论我国自愿戒毒的现实困境及制度完善

自愿戒毒者最大的优势就是有一定的戒毒愿望,应当可以获得较好的戒毒效果。但是,经过对S市的调研发现,自愿戒毒工作效能的发挥受到就诊病人不足、自愿戒毒病人依从性差、医院缺乏相应管理手段、自愿戒毒治疗时间过短、出院后续工作空白等诸多问题的制约。针对这些问题,应借鉴国外的一些有效做法,完善我国的自愿戒毒工作制度,主要包括:一是将自愿戒毒部分医疗费用纳入医疗保险;二是规范自愿戒毒机构的管理;三是将自愿戒毒与社区康复连接。     

我国吸毒人员社区管控的现状及对策——以粤西M市为例

自《禁毒法》实施以来,各地基层街道办、乡镇人民政府纷纷在禁毒办的领导下,按照《禁毒法》关于社区戒毒的规定,成立了社区戒毒工作小组,开展社区戒毒工作。社区戒毒作为我国三大戒毒措施之一,承担着重要的任务,但在实践工作中仍存在一些问题。通过对我国粤西地区M市吸毒现状及社区管控工作的深入调研了解,发现存在禁毒社工专业素质参差不齐、部分吸毒人员配合度差、吸毒人员信息不全面且无法整合共享、经济落后区县无法按比例配备社工等问题,从构建专业化的社工队伍、加强社区专业性服务建设、推动多元化联络技术手段、建立完善社区戒毒康复督导机制、开辟新的经费保障渠道五个方面对社区管控工作提出了针对性的对策,以期建议戒毒社会工作向专业化、职业化、多元化、社团化与社会福利行政相结合的方向发展。     

《禁毒法》视野下新疆强制隔离戒毒管理模式的构建

新疆地区与全国其他地区一样,在戒毒模式方面存在社区戒毒模式仅在少数地区尝试、自愿戒毒模式尚未建立、社区康复模式尚属空白等问题;在强制隔离戒毒管理模式方面,存在无法有效整合现有戒毒资源、强制隔离戒毒工作定性不明确、忽略对强制隔离戒毒人员合法权益的保护、执行机关执行权力不统一、强制隔离戒毒的诊断评估体系不科学等问题。应从总体目标、总体要求、基本构思和戒毒人员处罚及奖惩考核机制等方面完善强制隔离戒毒模式。     

对我国社区戒毒救治新模式的评析与展望

社区戒毒强调尊重、帮助和救治戒毒人员,增强他们融入社会的信心,更重要的是他们被当成病人对待,不再受到歧视。社区戒毒效果虽好,但是由于我国基层社区发展的滞后以及经济社会发展的不均衡,社区戒毒的开展仍然困难重重。此外,由于民众对戒毒人员仍持有偏见,甚至对他们充满厌恶与不理解,这些不仅制约了我国戒毒工作的顺利开展,而且严重影响我国和谐社会的建设。有鉴于此,研究我国的社区戒毒意义重大。     

我国戒毒制度的基本特点

当前,我国戒毒制度较之以往呈戒毒措施多样化、戒毒程序严格化、戒毒过程一体化、戒毒力量专业化、戒毒救助社会化的发展趋势.我国戒毒制度的特点可概括为科学戒毒和人文关怀的理念、回归社会为导向的戒毒模式、客观有效的戒毒工作评估体系、协同配合的戒毒工作机制四个方面.     

我国戒毒措施的制度衔接及其立法完善

作为国家戒毒体系的主体,自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒三种戒毒措施,呈现出相互衔接、补充、交叉的关系,彰显了国家挽救吸毒者的立法原旨,形成了较为周密的毒瘾矫治工作网络。但是,从适用比例、管理主体、适用对象、转换程序等具体内容来看,不同戒毒措施之间的关系设计尚存在进一步优化的空间,存在比例失衡、多头管理、衔接不畅等现实问题。欲真正形成完整、科学、系统的戒毒康复治疗体系,《禁毒法》的修改须在第四章"戒毒措施"上着力,应确保各戒毒措施之间既不缺位也不混同,消解其内在冲突和矛盾,通过平衡各戒毒措施的适用比例、实现戒毒管理主体的一体化、健全戒毒措施衔接转换程序、依据毒品种类分级分期收治、厘清不同戒毒措施本质特征等具体策略,使得各种戒毒措施之间的关系更为清晰。     

