论《政府采购协定》在缔约国适用的基础与我国加入时谈判对策

GPA协定在成员国的适用范围取决于成员国在协定规定的框架内所作的承诺,这是GPA协定对缔约国主权的充分尊重和缔约国政府采购及其市场发育程度差异的全面考量之必然选择。我国在加入GPA协定时应多从承诺所蕴含的这一内在精神出发,充分利用GPA协定承诺中的弹性规则,确立符合我国实际竞争能力的政府采购范围;准确把握例外和"空置"条款,确立不与GPA协定硬性规定发生冲突的政府采购准入制度。     

WTO与我国政府采购立法

WTO有关政府采购方面的内容规定在1980年东京回合达成《政府采购协定》(简称GPA)中,主要有：(一)适用范围,包括采购主体、适用事项、门槛限额和例外事项：(二)关于国民待遇和不歧视义务;(三)限制竞争的方式,包括技术标准,供应商资格和原产地问题;(四)招标和决标程序,包括公开招标、选择招标和限制招标;(五)防止歧视的其他措施,包括替代、透明度和对招标程序的异议程序。作为世界贸易四个复边贸易协定之一,《政府采购协定》没有完全纳入WTO的多边纪律,其法律义务以互惠为特征,即仅对签字国在其协定附件承诺的义务范围内发生效力。     

《政府采购协定》中发展中国家的地位和利益分析:文本的视角

<政府采购协定>作为WTO下的诸边贸易协定,只对接受或者加入的成员才具有约束力.协定成员稀少且增加缓慢一直是GPA成员非常忧虑却无奈的事实.促进更多成员尤其是发展中国家的加入成为GPA每一次修订的主要目的之一.2007年12月中国启动了加入GPA的进程.作为发展中国家,中国应该充分重视并理解GPA中关于发展中国家的条款对发展中国家利益的保障,并结合我国实践,在加人谈判中争取更为有利的条件,从而达成与我国发展中国家状态相协调的加入GPA的最终条款.     

广东省政府法制办派员赴山西交流业务

10月26日,广东省政府法制办公室政府法制研究所林炎章所长一行12人到山西就《广东省加入GPA的政府采购政策及法律事务研究》这一研究课题进行调研交流,山西省政府法制办公室组织了由省财政厅和省级政府采购中心的相关业务处负责人及法律顾问参加的座谈交流会。会上,省财政厅和省级政府采购中心分别就“山西省加入GPA的政府采购政策及法律事务研究情况”、“完善政府采购法律制度的思考”、“完善政府采购法律制度及配套制度情况与建议”、“加强政府采购队伍建设情况”等方面，     

《政府采购协定》成员国次级中央实体出价规律与我国对策

随着谈判进程的推进,开出次级中央实体清单已是我国加入《政府采购协定》的核心话题。过往《政府采购协定》成员方在次级中央实体出价上已形成不同的模式,且采取高门槛起点价和符合本国经济实力的公共政策例外规定。我国在次级中央实体出价上应借鉴现有成员方的经验,并根据我国国情作出符合协议义务的出价:次级中央实体应定位于省级,具体承诺内容应据省情差异作不同出价,谈判方式上应采取复边谈判和分步走策略。     

加入《政府采购协定》对我国国内制度的影响

加入《政府采购协定》不但将使我国市场完整地对外开放,而且将极大地促进国内政府采购制度的完善和行政改革的发展。在政府采购市场主体制度上,将放弃国内立法奉行的“单位成立条件标准”,执行GPA的“政府控制或政府影响标准”;在市场竞争行为制度上,政府采购决策将用GPA的“完全商业标准”和“充分市场竞争”替代国内现行立法“有限商业标准”和“平等竞争原则”的规定;在争议处理上,政府采购供应商将直接根据GPA规定请求司法救济主张权利,GPA关于救济程序的“商业机会”、“商业利益”原则将替代国内“行政效率原则”;在行政改革方面,GPA将使政府合同发挥更大的作用。     

WTO《政府采购协定》的几个问题

政府采购是国际贸易自由化面临的最重要问题之一 ,乌拉圭回合达成的《政府采购协定》 ,是一个没有完全纳入WTO多边纪律的复边协定。在WTO框架内推进政府采购自由化的首要任务 ,是扩大《政府采购协定》的成员数量。发展中国家加入WTO《政府采购协定》的重要条件 ,是参照GATT的经验作法 ,允许发展中国家和最不发达国家继续保持相当程度和可接受形式的民族产业保护措施。中国开放政府采购市场和加入WTO《政府采购协定》的准备工作 ,应当是充分利用政府采购贸易壁垒 ,通过全国性统一立法 ,尽快建立起高度竞争性的政府采购市场机制和符合国际通常作法的政府采购管理制度 ,提高国内产业在政府采购市场中的竞争力和对政府采购国际自由化的适应能力。     

