提高党的依法执政能力

党的十六大将“不断提高依法执政能力”作为党加强执政能力建设的重要方面提了出来。党的十六届四中全会又进一步强调指出，“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”；必须“贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平”；“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”。这是我们党在深化执政规律认识过程中取得的重大理论成果，对于党在新阶段巩固执政地位、完成历史使命具有重大的理论意义和现实意义。     

中国共产党执政理念的演进

执政理念是执政主体在实践中形成的并用以规范和指导执政实践的基本观点和基础理论。它集中反映了执政主体的价值取向、基本目标和根本原则。中国共产党从革命党到执政党，从“大民主”到科学执政、民主执政、依法执政；从“发展是硬道理”到“以人为本”的科学发展，执政理念不断演进，逐步南经验层面的模糊、     

依法执政建设法治政府

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)强调要“贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平。”要求全党“要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。”同时，要求全党同志特别是领导干部“要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。”“法治政府”的基本原则是政府服从法律、行政受法的支配。法治政府是相对于人治政府而言的，这两种政府形态是人类历史上自有了政府以来主要的治理模式。…     

坚持科学执政、民主执政、依法执政——兼论我国社会主义民主政治建设问题

坚持科学执政、民主执政、依法执政,是发展社会主义民主政治的必然要求和必要条件,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。为此,要把党的领导方式和执政方式嵌入到社会主义民主和法治的制度框架之中,把科学执政、民主执政、依法执政有机统一起来,把“为人民执政”和“靠人民执政”有机统一起来。其前提是澄清我国民主政治建设的一些重大理论和实践问题,在知行合一的前提下不失时机地推进社会主义民主政治建设。     

构建"分合有度"的新型党政关系

党政关系是政治体制改革核心问题,也是执政党建设和改革的关键。目前和今后一个时期党政关系应该如何理顺调适?本文认为既不能走党政合一、以党代政的老路,也不宜勉强去党政分开。应该按照十六大提出的“依法执政”的路径,构建“有分有合、分合有度”的中国特色的新型党政关系。     

法治视角下党的领导体制探析

依法执政不等于党的领导,依法执政不同于依法施政,党的领导体制包括党内领导体制、依法执政体制、依法施政体制以及相应的监督体制。建设社会主义民主政治,必须按照民主法治原则,加强党的自身建设,改革和完善党内工作机制和领导体制;按照权力制约与党政分工协作原则,改革、完善党的依法执政体制;按照党的政治领导原则和人民民主原则,改革、完善党的依法施政体制;按照民主科学法治原则,建立完善的监督体制。同时,党的领导问题应该避免“法律绝对化”、“民主绝对化”、“害怕民主”等三种思想倾向。     

大胆使用有能力重实干闯难关的干部

党的十七大指出，“要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式”，“以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待”。结合白银市的实际来讲，白银是进入全国首批资源枯竭转型城市，经过半年时间的紧张工作，全市上下对城市转础的认识拼一步统一．     

实现党科学执政的基本途径

党的十六届四中全会指出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。”要“坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，     

提高"依法执政"能力的基本途径

依法执政,就是指作为承担国家管理职权的执政党,必须象其他合法成立的社团一样,遵守国家宪法和法律,依法开展执政行为,并对违法执政承担违宪违法的法律责任和政治责任,而不能凭借执政党的政治优势和支配地位恣意妄为。如何实现依法执政,其基本途径在于以下九个方面:     

依法宣传:依法治国时代的基本要求

党的十六届四中全会《决定》指出,依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。这是我们党对执政规律认识的进一步深化,是在新的历史条件下对执政方式的必然选择。适应党的执政方略、执政方式的这种新变化,在市场经济条件下从事宣传思想工作,也必须遵循“依法”的要求,在立法、学法、普法、守法等方面积极探索,大胆创新。     

论我国执法制度的重理

执法制度的重理是我国改善执法状况、提高执法水平的需要，也是我国加入WT0后政府行为适应调整的需要。根据目前我国执法中存在的问题，我国执法制度的重理主要涉及执法形式重理、执法组织重理、国家公务员管理重理、执法方式重理、执法程序重理等。     

有效执行:新时期中国政府公共政策的理性选择

正确的政绩观的核心义涵在于维护法律的尊严,维护中央政府宏观公共政策的权威性.部分国家机关和国家公职人员对法律和国家宏观公共政策的轻视、漠视甚至蔑视,是造成公共政策执行有效性程度偏低的主因.政策执行人员的效忠国家的信念和遵从法律、维护社会正义的坚定性,对于有效执行法律和公共政策至关重要.     

