我国政府采购规模制约采购绩效的根源及对策研究

政府采购绩效是政府采购目标实现程度的体现,政府采购目标追求公平与效率的完美结合,具体表现在节支防腐与发挥政策功能两个角度。现阶段我国政府采购节支防腐绩效较高,但是政策功能绩效不太理想;政府采购理应具有规模效应,但实际上随着我国政府采购总体规模的扩大,采购绩效却没有提高。其原因在于政府采购绩效受到政府采购政策功能绩效不佳的影响,也就是政府采购总体规模中用于发挥政策功能、进行宏观调控的规模不足,在当前我国政府采购节资防腐绩效较高而政策功能绩效较低的背景下,要想提高政府采购绩效,需要进一步扩大政府采购的绝对规模、相对规模,以及实现政府采购政策功能的有效规模。     

我国政府采购规模正向影响采购绩效了吗?——基于省际面板数据Tobit模型的实证分析北大核心CSSCI

政府采购绩效的高低是政府采购目标实现程度的重要体现,而适度的政府采购规模又是实现政府采购绩效的必要条件。本文以政府采购规模作为政府采购绩效的主要度量指标,基于我国2007-2014年31个省区的数据,构建面板Tobit模型,对政府采购规模与政府采购绩效之间的关系进行了实证分析。研究结果表明,政府采购规模对采购绩效的回归系数显著为负,政府采购规模的增加并未带来其采购绩效的提升。主要原因在于政府采购制度理念滞后、政府采购法律覆盖范围不协调、政府采购技术程序不科学和专业人员采购能力不强,因此要从这四个方面入手提升政府采购规模对采购绩效的正向影响。     

当前政府采购面临的问题及其对策

政府采购制是加强公共支出管理,规范政府采购行为的一项重要举措。本文根据部分省、市试点工作中出现的问题,提出了完善政府采购法律体系、建立健全政府采购组织、规范政府采购招投标工作的三项建议。     

完善我国政府采购制度的理论思考

本文指出完善政府采购制度的重要意义,及我国政府采购制度发展现状和存在的问题,进而提出应通过健全政府采购法律制度、建立政府采购管理体系和完善政府采购监督体系等措施,建立和完善我国的政府采购制度。     

完善政府采购制度

当前,改革公共支出管理,推行政府采购制度,降低政府采购成本,减少社会福利额外损失,有效抑制政府采购活动中的各种奢侈浪费、腐败现象,消除政府采购中的寻租行为,保护本国产品和企业,是尽快建立我国公共财政框架体系的重要举措.政府采购制度的实行在国外已有二百多年的历史,而且国外是在市场经济比较发达、市场体系比较完善的情况下实现政府采购制度的.在我国,虽然《政府采购法》业已出台,但政府采购制度尚面临着许多主、客观方面的问题,正待加以解决.     

我国制定政府采购法应注意的问题

我国政府采购法调整的重点应是非竞争性国有企业 ,可采用设定门槛金额适当控制政府采购的适用范围。我国制定政府采购应遵循透明度原则、公平性原则、条款国际化原则和申诉制度化原则。健全政府采购管理机构 ,建立政府采购争议解决机构 ,执行采购人员财产申报制度 ,是实现政府采购法的有效方式。     

落实政府采购制度规范政府采购行为

自2 0 0 2年第一期政府采购协议供货制度推出后,我院及时转发了国务院办公厅、财政部、中央国家机关政府采购中心关于政府采购的所有文件,并就政府采购制度的施行进行了广泛的宣传、贯彻和落实。逐步加强了政府采购制度建设,规范了采购行为,取得了一定成效。一、提高认识、转变观念为了让全院职工了解政府采购知识、支持政府采购工作,我们借《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)实施的东风,组织全院相关部门集中学习了《政府采购法》、《合同法》及财政部有关政府采购的规章制度,初步掌握了政府采购方面的法律、法规,从而提高…     

促进企业自主创新的政府采购制度研究

自主创新的政府采购制度作用主要表现在于为企业自主创新提供一个稳定的市场,降低企业自主创新的研发风险。美国、日本、韩国等创新型国家的实践表明,政府采购制度在推进企业自主创新过程中不可或缺。我国自主创新政府采购制度的现状主要体现在,我国确立了较为完善的政府采购制度且政府采购的市场需求潜力巨大。不足主要表现为,评价政府采购工作绩效的标准不够全面且没有凸显政府采购对于自主创新企业的扶持。转变政府采购思路、修改完善相关法律制度、突出政府采购对于中小企业自主创新的支持力度和建立完善的监督机制与机构,是我国以政府采购制度促进企业自主创新的当务之急。     

政府采购行为异化探析——从全国首例政府采购案说起

本文通过剖析从全国首例政府采购案,探析政府采购行为异化产生的根源及类型,提出:政府采购的行为取向是宏观(合作性博弈)均衡和微观(非合作性博弈)均衡的统一,政府采购行为的前提是当事人的市场对等性,政府采购行为的基础是公共物品市场与私人物品市场的对接,政府采购行为良性运行需要政府、厂商、个人(公众)三维互动。基于此,政府采购行为的规范措施应进行体系化建设,以形成政府采购行为事前、事中、事后全过程内在和外在的综合规范合力。     

信息化背景下政府采购的制度创新与对策建议

分析了现行政府采购制度的体系缺陷,重点探讨了《政府采购法》与《招标投标法》的衔接问题、与国际GPA条款的差异问题、在具体条款操作上的缺陷问题等;阐述了信息化背景下的政府采购制度的调整思路,提出了技术保障与效益优先、时效提高与效率优先、质量保证与效用优先的政府采购制度改造思路;最后提出了信息化背景下加强政府采购的对策建议:健全政府采购法律体系、完善政府采购市场运行机制、构建高效的政府采购信息化平台、培育信息化发展环境。     

