赋能社会组织：日本社区营造的实践逻辑及经验启示

社会组织嵌入社区治理是我国社区发展的现实需要，社会组织结构性缺位与治理功能欠缺已成为制约其有效协同社区治理的主要瓶颈。日本社区营造始于20世纪60年代，经历了从开启到发展及走向成熟的发展历程。从日本社区营造的实践逻辑来看，政府提供“自上而下”的制度安排、加强非营利组织培育发展以及促进市民参与等是日本社区营造成功的重要保障。日本社区营造成功的基本经验是注重对非营利组织赋能，并使其成为社区营造的主体力量。“新公共性”理念、《特定非营利活动促进法》以及“协动政策”是日本培育非营利组织发展的主要经验。为了更好地促进我国社会组织发展及发挥其在社区治理中的作用，亟须政府进一步完善社会组织管理法律法规体系、推动社区公益创投与社区基金会政策创新，为社会组织发展提供相应的制度与资源保障。     

关于健全民间非营利组织财务规范的思考

随着社会转型和政府职能转变,我国民间非营利组织正迅猛发展壮大,在社会主义市场经济中的作用日益显现.对民间非营利组织的管理已逐步由行政手段的直接管理转向市场和法律手段的间接调控,小政府、大社会的格局逐步形成.2005年,财政部要求民间非营利组织全面贯彻实施《民间非营利会计制度》,充分考虑了民间非营利组织的组织特性和业务特点,又尽可能借鉴了国际通行的惯例,既兼顾我国国情,又与国际接轨.对引导民间非营利组织制度化、规范化发展起了很好的作用.     

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区公共信用信息管理办法的通知

第一章总则第一条为了规范社会法人和个人公共信用信息的征集、披露、使用和管理活动，加快推进社会信用体系建设，为经济社会发展营造良好的信用环境，根据有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法所称社会法人，是指除国家机关以外的具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、事业单位法人和社会团体法人（以下统称社会法人）。     

事业单位改革:非营利组织发展的新契机

本文通过对事业单位在非营利组织群落中的地位分析,以及有关事业单位改革的基本共识和分歧的考察,认为事业单位改革为我国非营利组织的发展提供了难得的契机。事业单位改革所具有的强大推动力,将使我国非营利组织的发展态势出现一个企盼已久的拐点。     

美国、加拿大非营利组织公共服务机制启示

2007年。11月8～18日，省人事厅组织的“美国与加拿大非营利组织公共服务机制考察组”赴美国、加拿大进行了为期10天的工作考察。考察组先后考察了美国国家自然博物馆、美国退休人员协会（AARP）、加拿大多伦多大学、温哥华公共图书馆等非营利组织，通过专题报告、交流讨论、现场参观等方式，考察组对美国、加拿大两圉非营利组织的公共服务机制有了较为深刻的认识。     

醉酒更夫死在工作岗位上能否认定工伤

2004年实施的《工伤保险条例》明确规定。工伤保险的实施范围为中华人民共和国境内的企业和有雇工的个体工商户．同时要求劳动保障部会同有关部门制定事业单位、社会团体、民办非企业单位工作人员的工伤保险办法．报国务院批准后施行。根据条例的规定．2005年12月29日．劳动保障部会同人事部、民政部、财政部报国务院批准．印发了《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》（劳社部发[2005]36号，以下简称《通知》）；对事业单位、民间非营利组织工伤保险制度作出了规定．使这些单位工作人员的工伤保险权益维护，有了制度保障。     

中美非营利组织会计准则比较

民间非营利组织在发达市场经济国家通常被称为除政府和企业之外的"第三部门",在国民经济体系中有十分重要的作用。我国财政部在2004年发布了《民间非营利组织会计制度》,作为我国第一部民间非营利组织的会计制度,在一定程度上借鉴了西方国家经验。通过比较中国《民间非营利组织会计制度》与美国《非盈利组织公认会计原则》异同以及差异产生的原因,发现我国非营利组织会计准则发展与美国仍有一定差距,无论是会计准则内容的完善性还是会计准则对象的全面性,都有待改善。另一方面,由于我国经济社会发展自身的特点,也不能盲从美国非营利组织的会计制度,而应建立起符合中国特色的非营利组织会计制度,以适应我国经济建设的需要,更好地满足会计信息使用者的需求。     

“营利” “非营利”市场经济条件下的社会组织划分

在我国现行的法律体系内， 划分组织（无论是法人组 织或非法人组织）的主要依据是《民法通则》中关于法人组织分类的有关规定。１９９８年１０月，国务院颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，使我国社会组织体系的构成中增加了一个新成员，即民办非企业单位。至此，我国的社会组织划分体系形成了以企业、机关、。事业单位、社会团体和民办非企业单位五类组织为子系统的基本格局。 由于这一体系是在计划经济的历史条件下形成的，以今天市场经济的视角观察这一体系，发现它存在着许多与市场经济体制不相协调的问题，主要表现为： 第一…     

我国基金会管理及其法律环境的现状和近期发展

基金会是非政府组织(或非营利组织)的一种重要类型。基金会应当定义为,“以从事社会公益事业为目的,接受或者募集国内外自然人、法人或其他组织捐赠的财产,用于其章程所规定的社会公益事业的民间非营利性法人组织。”我国的基金会应当具有公益性、以财产为活动中心、非营利性等显著特征。在短短的20年中,我国的基金会无论从数量上还是质量上都得到了飞速的发展,成为我国公益事业发展中的主要力量,政府对基金会的管理也积累了很多有益的经验。本文着重谈谈基金会管理及其法律环境的现状和近期发展。     

