公共教育政策视角下城乡义务教育公平性探究

由于二元社会经济结构的制约,义务教育领域的政策体现出城乡不同,突出表现在教育资源配置的公平性方面。文章从公共教育政策的视角,对城市和农村义务教育的基本情况做了比较,认为城乡义务教育存在着一定的差距并且持续拉大的趋势是当前实现教育公平所面临的严峻现实,而政府作为公共教育政策的执行主体,应该从公平的角度对城乡义务教育资源进行合理配置,同时要对乡村薄弱地区予以补偿和照顾,保障全体社会成员享受教育公平。最后尝试性地认为以公平导向和法律导向的公共教育政策是实现教育公平的有效途径。     

城乡一体化刍议

城市与乡村有差别地发展,造成了城乡失衡的二元结构。城乡一体化就是要从整体上统筹城市与乡村,破解二元分割的格局。要实现城乡一体化的三个目标,注重城乡统筹发展,改变城乡发展局面;要切实推进户籍制度改革,实现进城农民工的市民化待遇;公共资源配置向农村倾斜,逐步缩小城乡差距,使城乡一体化真正成为我国经济转型和可持续发展的动力。     

论中国城乡二元体制的变迁

城乡二元体制是导致我国城乡二元结构的制度根源。只有破除城乡二元体制,才能有力地促进我国城乡一体化发展,加速城乡结构由"二元"向"一元"的转型,最终实现经济社会的和谐健康发展。从目前我国的现实条件出发,破除城乡二元体制,应积极推进以下制度创新,推进城乡资源均衡化,推进城乡公共服务均等化,推进城乡就业制度一体化,深化户籍制度改革。     

城乡一体化的理论与实践——以河南省漯河市城乡一体化模式为例

城乡关系随着人类社会生产力的发展必然由城乡对立向城乡一体化演变.中国城乡一体化既是一个时间很长的过程,又必然是一个发展模式多样化的过程.漯河作为一座位于中原腹地的城市,城乡二元化结构比较明显.在其城乡一体化进程中于近年形成的“小城市带大农村”的城乡一体化发展模式,可为其他地区推进城乡一体化发展提供实践依据和路径选择.     

城乡结合部地区的利益冲突与和谐路径选择

城乡结合部是城市持续发展的一个强大动力源,也是制约城市发展的瓶颈。城乡结合部地区存在着各种利益冲突,其调和途径主要是实现城乡职能的一体化、城乡空间规划的一体化、城乡公共服务供给的一体化和城乡文化教育的一体化。     

城乡二元结构下的社会分层与教育公平的相互影响

城乡教育差距已成为当今中国最突出的问题之一。通过对我国社会分层的现状及教育的社会流动功能的阐述,以及从社会分层对教育公平的影响、城乡二元结构对农村学生通过教育实现社会流动的影响、城乡二元结构下教育社会流动功能的弱化三个方面剖析,可以揭示出我国城乡二元结构下的社会分层与教育公平的相互影响是一个恶性循环的过程。只有通过城乡一体化逐渐破除城乡二元结构体制,实现经济均衡发展,才能从根本上推进教育的公平。     

澄清对城乡一体化的三个认识误区

误区之一:城乡一体化就是城乡一样化城乡一体化不是城乡一样化。城市和乡村有许多不同之处,并且有本质的区别。实现城乡一体化,根本目的是为了打破城乡二元经济、社会结构,实现城乡融合,实现共同发展、共     

推进“省直管县”体制改革 协调城乡一体化发展——基于我国县域城镇化困境的分析

在我国城镇化快速推进的大背景下,城乡差距不断加大,市管县体制已经难以实现以城带乡、城乡协调发展的目标。从实践的结果看,只有那些工业化程度高、市辖县数量较少的地区实现了市县协调发展。大部分地区并没有实现城市支持农村的目标。因此,加快推进"省直管县"改革,建立适应城乡一体化要求的行政体制,打破城乡二元结构,加快建立协调城乡一体化发展的体制机制,既是实施"省直管县"改革的出发点,也是推进县域城镇化的重要目标。     

