抓好三个环节 提高会议质量——海口市人大常委会提高会议质量的探索与实践

地方各级人大常委会是各级人民代表大会闭会期间的常设机关。宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的各项职权,大多是通过人大常委会会议这种法定形式来行使的。常委会会议质量如何,关系到常委会能否贯彻“三个代表”重要思想,开拓创新、与时俱进地开展人大工作,能否正确行使职权,发挥地方国家权力机关的作用。下面主要结合海口市人大常委会的工作实践,从注重抓好会前准备、会中审议和会后跟踪监督三个环节,不断提高会议质量等方面,谈几点体会。     

乐东县人大奏响审议专项工作报告三段曲

乐东黎族自治县人大常委会不断改进和创新审议"一府两院"专项工作报告的方法,奏响会前、会中、会后三段曲,使审议意见有声有色,落到实处,提高了监督实效。会前调研曲县人大常委会根据年监督计划安排,在每次人大常委会会议前,坚持围绕会议议题,对将审议的专项工作报告,组织由部分常委会组成人员、人大代表和人大常委     

会议外交、谈判管理与巴黎气候大会

在国际气候谈判中,会议外交与谈判管理是达成其国际合作的有效机制。一方面,联合国主导下的缔约方大会具有较为固定的流程与规则,其谈判显示出连续性和多元行为体参与的特点。另一方面,主办国与《联合国气候变化公约》秘书处充当着谈判管理者的角色,在会议外交中起着"关键"作用。在巴黎气候大会谈判周期内,关键行为体法国和《公约》秘书处的作用和影响体现在会前筹备、会上谈判和会后落实三个阶段:在大会筹备阶段,形成有效的谈判案文和谈判规则,运用外交手段对重要国家展开说服工作;在会议谈判中,通过密切配合将会议的正式机制与非正式机制结合起来,掌控谈判形势,避免谈判的不确定性,力促各方达成共识,实现协议的最大包容性;在巴黎大会后,法国与秘书处继续合作,为《巴黎协定》的生效和落实提供政治动力。巴黎气候谈判的成功,实际上是传统国家外交能力与政府间多边主义共同作用的结果,而关注国际气候谈判中的微观因素,如会议外交机制与谈判管理技巧,也为理解国际气候治理的未来发展提供了一条重要路径。     

加强行政协调 促进经济发展

<正> 在商品经济条件下,任何一个国家和地区要保持经济持续、稳定和协调地发展,光靠企业的积极性和市场这只“看不见的手”来调节是远远不够的,还必须紧紧依靠政府调控经济的职能作用.而政府调控经济的手段、方法,除了制定必要的法令、法规等带有强制性的行为外,更为重要的,是发挥政府行政协调的功能.行政协调是政府一种重要的行政行为,是连结其它行政行为的桥梁和纽带,在行政管理中占有重要地位.随着社会经济和各项事业的发展,现代行政机关的组织     

论规范决策层行政行为的对策

本文所指的规范行政行为 ,指的是决策层的行政行为。这种行政行为是一种高层次的行政管理活动 ,它与一般的行政管理相比 ,具有更高的要求 :一是要注意对行政行为综合决策和宏观规划 ;二是要注意协调人际关系 ,实现领导者、被领导者以及环境条件诸要素的最佳结合 ;三是要注意提高行政组织的内聚力和行政管理的社会效益。所以 ,作为从决策层的政府角度来说 ,要维护公民、法人或者其他组织的合法权益 ,就必须规范行政行为。无论是对抽象行政行为 ,还是对具体行政行为 ,无论是对行政许可行为、行政审批行为、行政处罚行为 ,还是对行政复议行为 ,…     

论行政法上的特许行为

行政法上的特许行为是行政行为的一种特殊形态。市场经济使我国行政行为的结构、类型和各种行政行为在行政行为体系中的地位等都发生了深刻变化,行政特许在从计划经济体制向市场经济体制过渡阶段,在行政行为体系中扮演着重要角色,为此,研究行政法上的特许行为对于完善行政法制有不可低估的作用。 一.行政特许行为的内涵 行政法上的特许行为亦可简称为行政特许行为,是指行政机关在行政管理活动     

实施“两个战略转移”决策 推动我省监狱工作事业发展

<正>“决策”是人们为了达到一定的目标而择定行动方案并指导行动的过程.“行政决策”是决策的一种,是行政机关为履行国家的行政管理职能而进行的决策活动,除具有一般决策的针对性、目标性、实践性、预测性等性质之外,还有公共性、政务性、全局性、权威性等特性.行政决策在行政管理中具有十分重要的地位和作用,它是实现政府职能的可靠保证.是实现行政管理的首要环节,是行政组织有效运行的导向.下面从我省监狱系统实施“两个战略转移”决策,推动我省监狱工作事业发展的例子来分析说明行政决策的重要性.     

法治视野下的行政指导简

在现代行政管理关系中,通过协商合作行政机关与行政相对人达成一种新型的法律关系,从单一的行政活动论“行政行为”转向多元行政活动论“行政指导”等.随着市场经济和民主政治的全面发展,行政指导在法律实务中的地位不断提升,如2013年H7N9禽流感来袭,应急性行政指导措施有效抑制病毒传播.进行行政指导法治化建设将直接影响到我国宪政发展程度.     

