别拿“制度问题”当挡箭牌

有时当工作推进不顺时，有的干部会声称，“不是我们没努力，都怪机制不健全”；促进发展出现失误时，有的人会辩解，“根源在于制度有漏洞”；改革需要强力推进时，有的则振振有词，“先得建立完善制度”。在这些人眼中，任何问题讨论到最后，都可以归结为制度问题。制度成了一个筐．什么都可以往里装。     

日本：人人都能给医院打分

在日本，大到国家公立医院、大学附属医院，小到社区私人诊所，都很重视患者的感受，从各方面给患者营造良好的就医体验。医院都干净整洁、安静有序，医患关系都很和谐。日本医院之所以能做得这么好，很大程度上归功于日本政府从1995年开始实行的医疗机构评估制度。     

完善农民看病的保险网

“小病忍，大病挨，重病才往医院抬”，这从一个侧面折射出农民对看病难看病贵的无奈。看病难问题关系到农民的切身利益，影响农村乃至整个社会的和谐稳定。当前，从中央到地方，都把发展农村医疗卫生事业、解决农民看病难问题提到了前所未有的高度。党的十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”中提到，要全面推进新型农村合作医疗制度建设。同时提出在建立基本医疗卫生制度中要“以农村为重点”。如何确保农民群众能够享受到基本的医疗健康服务？建立新型农村合作医疗制度对于解决这个问题无疑是一种重要而可行的方式，我省在此方面进行了有益探索和推进。目前，我省建立新型农村合作医疗制度从试点阶段进入到全面推行阶段，取得了显著成效，逐步建立起了——     

论市场经济条件下社会养老保险体系的建立

一、社会养老保险体系的建立是历史的必然从1951年2月26日政务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》到1993年的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干；司题的决定》，从1995年国务院发布的《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》到《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，都给社会养老保险体系的建立提供了政策法律依据，指明了发展方向。“九五”时期要加快养老保险制度改革，重点完善养老保险制度，建立多层次的社会养老保险制度，这是各级政府工作的重要内容之一。党中央、国务院领导非…     

谁来“养老”?——我国实行统一企业职工基本养老保险制度述评

谁来“养老”——我国实行统一企业职工基本养老保险制度述评盖伟每个人都要老，这是自然规律。到了一定的年龄，丧失了工作能力，能不能安度晚年？最近发布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》告诉我们：老有所养将成为现实。计划经济下的养老制度...     

制度创新与文明借鉴：改革开放鼎新社会主义的时代进程

改革带来的制度创新和开放引导的文明借鉴,对当代中国乃至当代世界社会主义运动都产生了深刻影响。从领导人到制度关注重心的调整、从制度创新再到本质的探究、从社会主义的中国特色到社会主义的多样化探索等,都围绕制度创新展开了社会主义运动的进程。对外开放完成了社会主义与资本主义从对抗隔绝到交流竞争的转换,这是社会主义理论和实践的新篇章,由此而调整了与当代人类文明特别是与资本主义的关系,社会主义运动从批判和抛弃旧世界为主进入整合和凸显当代人类文明先进成果的新阶段。     

五项措施助推营口“农家书屋”工程建设

一是完善制度建设。营口地区现有的98家“农家书屋”都建立了管理制度和借阅制度，图书保管责任到人。二是建立激励机制。营口市每年都开展“农家书屋”工程建设先进个人评选活动，评选出20名先进个人，并给予奖励。三是开展等级评定工作。2008年，营口市评选出21家优秀“农家书屋”，并给予电视机和DVD播放机等物质奖励。     

选调生：路在脚下

所谓选调生制度，指的是省一级组织部门培养年轻干部的一项制度，即：选拔一些品学兼优的应届大学毕业生到基层乡镇工作，让他们在基层得到锻炼，然后再调回党政机关，并委以重任。如今，中国政坛上不少高官都有过选调生的经历。然而，近些年，这个看似“前途不可限量”的年轻群体却似乎陷入了集体困惑，是他们的心态出了问题，还是我们的制度出了偏差？也许是时候反思一下了。     

