我国公共文化服务绩效评估的理论与实践研究综述

绩效评估是公共文化服务体系建设的重要环节、是改革与发展的“助推器”.但无论从理论研究上还是在实践层面上,可以说我国的公共文化服务绩效评估还处在起步阶段.梳理我国公共文化服务绩效评估的理论与实践发展成果,有利于在此基础上找到我国公共文化服务绩效评估的理论研究与实践操作进一步发展的方向.     

坚持群众需求导向加强公共文化服务制度设计

制度设计既是国家公共文化服务体系建设的理论先导,又是解决目前重大现实问题的理论工具。作为第二批国家公共文化服务体系示范区创建单位之一,天津市河西区公共文化服务体系建设强调以群众文化需求反馈及回应机制建设为核心,本文则从理论和实践两个层面对此进行探索和创新。一群众需求导向理论对公共文化服务制度设计的指导意义     

政府购买公共文化服务探析——以江苏省南通市为例

公共文化服务是政府公共服务的重要内容,政府购买公共文化服务是基于新公共管理理论和多中心治理理论的实践创新。政府购买公共文化服务介于政府直接提供服务和完全市场化之间,可以实现服务供给的多元化,是未来的发展趋势。政府通过购买公共文化服务,可以激发政府能力、社会动力、市场活力,有利于实现政府职能转变,提高公共服务供给效率,促进社会组织发展,满足公众多层次文化需求。根据公共文化服务的属性和江苏省南通市政府购买公共文化服务的实践,加强制度建设、培育发展社会组织、严格绩效评估是完善政府购买公共文化服务的关键。     

论中西学术交汇中的服务行政理论研究

当前我国行政学最有价值的理论探索是关于服务行政理论的研究,但是,在这种研究中,存在着如何对待西方既有理论成果和实践经验的问题.我们认为,对于西方既有的理论和实践应采取辩证分析的态度,"新公共管理"和"新公共服务"理论可以成为中国服务行政理论研究参考和借鉴的材料,但不能原封照搬.中国的服务行政理论研究,需要从中国的国情出发,进行有针对性的理论创新.     

新视域下公共文化服务多元化供给探析

随着文化体制改革的不断深入,作为文化建设核心的公共文化服务也日渐成为我国政府公共服务职能的新要求和文化建设的新领域。公共文化服务的本质属性公益性决定了其服务方向即是实现公民权利,这与新公共服务理论服务于公民社会的服务理念相契合。在基于这种公民权利的基础上,借鉴西方公共文化服务经验可为中国公共文化服务实现多元供给寻找出路。     

用“三个代表“重要思想统领文化建设的必然性

用"三个代表"重要思想统领文化建设是中国近代以来文化发展的必然要求,是全面建设小康社会和解决国内文化建设上存在的问题的必然选择。这主要表现为,历史依据--中国文化转型问题和中国共产党肩负的文化使命;时代依据--当今世界文化发展的态势和文化交流的新特征;现实依据--全面建设小康社会的伟大实践和国内文化存在的问题;价值依据--实现社会全面进步和人的全面发展。     

大力促进农村与城市之间基本公共文化服务均等化

胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话中提出了一个当前中国特色社会主义文化建设的重要任务,即促进基本公共文化服务均等化。＂均等化＂必然要求实现农村与城市之间基本公共文化服务的均等化。而目前的现状是,我国农村与城市之间基本公共文化服务不均等的问题非常严重。因此,从现实情况来看,大力加强农村的基本公共文化服务建设,促进农村与城市之间基本公共文化服务的均等化,成为繁荣发展社会主义文化、构建和谐社会的迫切要求。     

公共文化服务项目制何以取得预期成效？——基于扎根理论和定性比较分析的研究

项目制是一种有效的国家治理手段，在公共文化服务和产品供给过程中发挥着重要作用。文化类PPP、文化惠民工程、国家公共文化服务体系示范区和示范项目等公共文化服务项目制实践层出不穷，为我国公共文化建设事业注入了新的活力。本研究基于国家公共文化服务体系示范项目案例，运用扎根理论探索影响公共文化服务项目制建设的关键因素，并进一步理顺故事逻辑线，搭建出“基础资源—发展理念—配套制度”的理论模型。在此基础上，采用模糊集定性比较分析方法对理论模型进行验证，并实证探讨了公共文化服务项目制取得预期成效的影响机制，提出资源—理念驱动型、资源—制度驱动型和全面驱动型等建设路径。     

