农村改革视野下土地产权制度的构建——基于全国农村产权交易田东试点的思考

当前农村改革的重点是农村土地产权的改革。文章回顾了我国农村土地产权改革历程,分析了我国农村土地产权制度障碍的主要表现:农村土地产权主体不清晰、农村土地产权权能的残缺、农村土地流转制度不完善、农村产权抵押制度的障碍、产权管理制度不健全等;提出要在法律层面明确农村产权主体,赋予承包经营权以物权属性,要构建合理的集体土地征用制度、农村土地产权管理制度,完善农村产权抵押制度、改革试点产权制度等建议。     

中国村民自治的现状与问题

<正>农业孕育了中华文明,农村至今占中国国土面积的90%左右,未来很长一段时间内,农民仍将占中国总人口的很大比重。农村的发展和改革,关乎中国发展改革的全局。2013年政府工作报告再次强调了"三农"问题的重要战略意义:"必须坚持把解决好‘三农’问题作为全部工作的重中之重,这是历史经验的科学总结,既管当前,也管长远,是长期指导思想。"30年中国农村改革中,乡村民主化进程,是中国农村制度变迁中浓墨重彩的一笔,也是中国改     

深化农村改革 促进农业发展

一、深化农村改革,转变经济体制 农村改革的目标,是要建立符合社会主义市场经济要求的农村经济体制,这是实现农村增长方式转变的前提。 当前,根据农村存在的主要问题,进一步深化改革的重点是:稳定和完善农村基本经营制度,推进农业产业化发展,培育和完善农村市场体系,健全农业宏观调控体系等。 1、稳定和完善农村基本经营制度,发展多种形式的联合与合作。 以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,形成了我国农村基本经营制度,奠定了我国农业和农村经营发展的微观基础。这一制度的核心之点是通过联产承包极大地提高广大农民对农业生产的关切度,“联产如联心”,可以说是农村改革成功之决窍,因此对这一经营制度必须长期保持稳定。 稳定不等于不要完善。当前,要继续贯彻执行中央决定的     

从政策到程序:农村社会保障程序制度的解构与取向

当前我国农村社会保障是围绕政策实体展开的,应急性质突出,程序建设散乱,缺乏有效的监督与整合机制,影响农村社会保障规范运行。农村社会保障程序制度设计要以"公平""效率"为价值核心,以"权利公平""机会公平""规则公平"为指导,进行制度整合,在深化农村社会保障实体规则改革的基础上,做好规范化建设;在深化行政机构改革的基础上,做好系统化建设;在尊重程序理性的基础上,做好科学化建设,进而实现农村社会管理工作的改良。     

农村社会保障制度改革研究的三种视野——关于政府依法推进农村社会保障制度改革的思考

从历史视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是我国工业化和城市化发展的必然要求;从国际视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是世界各国特别是西方发达国家的成功经验;从现实视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是解决我国农村社会保障问题、建设具有中国特色农村社会保障体系的现实选择。     

论政府与农民关系的改革

<正> 我国的农村经济改革已经步入第十个年头。当前农村经济形势出现了新的特点和新的矛盾,农村改革与农村发展已成为各方面所关注的焦点。人们对当前农村经济的新形势也作出了各自不同的判断,有人认为这是农业由超常规增长转向常规增长的开始,也有人认为这是由于农业发展迟滞所致,他们都从不同的角度对农村经济改革进行了颇有意义的探索。本文无意评述这些观点,只是从社会主义初级阶段政府与农民关系的变革中,探讨深化农村经济改革,推动农村经济发展的思路。     

农村基层党务公开制度建设的现状及对策

农村基层党务公开制度建设是密切农村党群关系的必然要求。它有利于提高基层党组织的良好形象,有利于保障农村党员的民主权利,是全面深化农村改革的现实需要。当前,由于多种因素的综合作用致使农村党务公开建设还存在不少的问题。完善农村党务公开制度建设应从以下方面着手:加强农村基层干部队伍建设,使他们主动适应农村基层党务公开的要求;加快农村经济发展,夯实推动农村基层党务公开制度建设的物质基础;加强农村基层党组织建设,为推动农村党务公开制度建设提供组织保障;提高农民群众政治素质,使之成为农村基层党务公开制度建设的推动力量和监督力量;以做好服务公开为抓手,推进农村基层党务公开制度建设。     

农村公共物品供给制度变迁的路径依赖与创新

农村公共物品供给是当前我国农村改革和发展的一个核心问题。我国长期以来实行的政府主导的、以制度外财政为支持的农村公共物品供给制度并没有随着农作制度的变迁而变迁,而是沿着既有的路径继续发展。其结果是不仅增加了农民的负担,破坏了基层政府的形象,更重要的是使得农村改革和发展无法顺利展开。只有突破这种路径依赖,建立适合我国农村的公共物品供给制度,才能更好地适应农村稳定、持续、健康发展的要求。     

深化当前农村村级制度改革的探索

我国农村改革已经取得了显著的成效,但是还很不平衡,"三农"问题在一些地方仍然比较突出.由于村这一级是农村最基本、最基层的单位,因此深化当前农村村级的经济制度改革、土地权属制度改革以及村级人事与管理制度改革,并不断创新探索,这是推进农村快速发展有效的和必要的途径.     

