推进我国公务员财产申报制度的思考

党的十八届三中全会在加强反腐倡廉法规制度体系建设的基础上,突出强调了预防腐败,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。公务员财产申报制度是全球公认的对腐败能够有效预防和惩治的法律制度。本文针对推进我国公务员财产申报制度,讨论了我国公务员财产申报制度的发展概况,提出对我国公务员财产申报制度进一步完善的立法意见。     

制度建设在反腐倡廉中的作用

加强制度建设,推进体制改革,铲除滋生腐败的土壤,是从源头上解决腐败问题的有效途径。世界各国均将制度建设作为反腐败工作的根本任务。各国反腐败体制建设具有如下特点:体制较完善,反腐败措施多样化;法制化建设是反腐败斗争取得最终胜利的重要保证;规范公务员的管理;社会透明化,媒体已成为反腐败建设的一支重要力量;国际合作反腐败的联合斗争已成趋势。实践证明,反腐败是一场严肃的政治斗争;要遏制腐败现象的蔓延趋势、根除腐败行为,必须在借鉴古今中外一切优秀成果、汲取世界各国反腐败经验的同时,坚持从中国实际出发,建立健全新时期惩治和预防腐败的制度体系,大力开拓新形势下有中国特色的反腐倡廉之路。     

20世纪美国公务员道德立法研究:经验与启示

随着行政伦理学的产生,行政道德立法现已成为西方国家反腐败的共同选择。这一趋势从20世纪开始,至今仍保持着强劲的发展态势,而且成为世界廉政建设的一大浪潮。在社会转型期,人们对公务员道德立法缺乏正确认识,而美国以法律的形式规范公务员道德、预防腐败犯罪的理论和实践,对于目前我国的行政法治建设以及拟出台的《国家反腐败法》的立法都具有借鉴意义。本文以20世纪美国公务员道德立法英文原文为第一手资料,从法理学视角在实证研究的基础上对美国公务员道德立法进行评析,目的是为我国行政道德立法提供经验和参考。     

论中国公务员培训制度的完善

知识经济时代的到来 ,中国社会主义市场经济的建立以及政治体制改革和经济体制改革的深化 ,对中国公务员队伍的素质提出了新的要求。培训是提高公务员素质的最重要途径。但目前我国公务员培训制度不能适应形势发展的需要 ,急需完善。本文分析了当前公务员培训制度存在的问题 ,并就如何完善公务员培训制度提出了自己初浅的看法     

中国特色公务员培训制度建设与实践

公务员培训是加强公务员队伍建设、提升公务员素质和能力的重要手段,对推进国家治理体系与治理能力现代化、提高公共管理水平具有重要意义。我国自1993年推行公务员制度以来,一直高度重视公务员培训工作。经过多年的努力,在制度层面,已初步建立起具有中国特色的公务员培训制度,形成了正确的培训理念、完善的培训体制、明确的培训种类、丰富的培训内容、科学的培训方式和严格的培训管理;在实践层面,公务员培训的规模和力度不断增大,公务员队伍素质能力显著提高,培训法规体系不断完善,培训机构体系日趋健全,培训师资队伍日益雄厚。进一步完善公务员培训,需健全公务员培训需求分析机制、培训内容更新机制、培训对象选派机制、培训使用激励机制和培训绩效评估机制,促进公务员培训质量和效益的提高。     

“预惩协同型”腐败治理机制之建构——基于法国《萨潘二号法》的比较视角

腐败治理机制是惩治和预防腐败的各种措施、手段和方法的总和。法国出台《萨潘二号法》着力“强化惩治措施、创新预防方式”，推进反腐主体权力的协同运行，再次升级腐败治理机制。此次改革，法国以完善威慑与剥夺效应、强化发现与追惩能力为核心不断发展腐败惩治机制，以反腐败合规制度为代表勇于创新预防机制，形成贯通行政法、刑事诉讼法和刑法的一体化、层次化和体系化的积极治理立法范例。在我国监察和司法体制改革重叠的历史背景下，倡导腐败积极治理主义理念，科学借鉴成功经验，应严密刑事法网、提高刑事司法效率，改善“不敢腐”的惩治机制；应明确组织实体预防责任、探索监察机关合规监督程序，优化“不能腐、不想腐”的预防机制。     

浅谈我国公务员惩戒制度

党的十八届三中全会明确提出"健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度。"12014年1月,人力资源社会保障部部长尹蔚民在全国公务员管理工作会议中强调"努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍"。     

公务员“亚腐败”治理困境与调控机制研究

公务员亚腐败行为不仅会降低政府的行政效率,增加行政成本,而且还会间接降低政府公信力,间接影响政群关系和睦,影响我国反腐体系的完善以及我国社会的和谐和稳定。文章以亚腐败预防的现实困境和行为为研究切入点,通过加强公务员队伍保障机制、增强制度供给、健全监督体系以及构建法律和问责双轨制的惩处机制四个方面论述我国公务员亚腐败行为的防范机制的构建。     

我国乡镇公务员行政道德制度化问题研究

在反腐败斗争的新形势下,对我国基层公务员提出了更大的挑战,尤其是工作在乡镇一线公务员一直存在的行政道德失范、行政道德制度化缺陷等困境更加严重,这不仅不利于乡镇政府基层政权的稳定发展,更极大的影响了农村的和谐稳定。为解决乡镇公务员行政道德制度化面临的困境,本文拟从其存在的问题以及其原因分析,通过健全法律法规制度体系,完善配套机制建设,进一步优化行政环境以及提升乡镇公务员个人能力素养等途径,强化乡镇公务员行政道德制度化建设。     

