环保诉求与政府生态管理的路径转型

随着十八大“美丽中国”、“五位一体”的提出,如何实现经济发展与生态环境之间的平衡,在一个战略的高层被突显,它也将成为我国政府今后治理历程中极为重要的关切维度.现实图景中,地方政府的发展冲动与公众的环境顾虑之间的不可通约性在增强,地方政府的生态管理面临着路径转型.因此,基于近年来公众对于环境项目落地的参与事件分析,建构一个生态管理的二维模式,实现政府、企业、社会组织和公众个体共同合作的生态善治,是解决生态管理困境的有效路径.     

试论引导型政府生态管理职能

张康之教授的"引导型政府职能模式"新观点已内在地包含了"引导型政府生态管理职能"概念.它是一种适应我国国情的政府职能定位,集中表现为实行具有中国特色的"预防为主"的环境保护政策方针.目前,其强化路径主要在于进一步加强政府生态相对优先的生态意识和生态环境知识的把握及其运用、完善实行"预防为主"方针的政府生态发展规划和政府生态责任制度、引导广大公民的生态政治参与和社会不断走向生态环境自治.     

论地方政府在我国社会经济生活中的作用

地方政府是我国政府体系的重要组成部分,是我国行政管理的基础.但是;受不同管理体制的影响,地方政府在不同的时期却有着不同的作用.一、地方政府作用的历史回顾在我国,政府管理体制经历了长期的发展演变.受此影响,地方政府的作用也不断发生着变化.从建国后至十一届三中全会之前,我国大部分时期实行的是高度集中的政治、经济和行政管理体制.在这种体制下,地方政府的作用受到了很大的限制.各级地方政府完全从属于等级制的纵向划分网络,它们既不能独立自主地管理和调控本地区的经济生活、也不敢向中央和上级政府提出任何明确的地方利益要求.这是因为,在中央高度集权的体制下,地方利益是非法的,至少是不能公开地摆到桌面上来的.地方政府主要承担着中央政府分支机构的功能,更多地起着“中转站”的中介作用.在地方分权的体制下,地方政府的作用却大不相同.由于中央政府权力的下放,地方政府有了在不违反中央政策规定的范围内发展本地经济、谋取更大地区利     

从中央一号文件看农村生态环境变迁(1978—2013)

改革开放以来农村社会经济全面发展,但是存在经济增长模式粗放,经济利益驱动以及对生态环境价值的忽视等问题,造成了农村生态环境的复合型污染和生态资源退化一系列农村生态环境问题,已经威胁到社会经济可持续发展的基础.因此,中共中央专门就农村工作问题分别在1982年-1984年发布了“五个一号文件”和2004-2013年发布“十个一号文件”,十五个中央一号文件集中反映出了中国共产党通过政策制定和实施来解决农村发展、资源利用与生态环境保护之间的矛盾.中央一号文件的出台对于改变城乡环境现状和管理的二元结构、实现农村社会经济和生态环境的协调发展、建设和谐社会和生态文明都具有十分重要的现实意义.     

京津冀区域协同发展中的地方政府间合作问题研究

京津冀向来是我国经济增长的核心区域,在《京津冀协同发展规划纲要》和十三五规划建议出台后更是上升为重要国家战略。当前,京津冀区域一体化发展水平不高,区域内各地区发展差异巨大,三地政府间缺乏密切合作,致使区域发展陷入瓶颈期。如今,顶层设计的出台、GDP增长需求和生态环境共治理念为京津冀地方政府合作提供了强大驱动力,但与此同时三地政府也面临着发展理念不统一、经济利益诉求不一致、合作机制不健全等合作障碍。基于此,对京津冀地方政府功能重新定位,推进交通、产业、生态一体化建设以及加快完善地方政府间合作机制或成为突破京津冀区域发展瓶颈的有效途径。     

倡导生态文明 构建和谐社会

当前我国所面临的生态形势非常严峻，而生态文明是构建和谐社会的重要指标。文章认为，各级政府应通过四种有效途径建设生态文明：构建绿色文化，加快建设资源节约型社会；发展绿色经济，尽快转变经济增长方式；营造绿色家园，实现人与自然的和谐相处；加强绿色管理，切实营造相应的人文生态环境。     

地方政府为何热衷文化政绩工程

文化政绩工程热的出现与政府管理背景的变化密切相关。随着科学发展观的逐步落实、尤其是建设"资源节约型和环境友好型"社会的展开,地方官员已经意识到单凭原有的通过让渡公共利益招商引资、破坏性地开发自然资源、牺牲生态环境和劳动者权益推动经济增长     

西部地方政府的生态责任研究

生态危机已向我国西部社会经济的发展提出了巨大挑战,西部地方各级政府应切实履行生态教育、政策引导、完善环保管理体制等责任,以加强生态管理,促进西部地区社会经济的良性发展。     

创建绿色经济制度 实现可持续发展

可持续发展是二十世纪九十年代人类社会因生态资源环境问题日趋严重而提出的一种崭新的发展观.可持续发展战略的经济本质是实现生态环境资源的有效配置;出现生态环境问题的制度根源是市场和政府配置生态环境资源失灵;要实施可持续发展战略必须创建绿色经济制度,才能将这一科学发展观落到实处.     

