土地管理法修改下宅基地管理制度改革法理研判

建立适应经济社会发展需要的农村宅基地管理法律制度,对于降低宅基地资源的闲置浪费,优化土地资源利用效率,实现城乡发展一体化战略目标意义重大。然则在现行农村宅基地管理制度运行语境下,存有诸多现实性窘境,既有审批、监管、确权登记及权限协调上的问题,又有"小产权房"现象的凸显,而这些问题的存在给我国整体的土地管理体制带来了严重的冲击,也与土地管理所要实现的价值目标背道而驰。鉴于此,准确把脉农村宅基地管理法律制度的沿袭历程,并对其内在缺陷进行成因解析,探究其优化进路,实属必要。准确定位宅基地管理法律制度的价值取向、完善立法规范、简减审批程序、建立有效监管、制定科学规划及进行确权登记是我国农村宅基地管理法律制度改革的理性选择。     

以价值为导向的战略性全面绩效管理体系的实践与创新

绩效管理是企业管理的核心工作之一,建立科学有效的绩效管理体系是企业实现现代化管理的必然选择。本文作者作为中国石油全面绩效管理体系建立、推行、改进的主要组成人员,简要回顾了这一重大制度创新工程,总结了这一管理体系的主要做法和成效,剖析了目前存在的问题与不足,提出了深化完善的措施与建议。     

检察权内部监督机制研究

检察机关是法律监督机关，面临着“谁来监督监督者”的诘问。实践中检察权不正当行使甚至违法行使的案例时有发生，建立并完善内部监督机制是检察权自我净化的重要举措。检察权内部监督的核心问题在于理顺并平衡检察一体与检察官独立之间的关系，需要从检察一体出发进行制度考量。检察权内部监督的要素可以分为静态要素和动态要素，前者包括职务犯罪侦查权、逮捕权、公诉权；后者包括运行主体、运行过程、运行结果。完善检察权内部监督机制应同时兼顾动态要素和静态要素。从静态要素上看，应构建纵向维度的上下级检察机关及上下级检察官之间的监督关系，横向维度的案件管理部门、纪检监察部门对职务犯罪侦查权、逮捕权、公诉权的监督关系；从动态要素上看，应在运行主体上建立检察官的职业化管理体制，在运行程序上实现内部流程规范化，在运行结果上实现考核评估机制科学化，建立起立体化的监督网络。     

建立科学发展目标体系的思考

科学发展的目标体系是全面地反映社会发展要实现的目的，目标的建立可以使整个社会的运行发展不会偏离方向，促进各发展要素能有效地发挥作用，用科学发展来指导社会发展，从而实现人口、经济、社会、资源和生态的协调发展，最终实现社会和谐。     

整体性治理视域下的城市公共路网一体化管理体制创新——基于深圳交通管理体制改革的分析

公共路网的统一是一体化大交通管理体制的资源性基础,路网管理的一体化是城市交通体系行政管理实现整体性治理的内在要求。当前我国城市存在的公路、城市道路二元管理体系导致出现路网功能层次界定模糊、行政管理职能配置分散、二元路网衔接不畅、路网建设时序不协调等＂碎片化管理＂问题,难以构建一体化运行的综合路网体系,阻碍了交通管理体制改革向纵深发展。为此,必须借鉴发达国家一体化公共路网管理经验,以及深圳市近年来一体化路网管理体制改革的实践探索,从公共道路的概念界定、功能厘清和体制建构三个层次提出城市一体化公共路网管理体制改革的政策建议,对包括深圳在内的我国交通管理体制改革具有重大意义。     

长三角城市群发展的思路研究

当前长三角区域空间布局和城市群一体化发展呈现出一些新特征，也存在一些问题。长三角城市群一体化发展的路径选择是深化区域要素合作，加强制度合作，建立城市群合作机制。要优先制定和实施先行试点的服务业开放政策、统一协调的招商引资政策、区域产权交易政策、区域要素资源流动政策、区域统一的市场标准和资格认证政策。     

浅析国有企业合规管理的实现路径

我国企业合规体系建设的兴起源于适应海外监管的需求。国有企业是我国企业合规管理体系化、制度化建设的"先行部队"。面对浩如烟海的合规规范、合规监管要求,国有企业如何建立科学性、适用性的合规体系,尤其是如何建立完善的合规运行保障机制使其有效运行是一项非常重要的课题。文章立足于合规制度的国内外立法现状和目前合规制度的设计框架,通过分析国有企业合规制度存在的问题,尝试性地提出了国有企业合规管理的实现路径。     

社会治理体系的民间法建构

在社会治理的新阶段,治理的重心向基层下移,此时需要民间法的参与.民间法不仅是一种构成社会治理静态规范体系的制度资源,而且是一种构成社会治理动态运行体系的治理资源.权利秩序与多元纠纷解决机制是社会治理的动态运行体系的关键环节,民间法在这其中发挥着重要作用.民间法依赖其内部所具有的主体要素、权利要素、规范要素、反馈要素,既能促进权利秩序的生成,也能支持多元纠纷解决机制的运作.     

