卫生立法的主要特点与我国卫生立法基本框架探讨

党的十一届三中全会以来,我国卫生法制建设有了突破性进展,取得了显著成效。我国先后制定卫生单行法律8部,行政法规20余部,卫生部门规章数百件,地方性卫生法规、规章更多(仅天津市就先后颁布地方性法规8件,政府规章20余件),形成了我国卫生法律规范体系的大体构架,为推动我国卫生改革与发展,为保障公民健康权益、提高全民健康意识和国民健康水平发挥了重要的作用。但是从总体上讲,距党的十五大确定的依法治国,建设社会主义法治国家的基本方略和在2010年形成具有中国特色的社会主义法律体系的宏伟目标尚有一定差距,需要进一步完善。1997年中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定,为我国卫生事业的发展规划了宏伟蓝图,确定了到2000年     

对我国军事立法权限划分的几点认识

<正> 军事立法是指国家机关依照其职权范围通过一定程序制定(包括修改和废止)军事法律规范的活动。它既包括拥有国家立法权的国家机关制定军事法律的活动,也包括被授权的其他国家机关制定从属于军事法律的其他具有法律效力的规范性文件的活动。那么,在我国有哪些国家机关有权制定军事法律规范呢?这些机关在制定军事法律规范时,各自的职权范围是如何确定的?这就产生了军事立法权限的划分问题。     

对食品安全卫生立法的几点思考

十届全国人大常委会第31次会议审议了倍受社会关注的《中华人民共和国食品安全法（草案）》。一位法律界权威人士曾说过，制定一部法律首要问题是确定法意。把握好法意，立法就有百分之五十的可能成功。下面从这个角度谈几点看法。     

对地方立法工作的几点思考

●“依法治国”不是“治民”,而是“民治”●地方立法中的“四种不良倾向”●需要探究的“三个原因”●“四条对策”     

对商业秘密保护立法的几点认识

对商业秘密保护立法的几点认识商业秘密保护立法是为了解决信息作为一种资源、一种财富，给其拥有者和社会带来的种种利益和冲突、保护和反保护等问题进行规范的需要。商业秘密既可以是技术信息，也可以是经营信息；既可以是产品、方法、工艺流程，也可以是经营者的经营计...     

我国仲裁立法基本框架论

作者认为,我国仲裁立法中,固然要根据我国的国情,但更要大胆借鉴各国商事仲裁立法的成功的和先进的经验,彻底摆脱计划经济下旧的立法模式,使我国未来的仲裁法成为能够完全适应和推动社会主义市场经济发展的有力法律工具。因此,在未来的仲裁法中至少应该明确规定仲裁法制的单一性和统一性、仲裁机构的民间性和自治性、仲裁协议的自愿性和排他性以及仲裁裁决的终局性。     

构筑我国司法鉴定立法的基本框架

司法鉴定制度是我国诉讼领域法制化建设的一个薄弱环节,司法鉴定领域的无序状态,严重　降低了我国诉讼活动中司法鉴定的权威性与公正性。通过鉴定立法建立一套科学合理的司法　鉴定制度,是我国诉讼领域法制化建设的一项重要而紧迫的任务。分析我国司法鉴定　立法现状,从司法鉴定的原则、机构、人员、范围、标准及程序等方面构筑司法鉴定立法　的基本框架,并对我国司法鉴定立法的模式和规格提出了建议。     

完善地方立法的几点思考

PONDERATIONOVERTHECONSUMMATIONOFLOCALLEGISLATION近些年来，随着改革开放和社会主义市场经济建设的深化，地方立法蓬勃发展，既使国家立法的不足得以补充，又及时地解决了诸多市场经济建设中迫切需要解决的问题。但是，尽管地方立法近年来速度较快，相继制定了一些适应本地社会发展需求的法规，但从立法机制、立法程序、立法敏感性和立法的力度等方面综合考察，地方立法在总体上仍缺乏规划，在具体的立法行为上也缺乏科学性。鉴于这些情况，我谈以下几点看法，以期引起有关立法机构的重视：一、建立立法专家咨询论证…     

地方立法听证的几点思考

我国立法法第5条规定了立法的民 主原则,第34条、第58条又规定了在起 草、审议法律和行政法规过程中可以采 取座谈会、论证会、听证会等多种形式听 取各方面的意见。其目的在于,强调在立 法工作中必须体现人民的共同意志、保 障人民当家作主的权力,把维护最大多 数人民的最大利益作为根本原则,并通 过多种途径保障广大人民群众参与立法 活动。     

对我国税制立法及税收政策的几点思考

<正> 近几年,我国的税收制度进行了一系列的改革,国务院、财政部颁发了许多有关税收制度方面的法规、规章和政策性文件。加强了税务立法和税务管理。但是,由于某些规定和政策还不够合理,现实中存在的问题还不少。一是对企业规定的税种太多、税率偏高,一些国营大中型企业税负过重,完税后企业自留生产资金已所剩无几,影响其生产发展。二是由于税收管理不严,偷税漏税严重,影响了国家的财政收入。通观近几     

