建立湖南省失地农民社会保障制度的思考

湖南省失地农民的生活现状是不容乐观的,由此也带来了一些突出的问题。目前湖南省的失地农民社会保障制度尚处于起步阶段。妥善解决湖南省失地农民社会保障问题面临许多实际困难,要按照“以民为本”的政策思想、“土地换保障”的思路,确立“就业优先”的政策目标,制定适合湖南省失地农民特点的就业政策和社会保障制度,妥善解决失地农民的长远生计和发展致富问题。     

论我国失地农民的可持续生计

让失地农民的生计可持续,是我国解决失地农民问题的目标。由于相关制度的缺失、城镇化的就业吸纳乏力、失地农民非农就业的竞争力不强、"后发劣势"以及人多地少、经济基础薄弱等原因,目前失地农民生计的可持续性明显不足。实现失地农民的可持续生计,应以建构科学合理的制度体系为基础,以实现失地农民的生产性就业为核心,以引导和帮助农民积累资产为补充。     

论健全我国残疾人就业保障体系

保障和促进残疾人就业是我国全面建设小康社会面临的重大现实问题。要实现残疾人充分就业,必须健全和完善残疾人劳动就业保障体系。实施残疾人劳动保障型就业,关键是建立和完善特别保护就业与市场竞争就业的平衡机制;重点是抓住我国经济持续快速发展的有利时机,努力增加就业岗位;根本是大力发展残疾人教育和培训,全面提高残疾人素质和就业能力;基础是尽快完善残疾人就业的法律政策保障体系、援助体系和社会保障体系。     

失地农民就业和社会保障的状况、问题与对策——山东省威海市抽样调查研究

为了妥善解决失地农民的就业和社会保障问题,作者在山东省威海市专门进行了一次抽样调查研究.调查发现,目前失地农民的基本状况如下就业主要有五种渠道--转非时政府安置、村办企业招工、征地企业安置、个人自谋职业、村集体安置.社会保障大致有四种形式--集体养老保障、农村社会养老保险、集体福利救助、商业养老保险.现实中存在的主要问题是就业不稳定、参加社会保险没有制度保证、社会养老保障水平太低、土地补偿金管理混乱使用亏本.建议应采取的对策包括实行积极的就业政策,优先解决就业问题--制定公平就业政策,构建城乡统筹就业管理制度;建立就业保障基金;鼓励自谋职业;大力开展培训,提高就业竞争能力;做好转移就业工作.建立和完善土地征用配套政策,维护合法权益--区分征地行为,采取不同政策;建立留地安置制度;积极探索土地股份制改革.建立和完善社会保障制度--建立和完善多渠道养老保险制度;建立和完善多元化医疗保障制度;建立和完善适当水平最低生活保障制度;尽快解决转非后待遇.失地农民的就业和社会保障是一个关系到和谐社会建设的大问题,需要我们综合采取货币安置、就业安置、留地安置、有关保障安置等多种积极政策进行全方位的思考.     

构建中国的就业保障体系

本文提出,依据失业保障自身特点、保障目的、制度演变规律、现实状况和未来挑战等多因素,中国失业保障体系未来发展的目标是建立就业保障体系.从如何保障就业的角度出发,设想未来的就业保障体系由就业预备、就业预告和就业保险三部分组成.就业保障体系的建立需要科学的规划和系统的过程,具体可分为突出就业导向、完善就业制度和整体协调运转三个阶段.     

城市化进程中失地农民就业问题研究——基于湖北省武汉市的实证分析

以发展就业为视角,从武汉市周边地区的失地农民的现状入手,对武汉市周边地区失地农民就业现状进行分析,剖析了失地农民在就业方面存在的问题,提出一些有针对性的建议和意见如下:政府方面完善征地制度,增加合理性和科学性;建立健全政府主导的劳动力市场体系;提供政策优惠,开发就业通道;失地农民转变就业观念,增强就业技能。     