层级配置资源 促进宏观经济可持续发展

如何建立宏观调控体系，以什么方式进行调控？层级结构作为已有的结构体系，通过利用层级结构的理论，层级地科学有效地配置资源，来实现对资源的合理开发、有效利用，能有效地对经济宏观进行调控，促进宏观经济可持续发展。     

基于和谐管理理论深化兰州石化HSE管理体系建设

HSE管理体系处理问题的设计理念建立在充分掌握涉及问题规律,通过固有结构、流程、制度等确定性行为处理问题上。对一些复杂且没有固有规则的问题的解决,需要借助和谐管理理论。和谐管理理论的核心基础是系统之间及系统内部各种要素都是相关的,且存在一种系统目的意义下的和谐机制。和谐管理理论综合并梳理了各要素间的关系,可以在变化的环境中以优化的手段解决人与物互动过程中的问题。利用和谐管理理论能够促进兰州石化公司HSE管理体系的"演化"和"设计"不间断的螺旋式推进,从而进一步提高HSE的管理水平。     

关于安全管理中“有感领导、直线职责与属地管理”的思考

在杜邦公司的安全管理体系中,能带动整个组织上行下效的是来自于企业领导层的承诺要素。以领导层的承诺为切入点,以落实直线责任和实现属地管理为关键点,扎实做好这两点,就能有效深入地开展体系推进工作,实现安全文化新跨跃。     

统筹南京城乡社会保障体系的目标与路径探讨

目前，南京已经实现了基本社会保障的制度层面的全民覆盖，但是，城乡社会保障体系的二元化特征依然明显。统筹城乡社会保障体系，成为完善南京社会保障体系的最重要的课题。统筹南京城乡社会保障体系的现实目标应是“制度一体化，方式、标准有差别”，要根据城乡居民对各种社会保障项目需求强度的不同，有重点分层次地推进；以农村社会保障体系的建设为主攻方向；以农村劳动力的非农化、城市化作为重要突破口；大力整合城乡社会保障的资金、管理和服务资源。     

积极创建厂务公开质量管理体系的实践与思考

厂务公开质量管理体系,是指学习借鉴ISO9001质量管理体系的基本理论、基本原理和管理理念,建立厂务公开质量管理体系文件,实现厂务公开工作的制度化、程序化、规范化。主要内容有以下两个方面:一是建立公司厂务公开质量管理体系编制小组、体系督查小组和体系管理评审委员会。二是厂务公开质量管理体系文件,包括《管理手册》、《程序文件》和《支持性文件》。     

数据保护合规体系研究

数据保护合规是企业为防控数据合规风险所建立的一种专项治理机制，由数据合规政策和数据合规管理流程两大要素构成。数据保护领域的合规风险包括违反合规政策性条款的数据滥用类风险，以及违反合规流程性条款的管理失职类风险。打造数据保护合规体系需要遵循有效数据合规、行政合规与刑事合规一体化建设、对外合规与对内合规相分离、全流程数据合规、数据合规技术等基本原则。面对实践中数据保护合规的纸面化和针对性、体系性、专业性不足等问题，企业需要围绕数据保护合规政策和合规管理流程两个层面完善数据保护合规体系，强化数据保护合规政策与员工手册、合规组织、防范体系、监控体系、应对体系的建设。     

城乡一体化进程中的社会认同问题研究

我国已经进入统筹城乡一体化发展的重要时期，要实现城乡全面协调可持续发展的目标，仅仅建立城乡统一的社会制度体系还远远不够，必须在此基础上促进城市和乡村真正深层次的融合，重塑城乡之间积极的社会认同，包括身份认同、制度认同和文化认同，建立城市居民和外来群体在身份、制度和文化层面上的相互认可、融合和整合，保障城乡居民获得平等的生存和发展权利，实现真正意义上的城乡一体化发展。     

基于突发性灾害的道路交通应急管理体系研究

当前,突发事件应急管理体系的建设和完善已经成为我国政府面临的一个重大课题,西方发达国家在应急管理体系建设方面的经验和理念,为我们提供了有益启示。构建我国道路交通突发性灾害应急管理体系,应从加快应急管理立法进程,建立健全应急管理法律法规体系;建立强有力的应急管理综合协调部门,确保应急管理的效率;建立综合应急信息平台,有效实现信息资源共享;建立有效的社会整体联动机制,提高危机的社会应对能力;加强交通基础建设,解决交通瓶颈问题等方面着力。     

高校学生社团动态管理体系建设研究

针对大学生社团建设与管理中存在的问题加以分析和探讨,提出高校学生社团动态管理的方法,建立动态管理体系,用规范化的制度进行全过程的管理,充分利用有限资源,建立社团自我完善的运行机制,形成相对统一的管理理念、思想、方法。     

高校图书馆视听资料的网络化管理研究

近几年，随着视听资料的广泛发展与传播，单一化的图书借阅形式已被多元化的文献资源、视听资料所取代，高校图书馆视听资料的管理已成为信息资源管理的一项重要的工作。只有充分利用计算机先进技术和网络服务功能建立全面的视听资料管理体系，才能为高校的科研教学工作提供高质量的服务，从而促进高校图书馆现代化、一体化、智能化发展。     

地方行为、市场秩序重构与区域经济一体化

市场秩序是影响区域经济一体化进程的重要因素。我国区域市场秩序的建构受集权和分权影响，需要地方政府具有足够动力来推动，因而有自己独特的逻辑。影响市场秩序的地方行为源头表现为对要素流动偏好、政绩考核和可支配权力的追求。但政府强干预下的市场秩序从长期来看对区域经济增长并无益处。因为一体化的本质是要素流动一体化，需要市场秩序的协调和保护。建立一个既能充分调动地方政府行动，又有利于地区一体化发展的市场秩序并非不可能。以市场秩序的法制化制度化为重点，推动改善和重构区域市场秩序，推动行政干预力量的弱化，促进市场对各种要素资源的合理配置是区域经济一体化发展的关键。     

构建我国城乡一体化的公共安全体系

针对当前我国公共安全存在的主要问题,应从构建城乡一体化的公共安全突发事件应急处置体系、公共安全行政管理体系、安全生产监管体系、公共安全法律体系、公共安全教育预防体系、公共安全资源保障体系、公共安全防控体系等方面入手,构建我国城乡一体化公共安全体系。