新形势下地方政府创新的制度空间与路径选择

我国地方政府创新大致可分为三种类型:政治改革、行政改革与公共服务创新。从大量的地方政府改革创新的实际情况来看,政治改革创新皆限于宪法所确立的基本政治框架,行政改革仍然是地方政府改革创新的重点,公共服务创新涉及范围较广,尚有极大的创新空间,也将是未来地方政府创新的发展趋向。地方政府制度创新的三种类型间相互依存,相互促进,具体体现为:行政改革进行到一定阶段必然要求进行政治改革;公共服务创新对行政改革和政治改革也存在诉求;政治改革对行政改革和公共服务创新同样存在需求。     

地方政府创新：内涵、模式与路径选择

进入新世纪以来,随着改革的深入,我国社会的剧烈变动催生了中国各级政府的创新活动。当代中国地方政府创新应当紧扣时代主题,以建设负责任、有回应力的服务型政府为终极目标,从政治、行政以及公共服务等多方面人手来开展创新实践。     

地方政府改革的动力与选择路径——兼论浙江地方政府改革经验

地方政府的治理改革与制度创新,是中国政治体制改革的突破口。地方政府,被地方经济和政治利益刺激,成为推动中国经济发展的主要角色。改革开放以来,地方政府改革与制度创新主要围绕以下内容展开:地方政府职能的转变和重新定位,地方政府的重组和机构改革,决策能力和管理工具的创新,调整政府与社会的关系,构建新型的政府与公民关系等。浙江省的治理创新,走在全国的前列。经济、社会与政府管理的内在协调性和相互促动,构成了浙江政府管理改革的动力和演进机制,其成功还取决于政府的自觉意识和合理的改革方案设计。     

农村公共物品供给制度变迁的路径依赖与创新

农村公共物品供给是当前我国农村改革和发展的一个核心问题。我国长期以来实行的政府主导的、以制度外财政为支持的农村公共物品供给制度并没有随着农作制度的变迁而变迁,而是沿着既有的路径继续发展。其结果是不仅增加了农民的负担,破坏了基层政府的形象,更重要的是使得农村改革和发展无法顺利展开。只有突破这种路径依赖,建立适合我国农村的公共物品供给制度,才能更好地适应农村稳定、持续、健康发展的要求。     

地方政府制度创新行为探析

地方政府制度创新有利于制度资源的优化配置 ,有利于制度体系的协调更新 ,有利于制度运作效益最大化。同时地方政府制度创新在实践中可能产生“地方主义”、“短期行为”等偏差。因此 ,必须对中央政府与地方政府、地方政府与微观主体以及地方政府各种成员的相互关系加以调整 ,构建中央政府、地方政府、微观主体三者良性互动的制度环境 ,地方政府制度创新行为才能规范化发展。     

制度变迁中的地方政府经济行为分析

在产权不断界定的制度变迁过程中,作为产权主体的我国地方政府逐渐成为一个新的制度博弈主体,并在制度变迁的过程中发挥了不可替代的作用。这主要表现为其通过制度创新在一个动态变化的过程中不断界定和明晰产权,降低“搭便车”等机会主义的可能性,降低交易费用,解决制度的不均衡问题,并减少未来的不确定因素,不断实现有效率的经济组织对无效率经济组织的替换,最终促进经济的不断增长。     

区域协调发展与地方政府制度创新

本文从分析区域协调发展的重要性入手,阐述了地方政府制度对区域协调发展的影响,这里既包括地方政府制度创新对区域发展的积极作用,也包括了地方政府制度创新异化对区域发展的负面影响。最后,本文从促进区域发展以及实现区域间协调发展两个方面提出了规范地方政府制度创新的新思路。     

地方政府债务管理模式、风险评估与路径选择

从地方政府债务规模的适度性、债务风险的评估界定及债务风险防范管理等相关理论出发,结合全球债务管理模式与我国地方政府债务实际,研究了我国地方政府债务管理模式,评估了我国地方政府债务风险状况,明确了未来防范政府债务风险的主要着力点,并以此进行了相应的路径设计。     

中国环境税法律制度:路径依赖与制度选择

以税收手段推动环境保护与经济社会协调发展已成为世界各国破解社会发展困境的重要举措.中国环境税法律制度在演进历程中存在显著的路径依赖正效应和负效应.中国环境税制度呈现路径依赖特性的根源在于:环境税制度创新的低成本陷阱;环境税制度渐进式改革的固有缺陷;利益冲突等其他原因.为了破解环境税制度的路径依赖困境,中国应该做出制度选择:确立保护资源环境的立法理念;遵循税收公平原则;强化科学立法、提高立法位阶;构建完善的环境税法律体系.     