社区老年服务:英、美、日三国的实践模式及其启示

英、美、日三国在应对人口老龄化的过程中,都形成了各具特色的社区老年服务的实践模式。英国社区老年服务的工作体系正规化,服务形式多样化,监督体系完善化;美国社区老年服务提倡自助养老,实行正规化的志愿者服务,重视第三种力量的作用;日本社区老年服务提供全面的家庭照顾服务,发展居民互助型的非营利组织,鼓励老年人的社会参与。英、美、日三国的实践模式对推动我国社区老年服务事业的发展提供了有益的启示:一要发挥政府的主导作用;二要完善社区老年服务的法律法规;三要提供支持家庭照顾者的服务;四要培育和发展非营利组织;五要扩大社区志愿者队伍;六要建设专业的社工人才。     

非营利组织的社会公共责任探析

非营利组织(NPO)负有社会公共责任,本文对"公益腐败"等NPO履行公共责任中出现的问题进行了深入分析,认为NPO应从加强诚信文化建设、公开透明管理活动、完善自律互律他律三种监督方式、建立法人治理的董事会制度等方面构建社会公共责任体系。     

地方传真

正"七个明确"规范社会组织管理近日,江苏省苏州市民政局发布《关于切实加强社会组织规范管理有关事项的通知》。一是明确城乡社区服务类社会组织统一向各区(市)民政部门依法申请登记。二是明确严禁社会组织之间建立垂直领导或变相垂直领导关系,严禁社会组织设立地域性分支机构。三是明确社会组织应当严格执行《民间非营利组织会计制度》。四是明确社会组织在涉外合作活动中要严格遵守国家有关法律法规和政策。五是明确社会团体的法定代表人不得同时担任其他社会团体的法定     

我国NGO发展的法律困境分析

NGO（非政府组织）一般是指那些非政府的、非营利的、志愿的、致力于公益事业的民间社会组织，亦被称之为在政府——国家体系（治理的第一部门）和企业——市场体系（营利的第二部门）之外的“第三部门”或“非营利组织”（NPO）的社会组织体系。近十多年来，随着中国改革开放的不断深入、市场经济的渐趋成熟和社会转型的全面展开，     

非营利组织营利活动及其收入的税法规制——制度比较分析的视角

本文通过中外理论及法律法规比较,揭示了非营利组织的基本特征,即非营利组织是具有组织性、非利润分配性、民间性、自治性和志愿性的组织。同时,为了扩大收入来源,保证非营利组织的可持续发展,国家应在附加有关限制条件的基础上,允许非营利组织开展营利活动。与此同时,需采用不同标准划分非营利组织营利收入的来源和用途,针对不同类型的收入设计不同的税收优惠政策,从而达到鼓励社会力量兴办公益事业、促进市场公平竞争的目的。     

共同富裕视域下第三次分配的法制保障

作为实施我国共同富裕战略的重要路径，第三次分配主要是通过民间非营利组织或活动而实现的自愿性资源分配，因此需要建构以自治性、公信力与规模化为目标的非营利法制体系来为之保驾护航。据此反思现有制度，以部分非营利形态自治性受限、非营利形态治理低效、财税优惠等促进机制严重不足为代表的制度缺陷明显有违这些目标，抑制了第三次分配事业的长远发展。在《慈善法》修订与其他非营利领域立法之际，应重申自治性、公信力与规模化三大目标，并在非营利领域贯彻章程自治与活动自愿原则、强化民间非营利形态有效治理、完善财税优惠等各类促进机制，从而充分发挥第三次分配在推进共同富裕中的潜能。     

简谈个体户、经济组织、法人的三位一体

本文试图对个体户、经济组织和法人的一体化作一简略探讨.从调整经济关系,执行国家管理经济的职能讲,经济法和民法都属于经济法.由于经济关系领域分宽广,根椐经济关系的可划分性,经济法和民法又分别成为两个独立的法律体系.经济法与民法的最大区别在于,民法把调整公民个人之间的财产关系作为主要内容,经济法则把调整范围确定在国家机关事业单位,经济组织和公民在经济活动中所发生的社会关     

关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动保障、人事、民政、财政厅(局):为保障事业单位、民间非营利组织因工作遭受事故伤害或者患职业病的工作人员依法享受工伤保险待遇,根据《工伤保险条例》规定,经国务院批准,现就有关问题通知如下:一、事业单位、民间非营利组织工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的,其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准等按照《工伤保险条例》的有关规定执行。二、不属于财政拨款支持范围或没有经常性财政拨款的事业单位、民间非营利组织,参加统筹地区的工伤     

论政府对非营利组织发展的财务支持

非营利组织持续健康发展是建设和谐社会的必然要求，政府应当对非营利组织予以财务支持：对非营利组织给予资金支持，对非营利组织实行税收优惠，制定有关非营利组织的财务规范以及对非营利组织进行财务监督。     

辽宁严防出现零就业家庭

7月1日起，北京市及中央在京的事业单位和民间非营利组织工作人员将上工伤保险，单位要为员工缴纳保费，个人不缴费。     

关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知 劳社部发[2005]36号

为保障事业单位、民间非营利组织因工作遭受事故伤害或者患职业病的工作人员依法享受工伤保险待遇，根据《工伤保险条例》规定，经国务院批准，现就有关问题通知如下：