WTO《政府采购协议》与我国相关法律整合研究

政府采购对国际贸易影响重大,所以WTO的政府采购协议(GPA)日益受到关注。我国已于2007年底正式启动加入GPA的程序。在这样的背景下,我们必须重新审视我国现有的政府采购制度。本文在阐述了政府采购协议的产生背景、主要内容,介绍了我国目前政府采购之法律制度后,将我国的政府采购法与GPA相比较,对两者的整合进行了研究。     

Analysis of the Escape Clause of Public Morality in WTO

多边贸易协定一个重要目的就是消除贸易壁垒,实现贸易自由化.但是有时过度地追求贸易自由可能会给一国的公共道德造成威胁.因此,在多边贸易协定中往往内含了一些可以豁免缔约方缔约义务的例外条款.缔约方为了保护本国的公共道德,可以援引这些例外条款来对抗其他缔约方的指控.在WTO中,公共道德例外主要体现在GATT第20条(a)和GATS第14条(a).另外,在《与贸易有关的知识产权协定》第27条第2款和《政府采购协定》第23条第2款中也规定了这种例外.     

公共采购体制中的“次级政策”——兼论GPA例外规则

公共采购既是经济行为，又是行政性行为。通过公共采购寻求宏观调控和社会政策的实施，在经济全球化过程中并没有被各国政府放弃。《政府采购协定》在规制公共采购国际市场规则的同时，也为各国实现社会政策目标预留了空间，我国在加入GPA的谈判中应充分利用这一空间。     

论人民币加入特别提款权货币篮子后的汇率义务

人民币加入SDR货币篮子之后,中国对于人民币汇率安排是否需要承担额外的国际义务,需要从三个方面考查:SDR货币篮子的标准;SDR的职能;自由浮动汇率安排是不是SDR篮子货币的国际习惯法义务.SDR货币篮子的标准是IMF执董会遴选篮子货币的标准,并不对篮子货币发行国提出承担《国际货币基金协定》条款以外的额外义务;为履行SDR的职能,必须保持SDR货币篮子的标准;自由浮动汇率安排是SDR篮子中相关货币发行国的自发行为,它不构成国际习惯法.人民币可按照自己的需求采取《国际货币基金协定》规定的汇率安排.     

WTO规则中的法制统一原则在司法中的具体应用

ＷＴＯ给世界经济贸易带来了一体化．市场的统一，要求有统一的法制来规范。为此，作为世贸规则重要织成部分的《关税与贸易总协定》第１０条第３款（ａ）项规定，”各缔约方应以统一、公正和合理的方式实施本条第１款所述的法令、条例、判决和决定。”该协定第２４条第１２款规定，“缔约方应采取一切可能的合理措施，保证在其领土内的地区政府和当局及地方政府和当局能遵守本协定的各项规定。”由此可见，法制统一原则是履行ＷＴＯ义务的一项重要原则； 一、法制统一原则是遵守ＷＴＯ协仪的重要保障 ＷＴＯ规则中的法制统一原则，是指在一…     

论WTO贸易争端案件中中国的“超常规义务”

本文旨在对如何正确认识、解释和适用中国单方面承担的＂超常规义务＂（WTO-plusobliga-tions）的问题提出法律分析和政策建议。10年前,当中国接受WTO多边贸易规则并加入WTO时承担了大量多边贸易规则之外的＂超常规义务＂。10年来,DSB（WTO争端解决机构）解释和适用＂超常规义务＂时一味采取的严格的字面解释方法,其得出的结论往往不符合WTO协定的目的和宗旨,不利于维护WTO多边规则的统一性。运用该方法推导出的裁决不仅不符合非歧视原则,而且加剧了中国在WTO协定下权利和义务的不平衡性,造成对中国的单方面歧视越来越严重。笔者主张,在涉及中国＂超常规义务＂的WTO贸易争端案件中,我国政府和法律界应敦促DSB尽可能采取国际法上的限制解释（restrictiveinterpretation）的方法。这一条约解释方法是基于平衡争端一方的权利和义务的公平考量,也有利于维护并促进WTO多边规则体系的完整性和统一性。更为重要的是,对中国承担的某些＂超常规义务＂作限制解释有利于实现WTO协定的整体目的和宗旨,有利于创造一个规则统一的、所有成员享有平等地位和有利于公平贸易的多边贸易体制。     