失地农民市民化身份转换的障碍分析及其对策

失地农民问题不只是一个经济问题,更是一个社会问题、政治问题,特别是失地农民在向市民身份转变的过程中,面临二元社会制度障碍、身份认同障碍、职业转换障碍、文化适应障碍等因素的影响,身份转换出现了各种各样的问题。只有改变城乡二元结构,为失地农民提供制度保障;积极拓宽失地农民的就业渠道,为失地农民提供经济保障;坚持以人为本,引导失地农民实现身份转换的心理适应;树立社会公平理念,提高失地农民的文化底蕴和生存竞争力,才能从根本上实现失地农民的市民化身份转变。     

促进失地农民充分就业 加速推进城乡一体化进程——城市近郊失地农民就业状况的调查与分析

失地农民是工业化和城市化的产物,主要集中在大中城市近郊区。失地农民就业观念落后,整体文化素质偏低,劳动技能缺乏,就业竞争力不强。其就业主要集中在本地区第三产业和简单加工业,就业质量和效益较低。要统筹规划,加强教育引导和就业技能培训;要健全工作网络和工作机制,增强服务实效;要加强政策扶持,拓宽就业渠道;要健全社保体系,完善征地制度,创新经营机制,促进失地农民充分就业,实现城乡经济社会和谐发展。     

失地农民就业保障制度研究

近年来,随着我国工业化、城镇化、农业现代化进程的快速推进,一些农民失去土地进入城镇社区,成为城镇居民。然而,失地农民虽然在形式上顺利转为城镇居民,但是在实际就业上则存在诸多困难。就目前来说,解决失地农民的就业保障制度已经成为一些政府部门工作的重点,也是难点。途径如下:提高失地农民的职业素质与技能;完善失地农民的就业权益保护制度;鼓励自主创业;完善失业保险和救助制度;消除制约就业的排斥因素。     

二元困境下的失地农民土地换保障问题分析——基于NJ市D拆迁社区的调查研究

随着我国城市化规模加速推进,城市用地规模迅猛增加,失地农民数量也呈上升趋势.失地农民在土地换保障政策的背后生存状况及其发展问题值得进一步研究和关注.本文在实证调研基础上,按照年龄层次分类,运用社会排斥分析视角,对失地农民的现实生活状况进行了多维度的透视.分析了在中国特有的二元设计中,由失地农民身份和生活方式的改变而导致的原有生存保障资源的消解状况,评价了土地换保障政策对其生活保障资源重构作用的效益性,并据此提出了一些对土地换保障政策的建议.以期通过展示失地农民真实生活状况,唤起公众对这一弱势群体的关注,同时也希望对今后政策的执行与相关研究有所裨益.     

邯郸市失地农民就业问题研究

随着邯郸市城市化和工业化进程步伐的加快，失地农民群体不断扩大。如何解决失地农民的就业问题，不仅关系到为其提供稳定的可持续的生活来源，而且涉及到社会公平和社会稳定。本文通过对邯郸市失地农民的就业现状进行深入分析，为更好地解决失地农民的就业问题提出相应的对策、措施。     

城市化进程中失地农民就业的困境与对策——以N县C乡为例

据有关专家预测,到2030年,我国失地农民将增加至1.1亿。随着工业化和城镇化进程的加快,失地农民的就业问题显得日益突出,能否有效解决失地农民的就业问题,已经成为关系到我国社会未来走势的一个战略问题。本文在对C乡进行个案研究的基础上,研究了失地农民就业的困境、产生困境的原因和解决困境的对策。为失地农民有效就业做了一些有益探索。     

失地农民权益的政府保护机制探析

城市化必然造成大量农民失地。由于政府对失地农民权益保护的缺失和弱化,导致失地农民的土地财产权、社会保障权和就业权等与土地相关的各种权益大量流失。无论是从土地对农民的重要作用还是从农民对中国工业化的巨大贡献看,保护失地农民权益都是政府的责任。因此,通过构建完善合理的"经济补偿、社会保障、就业服务、政府监管"四位一体的政府保护机制,防止失地农民权益的流失,自然就成了我们的理性选择。     

论我国残疾人就业权的法律保障

随着社会的迅速发展,残疾人的就业权保障问题日益严重。我国虽为残疾人就业提供了一定的法律保障,但由于保障体系的不完善,导致残疾人就业仍然处于困难境地。让残疾人这一社会弱势群体真正平等地参与到社会运转中,实现自身价值,为其提供有效的法律保障,即立法保障、执法保障和司法保障,实属必要。     