对我国地役权立法的几点思考

本文拟在分析国外关于地役权的成熟立法经验的基础上,对我国地役权立法提出相关思考。     

对我国劳动立法的几点思考

劳动法是一个独立的法律部门,过去劳动关系的行政调整是与高度集中的劳动行政管理一致的,劳动法一直没有提高到经济所需要的基本法上来,大量的是以政策、法规等低档次的约束规范来调整社会主义劳动关系的。建国以来颁布了大量的劳动政策、法规,需要一部《劳动法》来统领,构成我国完整的劳动法体系。西方社会自由经济向垄断经济发展过程中,导致了劳资关系的紧张与激化,它们劳动立法的背景是工人阶级与资产阶级斗争以及国家协调社会劳动关系的结果,侧重点在于保护劳动者的基本权益。我国《劳动法》的功能具有双重性。一是保护劳动者的合法权益;二是为创建市场经济新机制提供法律保障。只有这样,才能制定出一部适合国情,适应深化改革需要的《劳动法》。     

对现阶段地方人大工作的几点认识

作者针对某些同志认为地方人大权力不够大等说法,提出发展地方人大工作、发展社会主义民主只能循序渐进。并主张:充分发挥代表大会的作用,避免人大常委会和主任会议超越自己的职权;坚持人大的合议制,集体行使职权,人大代表的会外活动是为开会作准备,不宜个人发指令、作决定;理顺人大同政府、法院、检察院之间的关系,依法决定重大事项,监督“一府两院”的工作,防止不适当地干预“一府两院”依法行使职权;加强和改善党的领导,保证把党的主张变为国家意志.     

对我国行政程序立法的几点思考

行政程序法的意义 2002年9月有媒体曾登载了这样一则故事:一外地民工因刚到打工城市,尚未来得及办理暂住证。一天夜里有几名身着警服的人到他租住处要求检查暂住证。因没有办理暂住证,来人即提出对其进行罚款。民工解释自己未办证的原因,但来人不听其解释。无奈,民工只好交了罚款。第二天他到派出所     

关于地方立法规划和立法计划的几点思考

地方立法规划和立法计划是指拥有地方立法权的地方人大及其常委会关于制定、修改、废止、批准地方性法规的设想和方案。它是立法活动中的一个重要环节, 是立法准备的内容之一。编制好立法规划和立法计划, 有助于增强立法工作的计划性、科学性,有助于合理配置立法资源,有助于提高立法质量。在肯定编制和实施地方立法规划和立法计划具有一定积极意义的同时,也要清醒地看到存在的矛盾和问题。本文旨在这方面作一探讨,以期引起更多的讨论和研究。     

我国循环经济立法的几个基本问题

发达国家的经验表明,以立法为先导把循环经济的发展纳入法制化轨道进行全面推进是极为有效的举措。为此,我国政府提出到2010年建立比较完善的循环经济法律法规体系。这一体系的建立需要我们按照循环经济的发展规律和现实要求,有针对性地在各方面特别是在体制、制度等宏观方面进行系统设计和具体规范,以便为循环经济的发展提供切实的法律依据和法律保障。     

关于我国地方立法的几个问题

我国的地方立法分为普通行政单位立法、民族自治地方立法、经济特区地方立法和特别行政区立法。本文通过分析、比较四种不同种类的地方立法 ,探讨了我国地方立法体制的基本特点。我国现阶段这种多层次、多形态、不同权限、不同效力的立法体制 ,本质上应属单一制国家在中央统一行使立法权体制下的多元立法权力之分工协调机制。     

我国地方立法存在的几个问题

地方立法是我国社会主义法制建设的一个重要组成部分,我国地方立法工作是自1979年五届全国人大二次会议颁布的宪法和地方组织法以来逐步开展并完善起来的。十年来,各省、自治区、直辖市以及其它可以制定地方性法规的国家权力机关,在遵循中央统一领导的原则下,充分发挥宪法所赋予的职权,从当地实际出发,因时、因地、因事制定了一千多个地方性法规,这些地方性法规在保证宪法和法律在各地方的贯彻执行,促进各地方的经济发展和民主建设进程等方面起着极其重要的作用。今后,随着我国经济建设的深入和民主政治体制的完善,我国地方立法的任务将是越来越艰巨。因此,为了进一步加强地方立法工     

地方立法的基本程序及功能研究

地方立法内涵涵盖地方法规名称、地方立法历史嬗变,地方立法面临的现实困境和立法重点。立法程序是指法定的立法机关在制定、认可、修改、补充、解释、废止法律的过程中必须遵循的步骤与方法。地方立法的道德基础是立法程序正义,应当从突出特色上提升地方立法质量。立法程序是立法活动的制度设计,必须规范完善地方立法起草程序,规范完善地方立法审议程序,规范完善地方立法备案审查程序,制定一部《地方立法程序法》正当其时。地方性法规既具有同国家法律法规同样的国家意志性、行为规范性、法律强制性三大属性,也具有规范功能和社会功能两大基本功能,还具有与国家法律法规同样的指引、教育、评价、预测和强制作用。地方立法功能关涉到中央立法功能的实现。