The Progressive Ratcheting of Environmental Laws: Impact on Public Management

One of the problem-making tendencies in environmental policymaking has been an incremental approach to regulation and control. Either because the full dimensions of an environmental problem are not perceived or because political resistance compels step-by-step action, environmental controls tend to be applied progressively, beginning with nominal, largely ineffectual, retroactive declarations. Failing to meet objectives, laws are toughened and extended year by year until the severty of sanctions begins to defeat their intended effects. The fractionized state of environmental law, focusing on specific problems of pollution and subject to changes in interpretation, makes observance and enforcement difficult. The National Environmental Policy Act of 1969 could have facilitated the unification of environmental policy; unfortunately presidents and congresses have not chosen to use it for this purpose. Meanwhile, because environmental protection per se is relatively new to public law and policy and has few roots in the common law, private citizens aggrieved by political obstruction of their expectations have appealed to the courts for relief and compensation. Conservative courts have granted this relief under the "taking" clause of the Constitution. Extraordinary measures in constitutional law may be necessary to resolve an impasse in public policy resulting from conflict between public interests and private rights as interpreted by the judiciary.     

UNDERSTANDING "DESTARILIZATION": THE UNITED STATES IMPERATIVE

The U.S. policy of trying to destabilize the Sandinista regime in Nicaragua violates accepted principles of international law. Based on the long-standing principles of "humanitarian intervention" of the Nuremberg Judgment and Article 7 o f the U.N. General Assembly's 1974 Definition of Aggression and American traditional acceptance of the principles of natural law, the Nicaraguan intervention in El Salvador may be interpreted as law enforcement. The United States, on the other hand, is not acting on behalf of the international law of human rights in its llcovertll counter-revolutionary operation in Nicaragua but i s acting to restore repression in Nicaragua. The trouble with U.S. policy in Central America is the Reagan administrationls simplified reliance on the East/West, "free versus nonfree" nations as the only meaningful axis of its foreign policy. This leads to acceptance of the might makes right doctrine and U.S. support for repressive regimes in such places as Guatemala and Haiti. These policies not only are unlawful and contrary toour best political traditions, but are verylikely to fail.     

中国反垄断执法机构评析

我国反垄断法建立了中国反垄断执法程序制度的基本框架，但反垄断执法机构存在多头执法、交叉执法等诸多缺陷，而执法机制的有效性是反垄断法有效实施的重要保障。本文对中国反垄断执法机构的现状进行了评析，并结合我国反垄断执法的实践以及外国经验的比较借鉴等因素，通过提高反垄断执法机构的权威性和独立性，增强《反垄断法》的操作性，建立多机构执法的协调机制，健全执法人员任命机制，完善当事人的救济权等途径，以期建立符合中国国情、保证反垄断法有效实施的执法体制。     

对当前铁路公安民警维权工作的思考

当前,我国仍处于"人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期",由于执法环境恶化、法律法规对民警执法权益保护力度不够、维权保障机制不健全等,民警在执法中遭受不法侵害的情况突出,主要表现在暴力抗法、诬告错告、辱骂威胁等方面。督察部门有维权的法定职责,应从营造正面舆论环境、提高执法工作质量和标准、提高民警执法水平和防范能力、丰富创新维权手段等方面入手,建立健全公安维权工作机制,确保公安机关执法工作的正常开展。     

执法权若干理论问题探究--兼对当前广义执法概念的质疑

执法权是任何国家最基本、最具活力的一项权力,它在国家权力配置过程中有着举足轻重的作用;同时,执法权科学配置与否直接与国家的兴衰、国家的法治建设水平息息相关.在我国,关于执法权的法律特性、执法权的产生与发展演变、执法权的不同设置模式等重要理论问题急需从法理学的视角进行深入探讨,以便为当前的政治体制改革,尤其是执法体制改革提供理论参考.     

少数民族中心城市和谐行政执法方式的探索——以贵州省凯里市为例

少数民族地区中心城市是少数民族聚居地,在城市管理执法中由于民族习惯引发的纠纷较多,构成城市管理的特殊问题,这些民俗习惯将渗透于案件的执法管理过程,形成特殊性。基于此,少数民族地区城市的执法管理,应该充分考虑少数民族文化习惯尤其是民族禁忌,采取变通执法,做到国家法律与地方文化习惯的兼容,才能使少数民族地区城市执法达到和谐目的。     

推进执法规范化建设 构建和谐警民关系

当前,公安机关面临的执法环境发生了深刻而复杂的变化,公安机关必须适应新形势对公安执法提出的新要求、新挑战,推进执法规范化建设,理性、平和、文明、规范执法,努力实现执法无过错,积极构建和谐警民关系。     

Public choice theory and antitrust policy

We survey the pioneering contributions of Robert Tollison to the theory and practice of antitrust law enforcement. Inspired by his period of service during Ronald Reagan’s first administration as Director of the Federal Trade Commission’s Bureau of Economics, Tollison was the first scholar to apply public choice reasoning to the question why antitrust frequently fails to achieve its stated goal of protecting consumers against unwarranted exercises of market power. In supplying evidence that the outcomes of antitrust processes are shaped more by special interests than by the public’s interest, he was instrumental in launching a wholly new research program.