经济转轨中的地方政府行为与地区经济增长

在我国经济体制的过渡时期,地方政府积极参与和推动经济增长具有十分重要的现实意义.有人把当前经济运行中的所有矛盾与问题都归咎于政府的参与和介入,这显然很不客观.问题的关键在于是否理性参与.     

生态治理体现政治担当

<正>生态环境问题不只是经济问题、社会问题,还是政治问题。习近平同志强调:"我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。"目前,我国多年积累下来的生态环境问题已进入频发阶段。生态治理作为一道亟待解答的政治命题,体现党的治理能力,关乎党的执政形象。加强生态治理,主体在于各级党委、政府,要害在于领导干部,关键在于强化政治担当。     

在新时代的春天里——2018年《政府工作报告》解读

新的发展目标令人振奋 2018年政府工作报告对今年的政府工作作出了具体安排,制定了经济、社会、民生、生态等领域的一系列目标.让我们一起来看看! 国内生产总值增长6.5％左右 政府工作报告提出,今年国内生产总值增长65％左右.广东省佛山市市长朱伟代表认为,这一目标符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际,体现了我们推动高质量发展的务实态度.坚持质量第一、效益优先,能够促进经济结构优化升级,实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进.     

中国地方政府债务促进了经济增长吗?——一个元分析

政府债务如何影响经济增长是一个长期存在争议的理论和实证问题.本文基于51篇地方债务文献的729个效应量,运用元分析方法发现我国地方债务总体上对经济增长具有促进作用,加权平均效应量约为0.10.进一步的元回归表明,地方政府债务一般会通过增加投资规模来促进经济发展,但是债务的边际效用递减.我国西部地区和省级地方政府债务对经...     

生态文明视角下兵团城镇化发展的思考

生态文明建设对兵团城镇化有特殊意义。兵团城镇化的步伐在加快,但是在发展城镇建设的同时要守住"绿水青山"。要解决兵团城镇化建设中生态环境出现的问题,就必须加强政府生态安全管理职能;加强生态文化建设;加强生态安全法制建设;建立生态型经济增长模式。     

浅谈政府在生态文明建设中的责任

生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时,积极改善和优化人与自然的关系,在建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的综合.随着生态文明建设的开展,政府治理的作用日益凸显.党的十八大明确指出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计.面对资源约束趋紧环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,生态文明建设已经成为制约我国经济社会发展的一个重大社会问题和政治问题.在生态文明建设的进程中,各级政府应明确自身肩负的责任.在中央的统一部署下,各级政府应因地制宜制定和完善环境保护的法律法规,加大环境保护的宣传教育力度,积极提倡节能减排,促进优化产业结构,积极转变经济增长方式,综合利用政治、经济、法律、宣传教育等多种措施,促进生态文明建设.     

分权制下我国中央政府与地方政府经济博弈行为简析

地方政府的短期经济行为是造成地方政府事权和财权不匹配问题的重要原因.目前我国中央政府的偏好已经逐渐转变为向居民提供优质有效的公共服务,但地方政府在现有激励机制下更偏好推动地区经济增长.要改善中央和地方的经济博弈,需要进一步优化中央和地方之间、政府和市场之间的边界划分,转变激励机制.     

新时期地方政府管理体制改革价值论略

地方政府管理体制改革,在我国走过几十年的历程.不同历史时期,其价值指向是不同的.进入改革开放和现代化建设新时期,我国地方政府管理体制改革具有了新的价值定位.它在化解积聚的社会矛盾、贯彻科学发展观、推进党的建设伟大工程、提升我国国际竞争力等方面,拥有了新的价值内涵.     

中国区域经济发展中地方政府竞争的特质性

中国经济增长中特有的政治和经济体制安排使地方政府竞争表现出与西方不同的特质性,体现在市场化过程中地方政府竞争从“有限竞争”、“兄弟竞争”到“主体竞争”的转化以及从中央政府主导型经济到地方政府主导型经济的转化,地方政府竞争的出现在一定条件下,推进了中国区域经济的增长,但政府竞争特质性带来的政府行为的变异需要引起注意。     

树立与可持续发展相适应的观念

贯彻和实施可持续发展会涉及到方方面面的问题,如经济的、技术的、政策的等等.就目前而言,首要的问题是更新观念,树立经济、社会、生态环境共同协调发展观,树立与环境、资源承载力相适应的增长观,树立资源高效用的清洁生产观,树立环境价值观和生态文明道德观,树立可持续发展的管理观.     

科学发展观指导下的生态文明

我国实行改革开放以来,经济持续高速增长,人民生活得到极大改善,经济发展取得辉煌成就。但是,在经济高速发展的同时,不可避免地出现了一系列生态、能源问题,导致人与自然不和谐。胡锦涛同志在十七大报告中指出:建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式;循环