德国政府采购法促进中小企业发展规则之嬗变与启示

各国政府采购法普遍含有促进中小企业发展的规定。我国《政府采购法》仅原则性地规定政府采购应有助于促进中小企业发展,尚需细化,同时还须考虑未来加入《政府采购协定》承担相关条约义务的要求。德国政府采购法明确地将拆分招标作为促进中小企业发展的具体措施,并以规则-例外要求保障其有效实施。其有关规则的嬗变表明,拆分招标不会违反非歧视等《政府采购协定》规则。德国政府采购法促进中小企业发展的规则值得我国借鉴。     

中国地方政府清理地方性法规、规章和文件

中国政府在加入世界贸易组织议定书中作出了两项庄严承诺：一是确保有关或者影响贸易的法律、法规、规章和其他政策措施，包括地方各级政府制定的有关规范性文件，符合世界贸易组织协定和中国对外承诺；二是确保法律、法规、规章和其他政策措施在全国得到统一实施。履行这两项承诺，都要求地方修改、废止与世界贸易组织协定和中国对外承诺不一致的地方性法规、地方政府规章和其他政策措施。     

WTO中的公共道德例外条款分析

多边贸易协定一个重要目的就是消除贸易壁垒,实现贸易自由化。但是有时过度地追求贸易自由可能会给一国的公共道德造成威胁。因此,在多边贸易协定中往往内含了一些可以豁免缔约方缔约义务的例外条款。缔约方为了保护本国的公共道德,可以援引这些例外条款来对抗其他缔约方的指控。在WTO中,公共道德例外主要体现在GATT第20条﹙a﹚和GATS第14条﹙a﹚。另外,在《与贸易有关的知识产权协定》第27条第2款和《政府采购协定》第23条第2款中也规定了这种例外。     

对"文本"的扬弃:WTO条约解释方法的一种修正——以服务贸易具体承诺表的解释为分析起点

"文本主义"是WTO上诉机构所倚重的条约解释方法,这种"文本主义"的方法在适用于服务贸易具体承诺表的解释时,可能会产生增加WTO成员在项下义务的负面效果.因此,服务贸易具体承诺表的解释中有必要引入单个缔约国意图的解释因素.此外,鉴于文本并不完美,存在着"空白"之处,在特定情形中有必要引入<维...     

GPA与我国政府采购质疑投诉程序比较研究

目前世界上许多国家在政府采购监督管理上给予了高度的重视。我国政府采购制度起步较晚，经过多年的改革实践，在采购监督机制方面积累了一定的经验，但仍然存在诸多不足和需要完善之处。2007年我国政府签署加入WTO《政府采购协议》（以下称GPA）的申请书，对我国政府采购工作步入更规范道路提供了契机，同时对我国政府采购监督机制也提出了更高的要求。本文试图通过对GPA与我国政府采购制度关于监督机制部分进行深入的分析，并在分析研究的基础上进行比较，从而得出我国在政府采购监督机制方面在符合国际规则之外存在的些许不足，进而在监督方式等方面提出合理化的建议，为我国政府采购监督体系的进一步完善提出自己的建议。     

政府采购协定：第二个WTO

开放中国政府采购市场,签署《政府采购协定》, 相当于加入第二个WTO 从位于京城西北角的清华东门走进清 华大学校园,往北走上不到500米,再左 拐,就看到了一座新落成的大楼,这里是 清华大学公共管理学院。和冬日北京街头 多少有些肃杀的气氛相比,这栋楼三层某 个宽敞的研究室里却一派生机。根据商务 部的委托,清华大学公共管理学院教授于 安正和他的同事们一道,在进行一项尚未 被外界所周知的研究——中国加入世界贸 易组织《政府采购协定》承诺情况研究。     

GPA与我国政府采购质疑投诉程序比铰研究

目前世界上许多国家在政府采购监督管理上给予了高度的重视。我国政府采购制度起步较晚,经过多年的改革实践,在采购监督机制方面积累了一定的经验,但仍然存在诸多不足和需要完善之处。2007年我国政府签署加入WTO《政府采购协议》(以下称GPA)的申请书,对我国政府采购工作步入更规范道路提供了契机,同时对我国政府采购监督机制也提出了更高的要求。本文试图通过对GPA与我国政府采购制度关于监督机制部分进行深入的分析,并在分析研究的基础上进行比较,从而得出我国在政府采购监督机制方面在符合国际规则之外存在的些许不足,进而在监督方式等方面提出合理化的建议,为我国政府采购监督体系的进一步完善提出自己的建议。