建立和完善我国政府采购监管机制

我国政府采购工作目前存在的问题突出表现在 :1.政府采购机构的设立不规范 ,管理权限不明确 ;2 .采购计划编制和执行存在随意性 ;3.采购过程存在违规操作现象 ;4 .采购质量缺乏监督。建立和完善我国政府采购监督约束机制势在必行。一、建立政府采购监督管理体系为保证我国政府采购制度健康、快速、有序发展 ,必须建立严格有效的政府采购监督体系。从我国现行的法律制度和目前政府采购实践分析 ,政府采购监督管理体系主要包括以下几个方面 :1、人大监督 :各级人大及其常委会对同级政府执行《预算法》及有关政府采购法律、法规的情况进行监督…     

关于加强政府采购供应商管理的几点思考

供应商是政府采购活动中享有权利和承担义务的重要当事人之一,在政府采购活动中发挥着重要作用。供应商的行为是否规范,关系到政府采购制度改革的健康推进。因此,采取必要措施,加强对政府采购供应商的管理,提升政府采购供应商职业道德工作研究水准,规范供应商行为,是当前完善政府采购制度的一项重要任务。一、加强政府采购供应商信用建设没有信用,就没有健康的政府采购市场。信用是当前政府采购制度建立过程中最为稀缺的资源。世界贸易组织总干事穆尔曾经指出:中国加入世贸组织,从长远看,缺的不是资金、技术和人才,而是诚信或者说是信用。广…     

浅谈WTO《政府采购协议》对我国政府采购制度的影响

政府采购对我国走向世界、培养具有国际竞争力的供应商具有重要的促进作用。《政府采购协议》要求各签约方对其它签约国开放政府采购市场 ,我国一旦成为《政府采购协议》的缔约国 ,就必须按照《政府采购协议》的承诺向其它签约方开放政府采购市场。我国尚未推行政府采购制度 ,虽然在个别地区做了一些试点 ,但这只是一种分散的政府购买行为 ,还不是通常意义上的政府采购。所以 ,我国必须加快政府采购立法的步伐 ,尽快在立法上与有关国际协议和国际惯例接轨     

我国地方政府采购中存在的主要问题及其完善

2012年是我国《政府采购法》实施的第十个年头,作为财政支出管理重要环节的我国政府采购工作取得了突破性进展,政府采购规模不断扩大、采购影响力明显增强。但是地方政府采购工作中也还存在一些较为严重的问题,采购预算缺乏科学性、采购程序透明度不高、管采分离不彻底。必须加强政府采购法制化建设、强化政府采购预算刚性约束、建立强有力的监督制约机制、努力提高采购人员素质水平,促进政府采购实现节约成本、治理腐败、规范管理的根本目标。     

政府采购：鱼和熊掌如何兼得？

1995年,上海对教育、科学、卫生和其他行政部门财政专项安排的设备购置试行政府采购办法,开创了全国政府采购实践的先河。十多年来,政府采购是否“物美价廉”？市人大财经委、常委会予贞算工委日前就本市政府采购管理工作进行专题调研时发现,政府采购效率、质量有待提高。     

怎样正确理解《政府采购法》的基本内容

《国家预算》课程的教学过程中今年及以后近几年的重要内容之一就是正确理解《政府采购法》的基本内容。 2 0 0 2年 6月 2 9日九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国政府采购法》是规范政府采购行为 ,提高政府采购资金的使用效益 ,维护国家利益和社会公共利益 ,保护国内产业发展 ,保护政府采购当事人的合法权益 ,开展反腐倡廉的一部重要法律。法律共九章 ,八十八条 ,规定了总则、政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程度、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任和附则。一、关于制定政府采购法的…     

财政政府采购管理权配置及其运行制约机制的完善

政府采购目的在于加强财政支出管理,延伸财政支出监督职能,规范政府消费行为,从源头抑制腐败。必须在明确配置财政政府采购预算支出管理权的基本构成体系的基础上,不断改革现行财政政府采购预算支出管理体制,逐步完善财政政府采购预算支出管理的编制机制、执行机制和监督机制,科学引导政府采购向规范、高效、透明、廉洁方向发展。     

政府采购规模经济效益评估分析

以对政府采购规模的衡量为核心,根据评估的需要对政府采购规模效益的类型进行划分,并以机会成本分析法、收支比率模型、支出比率模型等为工具,衡量政府采购的规模效益,对我国政府采购规模效益作出实证分析,针对分析结果反映的问题,认为应提高政府采购规模,完善集中采购制度,发挥规模经济效应。     

省级政府采购试点工作中的问题及对策

一、省级政府采购试点工作存在的问题我省省直单位政府采购工作虽然取得一定的成绩 ,但仍然有一些矛盾和困难没有得到很好的解决。(一 )政府采购范围不明确 ,采购规模受到限制。由于我省政府采购工作起步较晚 ,在全省政府采购管理办法及相关配套的政策、法规出台之前 ,对哪些部门、单位属于政府采购的范围 ,哪些商品、货物、服务项目纳入政府采购范畴 ,由什么部门组织实施等 ,没有明确的规定 ,加上宣传力度不足等原因 ,致使省直机关政府采购范围和规模都受到限制。(二 )政府采购触及一些部门和个人的利益 ,导致这项工作在推行中遇到一定阻…     

政府采购规模经济效益评估分析

以对政府采购规模的衡量为核心,根据评估的需要对政府采购规模效益的类型进行划分,并以机会成本分析法、收支比率模型、支出比率模型等为工具,衡量政府采购的规模效益,对我国政府采购规模效益作出实证分析,针对分析结果反映的问题,认为应提高政府采购规模,完善集中采购制度,发挥规模经济效应。