突出“六个服务” 强化新形势下的统战工作

面对新的形势和任务,统一战线要找准履行职责的着力点,充分发挥自身优势作用。当前,要特别强调＂六个服务＂,巩固壮大最广泛的爱国统一战线,推动我国各项事业的发展。一、服务党的大政方针、壮大强化政治联盟;二、服务科学发展、推进社会主义现代化建设;三、服务民主政治建设、完善社会主义民主制度;四、服务社会管理创新、推进和谐社会建设;五、服务文化建设、共建精神家园;六、服务祖国统一、开创性做好海外统战工作。     

在“六个强化”中突出党风廉政建设

<正>贯彻落实党的十八大精神,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,事关党的生死存亡、国家兴衰,关乎民心向背、事业成败。随着企业改革的不断深入,党风廉政建设在生产经营活动中面临着新的挑战。如何面对新问题,有效化解风险,确保企业健康发展,是摆在企业党组织面前的一道重要课题。结合工作实践,加强施工企业党风廉政建设必须要在加强思想教育,改进作风,强化管理和开拓创新上下功夫,在完善机制上求突破,不断提高广     

人民政协民主监督职能亟待强化与完善

当前,进一步强化与完善人民政协民主监督职能的地位和作用,主要是由我国监督制约机制未能很好地发挥作用的现状所决定的.     

试析“经济人”与制度安排

将"经济人"与制度结合起来进行研究,对"经济人"理论进行实质性把握.在我国经济体制转轨时期,通过和谐的经济制度安排及和谐的非正规制度安排两方面构建符合"经济人"理论的和谐制度.     

完善我国亲属法律制度的六个基本问题

我国现行《婚姻法》及其他亲属法规存在较多缺陷和不足。这些问题主要表现在以下几个方面：     

和谐社会与“制度安排”——对财税制度安排引起的“失衡”之思考

“三农问题”、城乡差距、地区差距是当前社会不和谐的现象之一。本文以财税制度中的生产型增值税为例,论述了政府制度安排的缺陷是造成这些差距的原因之一,建议以科学发展观和构建和谐社会的理念为指导,尽快转变生产型增值税纳税方式为消费型增值税纳税方式,缩小城乡、地区收入差距。     

行政复议机关共同被告制度的完善

我国行政复议机关一维了之的现象严重,行政相对人的诉求得不到合理回应,导致行政纠纷案件大量涌入法院。新修订的《行政诉讼法》改变了原有的被告制度,强制将复议机关作为共同被告,以弥补制度漏洞,督促复议机关积极履行职责。这一做法也带来了许多理论和实践上的问题,致使制度产生的效果大打折扣。只有透过这些问题,挖掘其产生的根本原因,才能为制度的下一步修改找寻正确的方向,更好地实现立法初衷。     

从法律角度完善国资委制度安排探析

设立集管资产、管人、管事权力于一体的国资委,强化了国有资产集权管理,减少了国有资产的流失.但从法律角度来看,国资委在机构设置、职能定位、管理模式等方面存在着制度安排问题.一方面受到法律地位限制无法充分发挥作用,该管的无法管;另一方面缺乏制度性约束,导致权力过度集中,存在越位、错位管理现象.因此,要依法确认国资委作为国有资产出资人的法律地位,明确职能定位、权限范围、责任义务、管理模式.     

试论“从严治警”的制度安排

深入贯彻实施“从严治警”的方针，必须以制度建设作为保障。制度安排要重视制度设计．要狠抓制度落实，要加强自律教育。     

突出四个重点 强化维护职能

企业工会组织强化维护职能要突出抓好重点工作.要紧紧围绕企业改革发展这个第一要务开展工作,始终坚持依法履行职责,带着真情为广大职工说话办事,不断努力地加强工会组织自身建设,提高履行维护职能的能力.     

论行政处罚中共同违法制度的完善

现行执法和司法实践对于行政处罚中共同违法行为的认定存在标准不一和处断规则混乱的特点。为统一共同违法的司法适用和贯彻处罚法定原则,在借鉴德国和台湾地区经验的基础上,作为行政处罚实体法总则的《行政处罚法》应该规定共同违法制度。我国的行政共同违法应仅限于共同故意,共同过失不构成共同违法;共同违法上处罚应采取对各违法行为人分别处罚而非共同处罚的方式;同时立法上也不应采取德国区分正犯和共犯的二元论模式。     

