作积极性不高，执法效果不佳。有关部门应转变观念认识。各级行政首长应公正客观地看待城管队伍，不能只使用、不支持。在城管执法过程中，应转变“运动式”执法的理念，推行常态化执法。     

面目不清的“城管”

在生活中,我们都接触过城管,但细究起来,作为一个行政执法机关,城管的正式名称是什么?那些在大街上执法的城管队员归谁领导?他们都管哪些事情?恐怕一时又难以说清。     

城市管理如何破解执法难

编者：延安城管“踩头”执法余波未了，湖南临武县又发生城管队员殴打瓜农致死事件，引起全国舆论哗然。原本旨在维护城市良好秩序的“城管”，却屡屡成为血案制造者，暴露了城市光鲜外表下管理执法的灰色地带。在城镇化加速推进的背景下，一面是民间“治治城管”的呼声不绝于耳，一面是城管部门“倒苦水”正常的管理执法被“妖魔化”，如何才能破解这个两难困境？     

北京市城管综合行政执法情况调查

北京市城管队伍成立于自1998年12月，至今已走过十一年的风风雨雨，在城市管理工作中付出了艰辛的努力．也取得了明显成效。但是，近年来市行政投诉中心接到的投诉近三分之一与城管执法有关。为什么城管执法在取得切实成效的情况下又成为公众舆论的热点？为什么市民在享受良好城市环境的同时又不理解城管队员的艰辛7应如何进一步加强和改进城管执法工作？带着这些问题．我们对北京市城管综合执法工作进行了专题调研。     

警惕“雇人执法”演化成潜规则

北京的一名水果摊主,在城管执法过程中,被数名“不明身份男子”殴打。据摊主指认,这些“不明身份男子”是城管雇的人;但据执法队员称,由于摊主拒绝交出卖水果的三轮车,还拿水果刀,“有些路人看不惯就上前制止”。(据《新京报》)到底是路人“见义勇为”,还是城管“雇人执法”,目     

建言献策荟萃

☆城管执法队伍中少数执法队员业务素质低,法律意识淡薄,执法行为不规范,甚至态度粗暴,给城市形象带来极大伤害,给社会和谐稳定带来不良影响。建议：政府有关部门加强城管文明执法教育，做到严格管理与文明执法并重、严格要求与提高素质并举、严格监督与廉洁自律并行，特别是要加强执法人员民族宗教政策教育，不要给社会和谐稳定添乱；     

关于社会创新的初步探讨

一、背景:由城管向市民喷辣椒水引开 2010年7月6日,南京<现代快报>发了一篇报道,<南京市民替小摊贩说情遭到城管喷一脸辣椒水>.据该文报道,占道经营的瓜贩被城管队员暂扣了秤,买瓜及围观的市民帮瓜贩说情,没想到双方因此发生冲突,市民刘师傅被燕子矶街道城管的汽车连顶两下,还被喷了一脸辣椒水.而且据介绍,城管队员使用的辣椒水是栖霞区城管执法大队发到中队的,应属于统一配置的警用器具.     

阻挠执法,要担责!

案例:"你们不能拿,谁拿我和谁拼命。"在某集贸市场,保安员戴志军正在配合城管人员清理随意占用马路的摊贩。小商贩见到城管来清理,都会迅速把自己的东西放到三轮车上向胡同跑去,一些跑得慢的三轮车便会被城管扣下。这一次,被"抓"个正着的卖水果的小王,在与城管拉扯自己三轮车的时候,拿起水果刀向城管捅去,好在大家都比较有经验,没有被伤到。城管队员让他保持冷静,可以暂时不没收他的车辆,但是必须离开,以后不许在无照的情况下非法经营。每天这样的执法行为至少十几次,戴志军和队友为了不     

君子动眼不动手

近日，一张南京城管的照片在网上走红：城管队员在整治一处占道鱼摊时，采用围观的方式执法，使摊贩感到不好意思，最终主动收摊。这种执法方式被网友称为“眼神执法”。     

以法治思维求解城管窘境

<正>近年来城管执法问题一直是社会关注的焦点。在舆论场中,城管屡屡成为"调笑"的对象,被"妖魔化",甚至有人提出取消城管。然而,倘若没有城管部门的执法,我们生活的城市势必陷入一种秩序缺失的状况,市民的各项生存权益难以保障。因此,必须以一种建设性的心态、法治的思维去寻求解决方法。用法治思维来观照现有的城管体制,可以发现,城管执法工作存在着诸多问题:法律法规不健全、执法程序不规范、执法力量不匹配、执法协作不紧密、执法环     

浅析城管执法规范化建设

正1997年,自北京市城市管理监察大队作为全国首个城管执法试点以来,全国各地城管执法部门积极开展工作,在实践中逐步认识到"执法规范化"的重要性,在执法程序、文书制作、证据收集等方面陆续制定了一些相应的规范。在国家层面,"城管执法规范化"被提及是在住建部2018年3月印发的《住房城乡建设部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知》中。     

图说半月

硕士生当城管是不是浪费?近日,有消息称江苏省常州市城管一线执法部门一共有12名硕士研究生,而且这些硕士城管队员中有的就是从事沿街巡查工作。消息一出立即引发网友热议。有赞成者说,硕士当城管不但没有什么不妥,反而会取得双赢的效果,值得     

城管改革的法治轨道

城管执法的唯一出路只能是走法治化的道路,用法律来规范城管执法,做到城管执法各方面都依法而为。面对城管执法的种种问题,一种观点是废除城管执法,让权力回归各个部门,该谁管还是谁管,各尽其职。另一种观点是加强城管执法,干脆把城管执法队伍并到警察队伍,赋予人民警察城市管理的执法权,实现"一警多能",既保护人民安全,又保障城市秩序。笔者认为,这两种观点都不能成立。前者只会重     

阻挠执法,要担责!

<正> 案例:"你们不能拿,谁拿我和谁拼命。"在某集贸市场,保安员戴志军正在配合城管人员清理随意占用马路的摊贩。小商贩见到城管来清理,都会迅速把自己的东西放到三轮车上向胡同跑去,一些跑得慢的三轮车便会被城管扣下。这一次,被"抓"个正着的卖水果的小王,在与城管拉扯自己三轮车的时候,拿起水果刀向城管捅去,好在大家都比较有经验,没有被伤到。城管队员让他保持冷静,可以暂时不没收他的车辆,但是必须离开,以后不许在无照的情况下非法经营。每天这样的执法行为至少十几次,戴志军和队友为了不     

德阳市城管是如何践行服务式管理的

城市管理倡导由"单一执法"向"管理服务"转变。如何做到70%的问题用服务手段解决,是目前全国各地城管部门最为关注和着力研究的问题。本文通过对四川省德阳市"服务式城管"经验的梳理,希冀对各地城管部门在深化城管执法体制改革方面有所借鉴。     

浅议城管执法的物业化

<正>十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在论述深化行政执法体制改革的同时,专门提到了城管执法问题,强调要"理顺城管执法体制,提高执法和服务水平"。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》再次强调"理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平"。城管机关要执法,但更要加强服务职能。如何执法、如何服务?本文提出,城