城乡一体化:解决"三农"问题的根本出路

城乡差距不断扩大是“三农”问题的集中反映 ,这主要是由于向工业倾斜、向城市倾斜的宏观经济政策没有得到及时地调整造成的。解决“三农”问题的根本出路是实施城乡一体化发展战略。为此 ,我们必须建立、完善社会主义市场经济体系 ,彻底铲除计划经济的残留和城乡分割的二元经济结构 ,加快城乡一体化发展步伐。     

城乡统筹视野中的教育均衡发展问题与对策分析

城乡统筹教育发展观强调从城乡关系的整体来考虑国家的教育发展,把城乡教育纳入统一的教育发展系统中,逐步消除城乡教育差距,普遍提高城乡人口的现代化素质,实现农村劳动力的良性转移。不仅义务教育,我国城乡教育在整体发展上同样存在均衡发展问题,主要表现为城乡教育机会与城乡教育资源配置差别和城乡教育的制度性落差等。要统筹城乡教育均衡发展,必须坚持城乡教育的共同发展,均衡配置城乡教育资源,调整教育政策,体现教育公平。     

宁夏城乡一体化社会保障发展路径探索

长期以来,中国的二元经济结构导致了城镇与农村的二元社会保障制度,国家政策取向存在明显的非均衡性,社会保障的法律、政策资源向农村的分配极为有限,随之形成了的城乡迥异、相互隔离的二元社会保障制度。在此背景之下,各地都在积极探索城乡一体化的社会保障模式,以缩小城乡差距、改善民生,促进社会公平。然而作为社会"减震器"和社会公平"调节器"的社会保障制度实施却长时间内只是关注于城镇居民,对占人口多数的农村居民投入很少。因此,建立宁夏城乡一体化社会保障模式成为完善宁夏社会保障体系建设的当务之急。     

城乡融合视野下的城乡一体化

从城乡融合的视野把握和推进城乡一体化,关乎城乡一体化的路径选择及其实践成效。在城乡融合视野下推进城乡一体化,要明确实现城乡融合是城乡一体化的目标,发展是实现城乡融合的第一要务,破除城乡二元结构是实现城乡融合的关键,城乡统筹是实现城乡融合的基本方法,制度创新是实现城乡融合的重要保障。     

推进陕西城乡一体化发展的战略思考

城乡一体化是城乡二元结构转换的需要,也是贯彻落实科学发展观、建设西部强省的必然要求.当前,陕西城乡一体化发展面临着城乡经济社会发展失衡、对农村的歧视性政策依然存在、农村基础设施薄弱、城镇化进程滞后于工业化等问题.统筹陕西城乡一体化发展,必须以增加农民增收为中心、以破除城乡二元结构为重点,创新农村经济管理制度,加快形成具有陕西特色的城乡一体化发展新格局.     

城乡的延伸——不同儿童群体城乡的再生产

本文以城镇儿童、流动儿童、农村留守儿童和农村一般儿童四类儿童群体为调查对象,从教育资源、健康资源以及家庭支持三个方面探讨不同儿童群体社会资源的可及性。研究发现,城市儿童在三个方面均优于其他三类儿童。在教育资源可及性方面,城市儿童以及生活在城市地区的流动儿童均优于生活在农村地区的儿童,在健康资源的可及性方面也呈现类似的趋势。在家庭支持方面,城市儿童和农村一般儿童则优于流动儿童和留守儿童,因为劳动力流动造成的拆分型家庭对后两者影响较大。本文认为,城乡二元结构带来的不同儿童群体所获得的社会资源的差异已经在制造儿童群体的分化。     