完善人民监督员制度要在“强化八性”上下功夫

四年多来，四川省检察机关不断深化人民监督员制度试点，全面强化查办职务犯罪工作。截止2007年11月底，全省人民监督员共监督“三类案件”2081件，同意拟处理意见的1631件，占95．7％；不同意的73件，占4．3％；其中被检察机关采纳的39件，占53．4％。通过监督，促进了检察机关慎重立案、规范侦查、依法公诉，提高了案件质量。现在全省职务犯罪案件有罪判决人数占立案人数的比例逐年提高，2006年较2002年提高了24．5个百分点；有罪判决人数从2002年的708人增加到2006年的1105人，上升56．1％。实践效果使人民监督员制度得到了各级党委、人大和社会各界的大力支持和充分肯定。应当说，人民监督员制度的生命力很强，发展方向是非常正确的。但从实践情况来看，新生的人民监督员制度还有需要进一步完善之处。结合四川省检察机关人民监督员制度试点工作，笔者认为，完善人民监督员制度要在“强化八性”上下功夫。     

坚持六个强化 搞好交通管理

梁山县是山东省的贫困县之一,而那里的交通管理工作却不但不落后,而且成绩突出。原因在于他们有一个有凝聚力和战斗力的领导班子,重视加强队伍建设,在加强思想政治工作的同时,注重以制治警,千方百计提高干警的素质,且舍得在基础设施建设上增加投入,强化后勤保障,优化交通环境。这些经验和做法,对加强交通管理工作是有普遍意义的。因此,本刊设专栏发表梁山县交警大队的一组文章,以期引起重视。     

审前准备程序的职能及制度完善

《民事诉讼法》及相关程序立法,特别是最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》,对民事诉讼审前程序做出了相关界定,但相对简单、粗放,当事人参与程度极低。审前准备程序需要完善制度保障,包括强制诉答制度、诉讼失权制度、律师强制代理制度等。另外,法官释明对明晰当事人请求的内容及其诉讼目的,促进诉讼适当解决意义重大。     

强化“参与”职能 把民主管理落到实处

职工是企业的主人。这就从根本上决定了职工在企业发展和企业决策中的地位和作用。因此,要发展企业,振兴经济,就必须全心全意地依靠职工,只有强化职工的参与职能,“民主管     

深刻领会六个“为什么”

当前,我们正面临着国际政治经济格局的多极化凸显,席卷全球的国际金融危机蔓延的复杂局势.为了扎实推动用中国特色社会主义理论体系武装全党,教育人民,深入学习实践科学发展观,帮助广大干部群众深入把握社会主义核心价值体系,中共中央宣传部理论局组织编写了<六个"为什么"--对几个重大理论问题的回答>一书.     

中国社团管理:制度安排、职能协调与影响力

不同的制度安排会产生不同的制度安排结果。中国社会团体发展的实践表明,双重管理体制和分级管辖体制的制度安排决定着中国社团发展的规模与影响。通过政策性协调与事务性协调,更强化了对中国社团的控制与规范。中国社团管理存在的诸多问题,一方面要求完善双重管理体制和分级管辖体制,另一方面需要大力培育和引导社团自主地发展,从而形成政府、市场与社会三者有机组合的和谐局面,促进中国社会现代化进程。     

我国将完善“绿卡”制度

人力资源和社会保障部部长尹蔚民在3月14日召开的2012年留学人员回国服务工作部际联席会议上透露,我国将尽快完善高层次人才永久居留政策,加大力度吸引海外人才。     

论“更紧密经贸关系的安排”与“两岸共同市场”的竞合

不论是CEPA亦或是两岸共同市场,均是内地与台湾日后进行区域经济整合的有效且可行的方式,方式虽然不同但两者的目的却是殊途同归。借由对双方现实利益的经济议题出发,延伸至各种经贸制度歧异的调合,建立海峡两岸更密切的联系统合,这是最有效的一种方式。海峡两岸建立区域经济整合模式,除了不违反WTO规则关于最惠国待遇的规定,并可以解决两岸经贸大量交流所产生的问题,在海峡两岸实现"三通"之后,并能进一步促进海峡两岸经济上的合作以实现双赢。     

强化预审办案职能 搞好“三类案件”审理

三类案件,是指反革命案件,判处无期徒刑,死刑的普通刑事案件和外国人犯罪或我国公民侵犯外国人合法权利的案件。这种案件具有审理难度大,政策性强、社会影响大的特点。从某种意义上讲,“三类案件”的好坏,是一个公安局预审办案水平的标志。因此,我们潍坊市公安局预