地方政府制度创新的制度伦理论析

改革开放以来我国地方政府的制度创新空间不断拓展,由此形成的制度伦理问题也开始凸显,涵盖公正、平等、民主等价值元素的制度伦理的在场已经成为制度创新中不可回避的时代诉求。针对制度伦理建设中存在的诸如重经济轻其他、重效率轻公平、以强者为本等缺陷,我们必须在未来的制度创新中突出人民性、现代性、民族和区域性、合道德性等制度伦理元素,更好地促进制度伦理建设。     

地方政府绩效评估体系的路径选择——福建的分析

本文分析了地方政府绩效评估体系的内涵及其路径选择的实质,并从自上而下绩效评估与自"下"而上绩效评估两类活动的角度,勾勒了目前地方政府绩效评估体系的现状和发展趋势,提出通过调整评估系统的构成要素组合来发展与完善地方政府绩效评估体系。以福建省绩效评估体系的演进为例,指出发展地方政府绩效评估体系的可能路径在于,通过平衡参与评估各方的利益需求,充分发挥政府内外各个利益相关者的作用,运用综合评估标准,由各方协商确定评估指标的权重,谨慎使用评估结果,从而改善整个评估体系的绩效。     

地方政府制度创新与民营经济发展——温州制度变迁的轨迹与分析

地方政府作为制度创新的主体之一 ,在推进民营企业的制度创新过程中起着特殊的重要作用。本文以温州民营经济发展为背景 ,分析了温州地方政府在与民营经济发展的互动中制度创新的背景和方式。温州地方政府积极响应民间的制度创新活动 ,对民间的制度创新活动进行保护、协调和组织 ,为民营经济发展提供了一个相对开放、自由和合法的制度环境。地方政府的制度创新极大地促进了温州民营经济的发展。     

我国政府管理体制创新的路径选择

政府管理体制是特定时代的产物,它随着社会变革而产生深刻的变化。我国目前正经历着经济体制改革向纵深方向发展、建立完善的社会主义市场经济体制以及因加入WTO而遭遇激烈冲击等急剧的社会变革。值此社会剧烈变革时期,我们必须重视并刻不容缓地进行政府管理体制创新,其路径选择有:转变政府观念和职能、建立服务型政府、完善与WTO规则相适应的法律法规体系等。     

浦东新区政府管理体制创新的目标及路径选择

本文通过揭示浦东新区政府管理体制改革的做法、特征和经验,特别是重点阐析新时期浦东在面临国家综合配套改革试点的战略机遇下进一步推进政府管理体制创新、构建公共服务型政府的主要举措,从而为当前深化我国城市政府管理体制改革提供经验借鉴和启示。     

地方政府制度创新的可持续性难题与化解

制度创新是社会变革进程中提升地方政府有效性的突破口,但由于指令型的体制内制度创新脱离了公众的利益需求,政府间的权力配置抑制了制度创新的空间和动力,制度创新的成败过于依赖创新者的政治命运,不科学的政绩考评体系诱发了制度创新的功利行为以及维稳的严峻形势和既得利益关系对制度创新的束缚,地方政府制度创新面临着不可持续的现实困境。通过创造制度创新的支持性环境、建立制度创新与公共利益的连接点、实现制度创新与体制内相关制度的有机结合、构建科学的制度创新政绩考评体系、培育制度创新的增长点等措施．可以化解地方政府制度创新的可持续性难题。     

地方政府经济行为边界的路径依赖分析——以中部某省L县为例

近20年来地方政府职能转变与结构调整一直是政界与学界共同关注的课题。作为我国行政管理体制改革的重要。组成部分,其改革成败直接影响这场制度变迁的成效。然而地方政府职能转变与结构调整受到我国宏观政治经济制度框架、传统中央集权的政治行政文化与民族性格,以及几十年社会主义计划经济制度沉积的相互作用,具有强有力的路径依赖。     

对我国地方政府制度创新主体地位的几点认识

我国地方政府制度创新主体地位是随着宪法秩序的变化、权力结构的变化、意识形态的变化而迈步确立的。发挥地方制度创新主体作用，对于确立两个根本性转变意义巨大。     

转轨期县级政府制度供给困境与路径选择

本文通过对转轨期县级政府制度供给的非均衡性分析,探寻了县级政府制度供给困境的根源.研究表明,集体行动的不可能、利益集团的决定性影响和激励约束机制不健全是转轨期县级政府制度供给困境的根源.最后,文章力图提出适宜可行的县级政府制度供给的路径选择.     

司法廉洁制度的创新完善与路径选择

司法不廉的基本形式是司法权力与金钱或其他利益的交易。法官执掌国家审判执行权,是易滋生腐败的高危群体,司法不廉对司法公信具有毁灭性破坏,制度创新是实现司法廉洁的重要保障和根本动力。一、司法廉洁制度架构的基本前提制度架构存在一定的理论预设,在制度体系中起着逻辑起点和理性支撑的作用,决定制度架     

中国地方政府创新研究中的若干方法论问题

应该从科学发展观和构建社会主义和谐社会的角度理解“服务型政府”的内涵和使用“服务型政府”这一概念。服务型政府的建设主要是为了保障经济社会的全面协调可持续发展以及实现社会的公平正义。中国地方政府创新的价值选择受社会主义政府制度的性质、国家建设和社会发展的主题以及中国经济社会发展不平衡的刚性制约。在中国公民社会逐渐成熟的过程中,政府必须承担起对最广大的人民群众的监护和救济的责任。以经济建设为中心的政府,政府的有效性非常重要。通过制度建构实现社会的公平正义,应该强化政府的价值再分配职能。中国区域发展的不平衡,使不同发展阶段的政府性质和职能可以同时存在于各地方政府创新的过程之中。