制度细化与理念更新:《戒毒条例》解读

2011年6月26日公布施行的《戒毒条例》对促进戒毒工作具有重要的积极意义,它包括建立戒毒保障机制、建立戒毒工作体系、细化戒毒法律责任和明确戒毒法规效力四个方面,其主要内容在于规定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复四种戒毒措施的执行问题,为每一项戒毒措施都规定了相应的具体制度,从而解决了《禁毒法》的具体理解和实际执行问题。这些规定在价值理念上体现了对戒毒人员的权利保障、注重戒毒政策的科学要求和加强戒毒工作的社会联动。     

关于推进贵州省“阳光工程”法治化的思考

＂阳光工程＂是贵州省在自身实际情况的基础上探索出的社区戒毒新模式。＂阳光工程＂自实施以来,通过各种途径安置戒毒康复人员,有效地提高了戒毒康复人员管控率,降低了戒毒康复人员复吸率。然而,在＂阳光工程＂的实施中,还存在规划目标不明确、制度不健全等问题。＂阳光工程＂的法治化将为这些问题的解决提供一种有效的思路,进而推进省内社区戒毒工作的进一步发展。     

社区帮扶戒毒模式初探

为了解吸毒人员情况,分析当前禁毒工作中存在的问题,探讨社区帮扶戒毒模式,采取调查问卷、约谈强制戒毒学员、查阅文献资料方式,提出社区帮扶戒毒应该是解决戒毒问题的主要途径。1.社区帮扶戒毒的工作着眼点要清晰;2.社区帮扶戒毒工作制度落到实处;3.政府加大戒毒工作资金投入;4.社区帮扶戒毒要坚持预防与打击相结合。     

浅议社区戒毒

社区戒毒是我国最新推出的戒毒形式,是一项集戒断、教育、帮助与挽救于一体的综合性戒毒措施。社区戒毒工作还处于试点阶段,必然会面临很多新问题,社区戒毒部门要以《禁毒法》为依据,创新工作制度,总结实践经验,完善工作措施,使社区戒毒工作规范有序。     

公安机关禁毒行政执法规范化制度建设研究

禁毒行政执法规范化制度建设是提高公安机关禁毒执法规范化水平这项系统工作的首要环节,是公安机关禁毒行政执法活动的规范化、标准化、正规化、法制化的重要保证。当前,公安部规范化建设要求,以禁毒行政执法制度建设为着眼,旨在探讨规范化制度建设的原则和途径。一、禁毒行政执法规范化制度建设遵循的原则,二、禁毒行政执法规范化制度建设的法律、法规依据,三、规范化禁毒行政执法制度建设的关键是确定禁毒行政执法职权和职责,四、规范化禁毒行政执法制度建设的制度构想。     

政府采购药品集中招投标制度存在的问题及改善措施——以广东省为例

近年来，随着人民生活水平的提高，食品和药品的安全问题也备受重视。2012年4月，青海各拉丹东等9家药厂生产的13种胶囊剂被检测出铬超标，更令人震惊的是，经媒体曝光这些企业涉嫌用皮革废料制作药用胶囊。“以价定论”的药品招投标制度被认为是导致这种现象的根本原因。为解决药品采购中的“寻租”问题，我国自2000年起开始实行药品集中招投标制度，并在2007年出现了以“挂网竞价限价”为主要特点的“广东模式”，并在全国范围内进行推广，但这种模式仍有其弊端。我们将从博弈论角度分析，利用支付矩阵证明这种模式下，企业为中标压低报价，从而产生压低成本的动因。本文将以广东省为例，研究我国现存药品招投标制度中的利弊，并以数据分析作为依托，说明政府历年的药品招投标价格和企业成本价格之间的关系，并给出完善现存药品招投标制度的建议。     

我国毒品再犯制度之反思与重构

我国刑法第356条在性质上是针对毒品犯罪所采取的一种特殊的刑事政策,即一种法定的再犯制度.其构成条件可简单概括为犯过罪,判过刑,又犯罪.在毒品再犯和一般累犯发生竞合的情形下,应仅适用累犯的规定,不再用毒品再犯的规定再次加重处罚;在构成毒品再犯而不构成累犯的情形下,应排除累犯的适用,仅依照毒品再犯的规定从重处罚.毒品再犯制度本身可从前罪范围、刑种条件、时间条件和增加未成年人不适用等四方面进行重构,使之符合其应有的立法定位.     