论我国公务员财产申报制度

随着改革开放进入“深水区”，腐败案件呈现高发、多发趋势，腐败分子利用制度漏洞构筑腐败链条，腐败的形式更加复杂、多样，使反腐败工作面临严峻挑战。面对反腐败出现的新问题、新情况，我们必须加强反腐败的综合治理，创新和完善制度机制，从预防和惩治两方面入手，加强源头治理，加大反腐倡廉的力度。财产申报制度是反腐败的一剂良药，西方发达国家为我们反腐败提供了思路，我们应在立足我国国情的前提下，加强预防腐败的制度建设，要努力破除改革的瓶颈，加强官员的申报意识，构建行之有效的财产申报制度。     

遏制和预防公务员腐败的经济学分析

公务员腐败的一个重要原因是我国目前的制度安排尚有缺陷,导致腐败成为“高收益低风险”行为。从微观经济学理论出发,建立成本——收益模型和公务员腐败——廉洁选择的决策树模型。通过制度创新,使腐败成为被查处概率极高、政治风险极大和经济成本极巨的行为。同时,提高公务员廉洁收益。     

我国公务员财产申报制度的可行性分析

财产申报公开制度来源于西方,是许多国家预防公职人员腐败行为的一种常用手段,被誉为＂阳光法案＂。而我国的财产申报制度起步较晚、发展滞后,存在诸多问题,而且在借鉴国外经验过程中也出现制度＂水土不服＂现象。因此,本文将着重分析如何完善我国公务员财产申报制度,并从不同方面对该项制度的建立提出明确的建议与完善措施。     

怎样将反腐败的端口前移

反腐败是党的十八大以来政治体制改革的一项重要内容,其对于经济社会发展以及良好的政治生态的形成具有重大的积极影响。随着反腐败斗争的持续深入进行,预防腐败,即"反腐败端口前移"将成为一个重要课题。而理想信念的树立、作风建设的巩固、"一把手"管理的加强和群众监督的跟进是"反腐败端口前移"的重要有机构成。这一方面有利于形成预防腐败的合力,另一方面体现了腐败预防的量化性、操作性与系统性,进而为"最大限度地挽救干部和降低腐败成本"提供了主流形态、具体抓手和制度举措。     

国家监察体制改革的史鉴与对策

借鉴监督体制改革的历史经验和教训,对提升国家监察体制改革有效性具有重要的价值。从历史角度分析可以看出,仅靠机构和人员增加的扩张式改革,没有运作机制的转变和制度有效性的释放,难以达到反腐败的目标。十八大后的监督体制改革在机构和编制上基本没有大动作,但在运作机制上改革力度很大,效果十分明显。未来国家监察体制改革要合理确定改革目标重点、增加预防腐败的职责、重视并用足监督措施、继续完善机构的内部改革、找到自我监督的平衡点、敦促并力推配套改革、把私营机构纳入监督范围。     

参与式培训与公务员能力建设

公务员能力建设是一个世界性话题,更是中国特色社会主义公务员队伍建设的核心环节和工作着力点。新世纪新阶段的公务员能力建设呼唤公务员培训方式科学化。参与式培训是公务员培训方式科学化的新选择。公务员能力建设应当通过健全制度、完善机制、丰富方法、借鉴成果、培养教师来充分发挥参与式培训的重要作用。     

我国公务员“报考热”现象的成因、影响及对策研究

公务员"报考热"已经成为一种显著的社会现象,一定程度显示了我国公务员制度建设的成效,在利益、文化和现实维度也折射出诸多负面效应。公务员"报考热"反映出三大问题:体制性约束影响优秀人才选拔,有效的激励与竞争机制尚需建立与完善,职业流向的单极化导致市场失利,社会失范。要从根本上引导公务员"报考热"趋于成熟化和理性化,必须建立动态的公务员录用机制,逐步完善卓越的公务员管理机制,真正赋予公务员退出机制的保障地位,同时需要努力加强公务员道德建设。     

认强国公务员培训制度的完善

知识经济时代的到来，中国社会主义市场经济的建立以及政治体制改革和经济体制改革的深化对中国公务员队伍的素质提出了新的要求。培训是提高公务员素质的最重要途径。但目前我国公务员培训制度不能适应形势发展的需要，急需完善。本文分析了当前公务员培训制度存在的问题，并就如何完善公务员培训制度提出了自己初浅的看法。     

论完善公务员激励机制

公务员激励机制是公务员制度的重要组成部分。完善公务员激励机制是提高公务员素质、提升政府效能的迫切要求。目前的公务员激励机制存在诸多弊端 ,不能充分调动公务员的积极性。完善公务员激励机制的主要途径是 :按照“以人为本”的原则 ,建构多元化的激励机制。该机制应包含 4个重要因素 :利益激励是其基点 ;公务员绩效考核是其核心 ;道德激励是其特色 ;负激励是其保障     

中国城乡社会生态环境二元化对公务员制度的影响

在我国目前城乡社会生态环境呈现二元化趋势。这种二元化对我国公务员制度的众多方面,如公务员素质、公务员薪酬、晋升机制等方面具有重大影响。     

广东试行公务员聘任制的经验与问题

试行公务员聘任制是深化行政体制改革、完善公务员制度的需要,根据上级的部署,广东省深圳市和佛山市顺德区分别从2007年和2011年开始试行公务员聘任制,取得了初步成效,积累了一些经验,但在招聘、保险待遇及合同管理等方面存在不少问题,迫切需要加以解决。