云南藏区公共文化服务模式探析

云南藏区公共文化建设不但是政府公共服务均等化的重要内容之一,也是公民文化权利的保障及边疆民族地区社会和谐发展的源泉.云南藏区的民族文化传统及其发展规律有着鲜明的特殊性,在推进公共文化服务的工作中,凸显“三贴近”式的文化产品不足、文化服务供给不足,服务于藏区的公共文化资源总量偏少等问题.还存在着为藏区群众提供的公共文化服务模式针对性不强,部分公共文化产品不能切合藏区广大群众的需求,与云南藏区的文化特点存在一定的差距等问题,探索适合当地特点的公共文化服务模式成为当务之急.     

关于岳阳市农村公共文化服务体系建设的调查与思考

以岳阳市为例,通过深入基层调查,在充分了解全市农民对农村公共文化服务的看法、需求和期望的基础上,研究分析全市农村公共文化服务体系建设的情况及存在的突出问题,有针对性地提出对策和建议,对于加强农村公共文化服务体系建设具有十分重要的现实价值。     

文化馆、站与基层文化建设

文化建设是一个三重属性的命题,政策性层面的公共文化服务文化体系建设处于三重属性的中间地带。文化馆、站的创新发展是完善公共文化服务体系建设的重要组成部分,但理论研究亟待加强。在长期实践中形成的较为完备的文化馆、站网络体系使其能够在基层文化建设中发挥不可替代的作用。     

本刊稿约征订启事

<正>《理论探讨》系中共黑龙江省委党校主办、面向国内外公开发行的综合性学术理论期刊。它以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持理论联系实际,关注社会科学的发展,反映各学科研究的前沿和热点问题,研究和探讨在建设中国特色社会主义实践中提出的各种理论问题,为改革开放和社会主义现代化建设服务。本刊先后被评为中文社会科学引文索引(CSSCI)来源期刊、全国中文核心期刊、中国人文社会科学核心期刊、RCCSE中国权威学术期刊、中国期刊方阵双效期刊、黑龙江省一级期刊。本刊辟有"政治学研究""社会主义理论与实践""经济纵横""哲学论坛""党建研究""公共管理研究"等栏目。本刊热诚欢迎国内外学者和实际工作者踊跃赐稿。来稿要观点鲜明,见解独到,论证严密,行文流畅,     

社区公共文化服务供需匹配模型构建与实证研究

在全面深化文化体制改革,促进人民生活全面小康的背景下,提升社区公共文化服务能力、促进文化事业发展繁荣是改善民生的题中之义。公共文化服务是社区基层治理和社区精神文明建设的核心议题之一,社区公共文化服务体系的完善有助于满足社区居民的公共服务需求,提高居民需求与实际供给的匹配度。围绕HZ市SC区社区公共文化服务供需水平评估进行讨论,通过文献研究和新公共管理理论、新公共服务理论以及需求层次理论建立整个研究的理论基础,辅之年龄梯度理论和利益群体分化理论,运用文献研究法和专家咨询等方法确定社区公共文化供需匹配水平的要素体系,基于理性人假设和数学模型建立社区公共文化供需匹配模型,并对SC区进行实证供需匹配度测算,从中得出了SC区各街道、各年龄层次、不同户籍水平和不同收入水平的文化供需匹配度值。     

社会公平正义与西部地区农民工公共文化服务

本文阐释了社会公平正义及公共服务的内涵,分析了西部地区农民工公共文化服务方面存在的文化机构缺乏、服务理念缺失,公共文化服务组织体系、资金保障、人才保障不足等主要问题,指出我们必须以社会公平正义为理论切入点,实现公共文化服务理念创新、公共文化服务机制创新、调动农民工自身的积极性,为西部地区构建符合农民工需要的公共文化服务体系做出应有的贡献。     