转型时期失地农民权益保障问题初探

失地农民是一个国家或地区在城市化进程中必然出现的一部分群体。目前我国处于经济转型关键时期,征地规模加大,对失地农民一次性补偿偏低,不足以解决他们的长远生计,使得失地农民面临就业、医疗、养老等一系列困难。保障失地农民权益的对策措施有:改革征地制度,完善补偿机制;完善有关法律法规,加强法律监督;建立失地农民再就业培训机制;建立社会保障制度。     

改革和完善失地农民社会保障制度的法治向度

农民失地是城市化进程的必然结果,由于长期推行城乡不均衡发展战略,导致部分失地农民成为"无地、失业、无社会保障、无创业资金"的"四无"人员。对失地农民实施社会保障是政府的基本责任,是其生存发展的基本权益,是农业现代化的需要。以法治为基点改革和完善失地农民社会保障制度,在价值取向上应构建保险型的社会保障体系,在原则方面应当遵循保障生存权和发展权原则、权利与义务相一致原则、保障的范围和标准与地方经济发展水平相适应原则、政府责任原则,同时,应科学合理地进行法律法规体系设计。     

新生代农民工劳动就业权益保障与政府责任探析

当前,新生代农民工劳动就业面临的主要问题是:就业受到歧视,保障体系缺失;职业技能较低,就业领域狭窄;收入逐年上升,收入差距拉大;就业信息闭塞,就业渠道不畅。究其原因系制度"缺陷"及政府角色"错位"所致。因而,在我国新型城镇化建设进程中,制度创新、建设责任政府迫在眉睫。以政府责任为视角,从法理层面破解造成新生代农民工"就业难"、劳动权利得不到充分保障,政府的角色决定其是重要的责任主体。为有效解决新生代农民工劳动就业难的问题,政府必须从以下方面入手:加强宏观调控体系建设,实现就业机会均等;切实履行职业培训职责,促进农民工就业创业;健全收入分配制度机制,保障农民工报酬权益;完善公共信息服务平台,拓宽农民工就业渠道。     

基于协同治理视角的美丽中国建设保障体系构建

构建美丽中国建设保障体系与协同治理具有天然契合性。美丽中国建设的一系列关键难题都与保障体系密切关联,例如法律制度协同性不足,以命令控制型政策为主导,主体参与机制不畅,技术支撑相对薄弱等。加强美丽中国建设保障体系协同性的理论逻辑核心是加强价值、功能和结构的整合,价值逻辑是实现从单一价值目标权衡到多元价值目标协同的转型,功能逻辑是以治理系统性满足自然系统性要求,结构逻辑是打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。美丽中国建设保障体系的协同路径是以“人与自然是生命共同体”为出发点强化法治保障,推动有效市场和有为政府更好结合,推进绿色低碳科技自立自强,加快完善“外部性内部化”的绿色低碳发展经济政策,健全优化法治、市场、科技、政策四个子系统,并加强子系统间的协同耦合,为美丽中国建设提供有力保障。     

城市化进程中失地农民社会保障模式的选择和建构

现行失地农民补偿安置制度和地方政府在解决失地农民问题中某种程度的无作为侵蚀着失地农民的权益,这显然有悖于城市化的本意。基于我国农民的特质和城市化进程的特征,破解的思路不应局限于对失地农民补偿安置制度做出修补和政府行为上做出规范,更要立足于从制度上给予根本安排,建立以就业为支撑的政府主导型失地农民社会保障体系。     

海南失地农民再就业问题调查研究

工业化和城镇化是人类发展的必然过程,随着我国改革开放的深入,海南省作为国家唯一的"国际旅游岛",城镇化高速发展。我省大量农村特别是城市周边的农村土地被大量征用,随之而来产生了大量的失地农民。很多以土地为生产资料的农民不仅失去了赖以生存的土地,还面临着失业、没有保障的"三无农民",成为进行国际旅游岛建设进程中的重大隐患。失地农民的问题得不到解决,极有可能激化土地矛盾,造不利于海南经济快速、平稳、健康发展,也不利于提高人民的生活水平。总之,保障失地农民如今成为海南省各地区政府迫在眉睫的问题。