城乡医疗保障一体化构建路径探讨

目前运行的"三险并存"的医疗保障方式存在着很多缺陷,我国部分地区开始实践城乡医疗保障一体化模式,为我们探索城乡医疗保障一体化构建路径提供了可借鉴的经验。实现城乡医疗保障一体化必须做好经济、社会、管理和制度方面的准备。其实现路径主要是城乡医疗保障分阶段一体化和分区域一体化。构建城乡医疗保障一体化的运行机制,必须整合城乡医疗保障资源,建立缴费与报销复式保障模型,设立动态缴费变动机制,建立多元化的城乡医疗保障体系,构建一体化信息管理运营平台。     

作为统一战线的城乡关系

就中国来讲,城乡关系的重要性在于城市和农村将在相当长的一段时期存在着现代化发展模式的区别。过去我们说要缩小和消灭城乡差别,事实上却一直用城市剥夺农村的方式维持着城乡社会不平等的二元结构。改革开放以来,城乡二元结构的情况‘逐渐改变,但这种改变的方向并不是缩小和消灭城乡差别;而是寻求城市和农村共同发展的某种良性互动机制。正是这种机制,要求城市和农村在实现社会主义现代化这个目标下结成统一战线。     

二元结构型城市义务教育城乡统筹发展的趋势、困境与对策——基于西安市数据的分析

在从"二元结构城市"逐步向"一元化"发展过程中,西安长期呈现城区义务教育需求持续增加乡村不断减少的趋势。由于对城乡中小学布局应同步调整的认识不到位、城区教育设施扩容与增加缓慢、乡村校点布局不尽优化,教育资源配置与需求空间错位的困境日趋严重。为此,要在提高认识的基础上,采取法治方式推进城乡义务教育资源,特别是土地资源的统筹配置,加快城区学校规划建设与城乡薄弱学校改造提升步伐,为区域义务教育均衡发展提供基础性保障。     

城乡一体化进程中的城乡社会协同治理

城乡一体化既有别于"城镇化",又有别于"新型城镇化",更区别于城市化。基于城乡一体化的城乡社会协同治理,实现城乡社会平等性基础上的差异性治理,客观上要求在治理城市社会与乡村社会进程中,尽可能做到优势互补、协同治理。无论是城市社会还是乡村社会,都要在城乡社会一体化历史进程中,接受政党、国家和政府治理,亦即在"受治理"的基础上,逐步实现城乡社会从"分治"走向"协同"治理,直至未来城乡社会的"相互"治理。在城乡社会"互治"基础上的"受治理",从"分治"走向"协同"治理,并自觉顺应城乡社会本身的发展规律。     

城乡教育差别对城乡收入差距的影响——基于山西省的调研数据

城乡收入差距与城乡教育差别之间存在着密切关系,目前这方面的研究已经取得相当进展,但大多数研究成果集中于经验性研究,以现实详尽数据为基础的深入研究不多。基于山西省10个县、市的研究数据,借助于简单计量经济模型对教育差别与收入差距关系的实证研究,结果显示:尽管城乡教育水平与收入水平呈现为正相关关系,但在城市与乡村,教育投资的要素回报率却存在显著差别,城市的教育投资回报率要远远高于农村。这在现实状况和实证研究两方面说明教育与收入正相关关系的同时,验证了城乡教育差别的存在和相对扩大,是城乡收入差距拉大的一个重要因素。为此,政府要发挥教育补偿的主体性作用,完善农村教育供给制度以及教育收费与教育入学体制,缩小城乡教育差别,进而缩小城乡收入差距。     

试论城乡二元户籍制度的命运

现行的城乡二元户籍制度,是建国初期为了应对复杂的政治环境、优先发展重工业、实行计划经济体制而设立的一项制度.这一制度基本上发挥了户籍的本原功能,遏制了农村人口向城市迁移的浪潮并维护了城市的正常秩序,同时保障了优先发展重工业对资本的需要.在市场经济条件下,城乡二元户籍制度已经失去了存在的价值和意义,但由于目前彻底废除城乡二元户籍制度的法律条件还不成熟,废除这一制度不利于城市化的健康发展,也不能根本解决二元经济的巨大反差,因而只能对其进行渐进式改革.