中国农民工市民化研究

农民工市民化是基于乡城劳动力两阶段转移的“中国路径”而提出的理论命题和现实课题。城镇化进城中的农民工是一个逐步分化的过渡性群体,改革开放以后出生的第二代农民工不仅是一个在社会经济特征和个人特征方面与第一代农民工有着诸多显著不同的流动群体,而且也是最有市民化愿意和亟需市民化的群体。在受传统体制影响依然显著的城乡二元结构下,农民工市民化面临着认识偏见、政策排斥、制度抑制和农民工自身素质低下等多重障碍。推进农民工市民化需要分别从农民工的农村退出、城市进入和城市融合三个进程环节着手。     

新农村建设中的城市政府

新农村建设向城市政府职能转变与创新提出了新要求。在乡镇企业吸收农业劳动力作用日渐式微的背景下,城市已成为农业劳动力转移的主要方向。为此,城市政府需要制定非歧视性的就业政策以促进农业劳动力转移,按照比例原则制定城市管理政策以降低农民工的城市生活成本,构建社会政策体系以推进农民工公民权的获得,以及帮助农民工获得现代性。总之,城市政府要通过综合配套改革推动农民工的市民化进程。城市政府的职能转变与创新,迫切需要各层级政府尤其是中央政府在制度、政策上给予支持与配合,以实现不同区域、不同层级政府间职能的有效衔接。     

城市化过程中的农民工市民化问题

本文认为,目前官方的关于2009年城镇化水平达到47.6%的结论,只是一种表象,原因在于官方城镇人口统计中的农民工群体,其目前的生存状态无法与作为城市化主体的市民相称。农民工市民权的缺失表现为非正规工作、社会保障的有限性与不平等性、政治参与和利益代表不足、家庭分离的居住形式、平等教育权的缺失。文章从历史的视角考察了国家发展战略及其制度安排和结构性压力的相互作用及其对农民工市民化进程的影响,指出农民工市民化的出路在于外部"赋能"与自身"增能"。为此,需要:(1)国家在制定发展战略时对农民工的市民化予以高度重视,对农民工的城市化进程、定位、路径安排等要有整体性的规划与布局,要将农民工看作是公民而不仅仅是城市经济发展所需要的劳动力;(2)国家全面、系统地改革现行的社会政策体系,而不仅仅是考虑改革户籍制度甚至取消户籍制度本身;(3)让农民工获得足够的收入并拥有支付城市生活费用的能力,特别是组织能力和市场能力。     

论新生代农民工市民化的住房保障

着力解决新生代农民工住房保障问题,有助于促进新生代农民工市民化,实现居住公平和社会公正,以及和谐城市的构建和社会稳定。当前,对于新生代农民工而言,公共租赁住房制度亟待完善:公租房政策应体现平等、公租房的定位要明确、住房保障政策法制化、加大公租房的供应量、公租房选址合理化、公租房政策应向新生代农民工适度倾斜等。     

对我国新生代农民工市民化问题的探析

今年的中央一号文件对农民工问题非常重视,特别提出了要解决好新生代农民工的问题。而当前,解决新生代农民工问题的最大的问题是如何让其市民化的问题。因此,为促进我国新生代农民工市民化进程,有三点是最重要的：一、充分认识新生代农民工市民化的重大意义;二、认真分析制约新生代农民工市民化的因素;三、努力为新生代农民工市民化创造条件。     

社会管理创新视野下的农民工技能培训——以深圳市宝安区为例

正农民工技能培训在保障农民工的就业权利、促进农民工的市民化、增强农民工融入城市社会的能力等方面发挥着重要作用。2000年,面对城市和产业发展对知识、技能、技术的高要求与农民工整体素质偏低形成的矛盾,深圳制定并颁布了《深圳市职业培训条例》,将农民工的技能培训纳入城市发展规划。本文试图从社会管理创新的视角,以深圳市宝安区的农民工技能培训为例,考察深圳农民工技能培训取得的成绩,并分析其获得成功背后的原因和存在     

论农民工市民化的主要障碍

农民工市民化,狭义上说,指农民工在身份上获得城市居民相同的合法身份和社会权利的过程;广义上说,指借助于工业化和城市化的推动,使传统农民在身份地位价值观、社会权利及生活方式等方面向市民转化,实现城市文明的社会转变过程。但是,在推进农民工市民化的过程中,仍然存在着思想障碍、制度障碍、政策障碍、组织障碍、农民工自身素质障碍等方面的限制,制约了农民工市民化的顺利推进。     

美好生活视域下农民工市民化的再定位及实现路径

在美好生活视域下,中国的大部分农民工的市民化,既是对农民工诉求的回应,也是社会发展的必然要求。农民工的市民化是一个长期的过程,不可能一蹴而就,但是市民化的总趋势不可改变。随着中国人口结构和人口出生率的变化以及城市服务业的大规模发展,未来的城市需要吸附大量的外来人口,这一变化客观上为农民工市民化带来了新的历史机遇。基于对农民工市民化的重现定位,要在充分尊重农民工意愿基础上开展市民化帮扶工作,在中国城镇化的大背景下看待农民工的市民化问题,在充分尊重农民工原有权益的前提下推进市民化工作。     