县域基本公共文化服务均等化存在的问题及实现策略

公共文化服务是政府文化职能的重要组成部分,每一个社会个体都有权并平等地享有公共文化服务是政府履行文化职能和实施文化惠民工程的本质要求。县域作为保证公共文化服务均等化的重要层级,承担着为公民提供基本公共文化产品和服务,保障公民基本文化权利的重要职责。通过个案研究,发现县域基本公共文化服务还存在基本公共文化服务财政投入结构性失衡、基本公共文化服务资源配置区域间失衡、基本公共文化服务供需非对称性失衡等问题。解决之道在于树立以"文化民生"为核心的公民文化权利理念、均衡配置县域公共文化服务资源、建立健全基层公共文化管理机制和推进县域基本公共文化服务数字化建设。     

新农村建设中公共文化服务的若干思考

在社会主义新农村建设中,公共文化服务具有基础性、先导性意义。为了保障农村公共文化服务供给到位,必须抓住几个关键方面:加大投入,重视载体建设;创新方式,提高服务水平;健全机制,发展文化产业;充实人员,加强农村文化队伍建设。     

廉政学学科建设的使命

廉政学是专门研究国家廉政活动和廉政制度建设的独立学科。廉政学的学科使命主要包括:从学科建构的角度,建立综合性、系统性的知识体系,对中国廉政制度与实践中的一些特殊问题做出理论回应;从历史发展和比较研究的角度,深刻论证我国现代廉政制度存在的历史必然性和现实合理性,为探索中国特色社会主义廉政制度提供理论支持;从国家权力配置的角度,论证廉政制度设置的科学性及其具体内容,提供解决实践问题的新方法、新思路;从社会主义政治文明建设的角度,探索廉政建设的基本规律,推动国家政治体制改革。     

让农村公共文化服务提质增效

<正>目前,我国农村基本公共文化服务建设所面临的问题是:如何进一步提质增效,以切实解决广大农村人口日益增长的对高质量公共文化服务的需求与现有农村公共文化服务建设的不平衡不充分之间的矛盾。尤其是在新时代,如何让公共文化服务更加有效发挥提振农民精神风貌的作用,这是我们应该更加用力的方面。我们在调研中了解到,当前的农村生活呈现出以下特点:农民的收入增加了,但共同劳动的机会变少了;农民的生活条件改善了,但放下手机走出家门的时间变少了;乡村风气整体向好,但人与人之间疏离感有所增强;农民的受教育水平提高了,但人们对国家大政方针、社会事务、乡村公共事务的参与度降低了。一些乡村由于农民的组织化程度以及农村公共文化服务本身的组织化程度都不够高,农村公共文化服务缺少农民公共生     

公民参与公共文化服务体系建设对策研究

对公共文化事务的参与,既是现代民主精神的体现,更是公民文化权利的重要表现,有利于保障公民基本文化权利。真正满足公民公共文化需求,消除政府供给机制弊端,促进公民有序地参与公共文化事务等。目前,我国公民参与公共文化体系建设仍存在着很多制约因素和问题,影响其发展。主要表现在：公民个人参与意识和能力有待加强;社区文化发展不充分,没有形成一套完善的社区文化服务体系;非政府组织发展不足,作用得不到有效发挥;企业社会责任感不强,公共文化责任意识淡薄等。为此,应通过提高公民个人参与意识和能力;加强社区文化建设,规范运作社区公共文化服务体系;大力发展第三部门,充分发挥其作用;增强企业等营利性组织的社会责任,鼓励其参与公共文化服务活动等对策,促进和改善公共文化服务体系建设中的公民参与。     

新时期我国公共图书馆健康发展的路径探析——基于公共文化服务的视角

健全的公共服务体系是构建和谐社会的重要保障。在我国社会转型期新的政治、经济、社会形势下,公共图书馆作为公共服务体系中的重要组成部分,在其发展中还存在诸多问题,面临许多新的挑战。大力加强公共图书馆建设,切实发挥公共图书馆的文化服务功能,是当前构建公共文化服务体系的客观需求和内在要求,也是提升公共文化服务能力的重要途径。