第三维空间下的准行政行为

准行政行为是行政主体(行政机关、法律法规授权的组织)以外的社会组织在行使社会公共管理职能过程中依法作出的产生行政法律效果的行为。由于公共行政的发展,越来越多的社会组织开始行使公共权力。鉴于这类社会组织的复杂性,从主体角度对其进行分类研究存在一定的困难,准行政行为从权力运作的角度来探讨某些社会公共组织行为的法律定性,有利于进行类别化研究,可以有效解决目前理论上和实践中存在的问题。     

“四项举措”提高审议质量

海晏县人大常委会把提高常委会审议质量作为加强人大监督工作、增强监督实效的重点工作来抓。通过实施年初精选审议议题、会前撰写调研报告、会中进行满意测评、会后实行跟踪监督等四项举措。常委会议审议质量有了明显提高。年初精选审议议题。年初按照“科学选题、提高质量、增强实效”的原则，围绕县委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点问题及主任会议认为需提交常委会审议的事项．科学确定常委会审议议题。     

行政态度——指导行政活动的定向器

态度是指导人生活动的一种心理定向。态度影响行为，行为表明态度。所以在行政管理活动中，深入探讨行政态度的性质、地位与作用，对预测和引导人们的行为，以进行更有效的行政活动，具有重要的积极的意义。（一）态度是指对待任何人、观念或事物的一种相对稳定的自我心理...     

浅议行政机关会议管理

政府行政改革与行政发展的总体趋势和客观需要,对各个层面的行政会议提出了越来越多、越来越高的客观要求。本文从我国行政机关会议的基本现状出发,从行政理论和行政实践的角度,分析为适应当前我国行政改革与行政发展的需要,行政机关会议管理产生的必然性,以及如何实施会议管理的方法。     

搞好例会服务 提高审议质量

举行会议是人大常委会履行职权的一种主要形式。如何为常委会会议做好服务、提高例会审议质量是我们近年来极为关注并努力实践的一件大事。一、深入调查研究是做好会议服务工作的前提常委会例会上发言不集中,不能形成明确的审议意见,影响人大常委会的审议质量和监督水平是多年未能很好解决的问题。其“症结”在于会前没有能够开展广泛深入的调查研究,掌握和占有第一手材料。为切实改变这一状况,我们注重了会前调查研究,主要做法是:1、议题选定后先学法。调查前,办公室组织调查人员学习有关法律法规;学习党的有关方针、政策,以便了解上情,吃透政     

越南主流媒体视阈中的中共二十大

<正>越南共产党（以下简称越共）和越南社会高度关注中国共产党第二十次全国代表大会（以下简称中共二十大），会前已有相关报道，会议期间更是对中共二十大进行全方位的观察与报道，同时，越共中央和越共中央总书记阮富仲还分别通过致贺电的方式对中共二十大的召开表示热烈祝贺。会后阮富仲又高规格访华，在中越两国掀起一波高潮。越共与越南社会如何看待中共二十大，形成这种看法的原因是什么？中共二十大在越南社会影响如何？     

论经济行政执法行为的协调

<正> 经济行政执法行为,一般是指国家授权的行政机关,依据国家有关法律、经济行政法规等规范,对经济组织的经济行为进行监督、检查以及对非规范性经济行为所实施的打击与查处等行为的统称.在我国社会经济从封闭走向开放、从无序向有序演化的过程中,经济行政执法行为的协调问题日显突出.一经济行政执法行为不能有效协调,其原因是极其复杂的,不能一言统之,其中有些是内生性不可控因素,有的则是外生性     

治安调解的几个基本问题

治安调解是在公安机关的主持下解决治安纠纷的一种方式,属于行政调解,不是具体行政行为,是一种行政相关行为,准确讲是一种准行政司法行为,但强制调解行为是违法的具体行政行为.调解的内容主要包括三个方面,即行为调解、损害赔偿调解和民间纠纷调解.治安调解的作用主要体现为:通过调解的方式既解决治安纠纷,同时又能够使当事人和睦相处;可以预防恶性犯罪,保护公民人身安全;是一种成本低、效益高的解决治安纠纷的方式.     

行政许可法对政府工作的影响

今年7月1日,世界上第一部以单行法形式出现的<中华人民共和国行政许可法>已经正式施行.这是我国社会主义民主和法制建设的一件大事,是继<国家赔偿法>、<行政处罚法>、<行政复议法>后又一部规范政府行为的重要法律.对于保护公民,法人和其他组织的合法权益,进一步推行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施管理,都有着极其重要的影响.     

司法审查行政指导探究

行政指导作为一种新型的行政行为在社会生活中发挥着越来越重要的作用.然而,救济缺陷尤其是司法审查的缺失是世界各国运用行政指导进行行政管理存在的普遍现象.文章着重探讨了司法审查行政指导的立论依据,并从实证的角度考察了司法权对行政指导的审查,进而提出了司法审查行政指导的若干具体构想.     

英、美、法三国行政调查制度的比较研究

行政调查是政府作出行政行为或决策的核心活动,是行政行为形成的基础.基于不同的行政法侍统,各国家就行政调查的理论与制度存在一定差异.英国的行政调查专注于事先的听证和异议申诉;美国的行政调查是行政机关履行法定职责的一种行政行为;法国的行政调查主要运用在不动产的公用征收中.虽然三国具体行政调查制度不同但在相同的法治理念下都运行了相同的行政调查规则:正当程序、调查报告和司法救济.     

行政委托的依法行政标准及立法建议

行政委托作为一种行政行为方式 ,将会被愈来愈多的地方政府采用。行政委托的依法行政标准 :一是行政委托权限必须属于行政机关法定的权限范围 ;二是行政委托必须符合法定的行政管理目的 ;三是行政委托必须符合正当程序原则。行政委托立法建议 :一是明确行政委托的法律依据 ;二是明确行政委托的程序和内容 ;三是明确监督行政机关的合法性与合理性审查职责 ,强化委托行政机关对行政委托协议的监督执行。