“农民工市民化”与城市治理体系的重构

城市化进程中的"农民工市民化"及其"一体化融入"城市,将是中国全面现代化的巨大进步,也无疑是中国未来一二十年内最大的治理问题和政治问题,这不仅事关产业升级和经济发展,也事关社会分层和社会稳定,更事关政治发展和民主化建设。而现有的户籍制度、教育医疗体系和各种社会保障制度,构成了"农民工"深度融入城市的制度性壁垒,加之"农民工"自身的局限和融入条件,使"农民工市民化"及其"一体化融入"城市艰难复杂。未来中国的城市化进程,"农民工市民化"及其"一体化融入"城市必然涉及经济、政治、社会和文化"一体融入"的制度改革和政策调整,也要求城市治理体系的深化改革与重新构建。     

中国社会政策调整与农民工城市融入

农民工群体正在发生整体性变迁,应加快"事实城市化"、"事实市民化"的进程。从社会政策角度看,农民工处于"半城市化"状态的关键在于,其融入社会的公平性存在诸多问题。不仅如此,中国社会政策对于农民工群体还存在较为严重的缺位,即使涵盖农民工的社会政策,很多也没有得到很好落实。农民工现在与城市社会之间出现种种张力,给当前社会政策提出许多新的挑战。加快社会政策的整体性改革和创新,构建以社会公正为机制的社会主义公民权体系,是解决农民工问题的不二选择。     

农民工“半城镇化”困局何解

"半城镇化"是我国农村人口向城市输送的不完整状态的呈现。解决农民工"半城镇化"问题,需要加快户籍制度改革、实施农民工市民化待遇政策以及提高农民工文化素质。     

城市化进程中农民工社会权利要素分析

在当前大规模的城市化进程中,农民工要真正实现市民化,需要保障其一定的社会权利,提高其市民化的需求和能力.农民工群体的养老与住房问题是其能否在城市扎根的关键.社会保险的跨地区转移、提升养老保险领取标准对农民工的城市化非常有利,大力推进农民工流出地的保障性住房建设也有利于农民工居住地的城市化.     

农民工的权利诉求及社会政策回应

近几年来,围绕农民工的话题和出现的事件,在本质上是农民工权利缺失遭致。尽管对农民工的城市融入,国家出台了一系列社会政策,但是也存在着如下问题:农民工政治权利匮乏造致农民工利益表达受限,经济权利脆弱引致农民工流向次属劳动力市场,社会权利薄弱致使农民工城市融入遇阻。这就要求政府积极应对农民工的权利诉求,通过社会政策的公民身份属性保障农民工的各项权利,从而促进农民工的市民化。     

社会资本与农民工市民化

农民工市民化是健康城市化的要求,也是社会全面进步的表现。由于社会资本缺失,农民工的市民化进程受到阻碍,进而引发了许多社会问题。因此,必须增加农民工的社会资本存量,加快各项制度创新步伐,为推进城市农民工的市民化铺平道路。     

农民工市民化的制度性问题研究

农民工市民化已成为我国新型城镇化的核心议题,但制度缺失与制度不当同时并存,现行户籍制度、土地制度、城乡社会保障制度以及落后的文化观念严重阻碍了农民工市民化进程。基于此,需要从三个方面着手改进:一是破除户籍制度壁垒;二是深化改革农村土地制度;三是推进农民工城市与农村社会双保障体系的建立;四是完善农民工及其子女的教育体系,为农民工市民化进程又好又快地推进提供借鉴。     

“过客”定居可让中国GDP再翻番——城镇化的实质是农民的市民化

4农民进城:过客还是居民城镇化的本质是"人的城镇化",这已成为普遍共识。而在中国城镇化过程中,表面上看,城镇规划范围扩大了,房屋道路建得更多了,但是数以亿计的农民工在城市中穿梭往来,仍然只是城市的边缘人,他们的根还在农村,这就是为什么以前的城镇化光看到投资增长,消费却没有跟上。加快城镇化转型,提升城镇化的质量,重点和难点在于解决农民工的市民化     

社会公正:农民工市民化的理念支撑

农民工市民化的实质是实现人的发展,农民工市民化问题的研究和解决须确立社会公正理念.现行农民工体制与社会公正的基本准则之间存在明显的差距,农民工市民化举步维艰.确立社会公正理念,倡导共享、自由、平等的价值理念,在制度设计、主体参与、城市接纳方面必将对农民工的市民化进程产生积极的推动作用.     

欠发达省份农民工市民化困境分析——以贵州为例

农民工市民化问题是我国经济社会发展中的重大课题,欠发达省份与发达省份由于工业化和城市化水平的差异,农民工市民化的困境和路径选择必然不同.采用随机抽样与非随机配额抽样相结合的方法,通过对贵州省农民工的实际调查,从经济、社会、心理层面分析了农民工市民化的困境,并结合国家政策和欠发达省份实际,提出了推进欠发达省份农民工市民化的政策性建议.     

新生代农民工利益诉求的市民化路径

在代际差异比较的基础上，探讨了新生代农民工的利益诉求，认为融入城市、完成向市民化的转变，是多数新生代农民工的共同愿望和诉求。分别从制度和非制度两个层面，分析了新生代农民工市民化进程中的阻力和困境．提出了推进新生代农民工市民化的对策和措施。     

青年农民工市民化问题的对策分析

当前，青年农民工市民化已成为一种必然趋势，要推进青年农民工市民化进程，应从以下五个方面进行：在宏观制度上要消除歧视农民工的体制性障碍；各级政府要加大对公共政策的落实力度；用工单位要进一步加强行业自律；城市社区要充分发挥接纳功能；青年农民工要不断提高自身素质。