二元金融结构背景下的现代农村金融体系建设分析

建立和完善现代农村金融体系是一项系统工程,需要采取多项配套措施才能取得显著实效。要使中国农村金融走出当前困境,必须在制定农村金融准入政策的同时,启动农村综合改革,主要包括：给予农户土地永久使用权,促使土地向种植业效益更高的农户集中;发展流通性质的合作社,克服单一农户的市场弱势问题;积极推进农村社会保障制度建设,完善农村低保制度;加大对农村教育投入,对农村生源的高等教育助学贷款给予适当倾斜等等。     

石门县：完善农村医疗救助制度

湖南省石门县充分利用实施农村合作医疗制度这一契机,对农村特困人口重大疾病医疗救助制度进行了一系列改革和完善,使救助制度与救助需求之间的矛盾逐渐缩小,有效地解决了当前农村医疗救助中的突出问题。     

农村乱收费为何屡禁不止

农村税费制度改革是当前农村改革的难点。特别是在近两年农民收入增长缓慢、负担依然过多、农村市场开拓不力的情况下,这项改革显得尤其急迫。最近,中央财经领导小组办公室、农业部、国务院研究室和中国社科院农发所、财贸所的专家学者,联系当前农村实际,就农民负担的现状和问题、农村税费改革的难点等进行了研讨。 农村乱收费屡禁不止的根源何在? 对农村出现乱收费屡禁不止现象,从体制、制度的深层次分析,根源有二:其一,“政社合一”即政府和农民集体经济组织不分问题没有得到真正解决,这是导致农村收费现象泛滥的体制性根源。人民公社撤销以后,没有新的农民集体经济组织机构代替,乡镇政府就替代人民公社执行起农民集体经济所有者职能和组织功能。在乡镇财政供给严重     

农村宅基地使用权流转的法律困境与完善对策分析

宅基地制度是农村社会发展的重要课题。在现有的法律规定中,对农村宅基地制度的规范内容有些不合理,严重阻碍着农村土地制度的发展和改革,也不利于宅基地流转的进行。因此,关于农村宅基地使用权流转的法律规范必须改革以满足农村社会发展的需求。     

关于减轻农民负担问题的思考

减轻农民负担关系到国民经济稳定、健康发展的大局,关系到国家政权在农村的巩固。文章分析了当前农民负担过重的现状及成因,并提出以下对策：提高乡村干部的政策水平;精简乡镇机构,规范政府行为;大力发展农村集体经济;加快税费制度改革步伐。     

健全完善需求导向型的农村公共品供给制度

当前我国进入全面建设小康社会时期。从贫困到小康的转变不仅是我国农村从生存型社会到发展型社会、从传统社会向现代社会的转变的过程,也是农民群众的公共需求全面快速增长及农民群众民主觉悟和权益意识迅速增强的时期。为此,应加快农村及整个国家公共品供给制度的改革,构建以农民需求为导向的农村公共品供给制度,更好地满足农民群众迅速增长的公共需求,这是促进农村及整个社会发展和和谐的重要基础。     

继续完善农村基本经营制度

我国30年农村改革最大的成果，就是形成了一个适合我国当前生产力发展水平的农村基本经营制度，即以土地家庭联产承包责任制为基础的统分结合的双层经营体制。30年农村的发展，很大程度上得益于这个制度，下一步继续解放和发展农村生产力，还要围绕着如何完善基本经营制度，把改革引向深入。     

以科学严谨的态度深化农村土地管理制度改革

土地是人类赖以生存和发展的基础,是农业、农村、农民问题的核心要素;土地制度是农村的基本制度,是农村改革发展的关键因素。中共十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简     

创新农村土地流转机制探索

<正>土地制度是农村的基本经营制度。在我国传统农业向现代农业转变的新阶段,推进以土地流转为重心的农村经营机制创新,是现代农业发展的必然趋势,也是进一步深化农村土地产权制度改革的需要。一、国内外农村土地流转实践的启示虽然存在国情的差异、地域的特色,农村土地流转都是很多国家农村产权制度的重     

论政府是构建农村社会保障制度的责任主体

社会保障制度的性质和目标,决定了在构建和完善农村社会保障制度中,政府是责任主体;而从当前我国经济社会发展的状况来看,政府也具备了承担责任主体的条件。政府要为构建农村社会保障的制度框架,提供有效的制度供给;推动立法建设,提供法律保障;加强财政支持力度,完善资金筹措机制;健全管理体制,强化监督机制。     

以农地“三权分置”制度激活乡村振兴新动能

<正>党的十九届四中全会指出:"实施乡村振兴战略,要完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融合发展体制机制。"党的十九届五中全会则进一步提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,继续深化农村改革。土地制度是一个国家最为重要的生产关系安排,是一切制度中最为基础的制度。习近平总书记强调,新形势下深化农村改革,