社会性别视角下的女性吸毒者个案研究

本研究运用质性研究方法,对一位女性吸毒者的吸毒经历进行了社会性别分析.研究认为,传统的社会性别制度加剧女性吸毒的风险,同时也恶化了女性吸毒者的社会处境,性别歧视不仅使女性难以获得与男性同等的社会资源,同时让女性吸毒者更难以获得家庭和社区的支持,而且容易面临感染艾滋病的风险.在禁毒防艾的工作中,多一些社会性别视角,更多关注女性的权益保护.     

禁毒情报地理信息系统应用研究

禁毒情报与地理信息系统的结合可以把与禁毒有关的信息资源与对应空间地理数据集成在GIS平台之上,更好地实现信息的共享、智能筛选和案件线索关联分析。在此基础上通过研究禁毒情报地理信息系统在关联分析图形化、强制关联、“模式化”智能侦查分析等方面的应用技术,可以提高效率、节约警力、促进科技强警。     

论我国禁毒情报机制建设

禁毒情报机制的建立,一靠体制,二靠制度。禁毒情报体制主要指的是我国禁毒情报机构的设置、职能、岗位责权的调整与配置。除了编制、经费、政策、绩效考核等这些禁毒情报体制的基础性条件外,禁毒情报体制建设的重点还包括专业禁毒情报机构的设置,禁毒情报机构的职能建设,禁毒情报机构之间的关系建设;而禁毒情报制度建设则包括禁毒情报立法和禁毒情报业务制度建设两个方面。     

构建“禁毒系统工程”体系的思考

禁毒系统工程指从系统思想出发,将禁毒工作视为由相互联系因素所构成的有机整体,运用系统工程的方法进行各项禁毒措施的制定、实施和监督、反馈,并通过国家或各种社会力量来保障实现总体目标的管理方法。其子系统包括禁毒决策系统、禁毒实施系统、禁毒监控系统、禁毒反馈系统四部分。禁毒系统工程体系要有效运作,就要有计划地协调各子系统开展禁毒工作,子系统与禁毒相关工作的管理与控制、设计与开展都必须服从于禁毒系统工程的需求。     

社区戒毒和社区康复组织机构存在问题及完善

建立健全社区戒毒和社区康复组织机构是贯彻落实《禁毒法》的需要,目前各地组织机构还未得到很好的规范与完善,影响了社区戒毒和社区康复工作的成果,降低了工作效率。因此,必须构建职业化、专业化的社区戒毒和社区康复组织机构。     

以“三个代表”为指导大力加强公安禁毒队伍建设

建设一支高素质的公安禁毒队伍 ,不仅是当前禁毒斗争形势和任务的需要 ,而且也是推进整个公安队伍建设的一个重要组成部分。文章根据云南省公安禁毒队伍的现状、存在问题 ,结合面临的形势与任务。提出对策 :1 抓班子 ,带队伍 ,提高各级禁毒领导班子的领导水平 ;2 抓根本 ,打基础 ,夯实队伍 ,自觉实践“三个代表” ;3 抓培训 ,强素质 ,增强队伍的业务能力 ;4 抓制度 ,建机制 ,切实加大队伍监督管理的力度 ;5 抓保障 ,解难题 ,加强和改进队伍的思想政治工作。     

以情报信息引导缉毒侦查实践

毒品犯罪的基本特征决定了缉毒侦查模式对传统侦查模式的异化,须确立“情报至上”的侦查理念。在缉毒工作现代化的进程中,应以情报信息为先导,构筑全程化的缉毒情报系统。当前要加强禁毒情报系统建设,搭建共享平台;更新情报观念,广辟情报信息来源;以信息协作为纽带,进一步完善缉毒侦查协作机制;不断优化缉毒机构和运行模式。发挥公安缉毒部门在“大缉毒”中的“领头羊”作用。