建国以来中国共产党制度建设的历史考察

建国以来，中国共产党不断改进、改善和改革党的制度建设，走过了一条由零散到系统、由不成熟到成熟的发展之路，初步建立起以党章为核心的党内制度的完整体系，着力提高了制度的科学性、系统性和权威性，努力实现用制度管权、管事、管人。     

日本：公款开支网上公示

很多到日本出差或访问的国内公务人员都抱怨“日本人太抠门”，理由是没有在日本享受到“对等”的“热情款待”。其实，并非对方不愿意“热情”，实因日本法律和制度对此类款待进行了有效约束。     

社会管理制度、体制与机制创新的三维视域

社会管理创新是一个系统工程，既涉及社会管理制度，也涉及社会管理体制和机制问题．无论是哪一领域的社会管理改革与创新，都不可避免地涉及到制度、体制和机制问题．这三个范畴有机地构成社会管理体系的架构。因此，研究社会管理创新应该确直制度、     

怀化市注重抓理论武装

（一）抓基础，从组织制度上保证理论学习的深入。一是加强组织领导。市委成立了以书记为组长、分管到书记和宣传部长为副组长的理论学习领导小组。全市共配备了理论辅导员189人，使各层次的理论学习都有人抓。二是健全学习制度。市、乡、镇、村和市直各单位、学校都建立健全了理论学习、考勤和自学督查制度。是抓阵地建设。各乡镇的业余党校和村民学习室都实现了"四有"，即有学习计划、有学习资料、有学习考核料度、有学习辅导员。币级新闻媒体及时开辟了理论学习专栏。（二）抓落实，从具体措施上加大理论武装的力度。呼化市深化理论武装…     

军队反腐倡廉制度建设历史回顾

改革开放以来，军队反腐倡廉制度建设随着社会主义市场经济的发展而发展，随着党的建设全面推进而推进，从无到有、从单一到整体、从零散到系统，取得了丰硕成果。一方面，不断建立健全反腐倡廉基本制度；另一方面，进一步完善从源头上防治腐败的制度。经过30多年的努力，初步形成了具有军队特点的结构合理、配置科学、程序严密、便于操作的反腐倡廉制度体系。     

什么情况下可以提取住房公积金

赵姐是某事业单位的工作人员，今年53岁了，按照国家规定，再过两年就到了退休年龄。自国家实施住房公积金制度以来，单位和赵姐本人都缴纳着住房公积金，她的住房公积金账户中已有好几万元钱，一直都没有用过。眼看着要退休了，她想知道，自己可不可以提取住房公积金账户中的钱呢？     

没落土司制度的牺牲品——试论《尘埃落定》中女性的悲剧

阿来的小说《尘埃落定》讲述了康巴土司由盛至衰的历史，深刻地展示了历史转型时期的世道人心，表现了土司制度从繁荣昌盛到最终的土崩瓦解。小说中一系列的女性形象，在特定的历史和民族生活环境中演绎着自己的悲剧人生，展示了自己的悲剧命运。无论是土司太太、女儿等上等“骨头”女人的悲剧，还是侍女、农奴的女儿们等下等“骨头”的女人的悲剧，都是权力政治和土司制度的牺牲品。她们的悲剧是命运和制度的悲剧，表明了旧中国土司制度下，男人与女人、主子与奴隶间的不平等。旧中国农奴制度对女性的不公和压迫，是她们不幸的根源。     

构筑反腐防腐的“长城”

在市场经济和改革大潮的波波中，作为经济浪潮前峰的金融部门很容易被潮汐溅染，如何有效地做到“常在河边站，保证不湿鞋”？凤凰县农业银行的做法是坚持“日修月垒”，筑起一道坚固的防腐、反腐“长城”。近两年来，他们从支行到各信用社，从领导到储蓄员，从党员干部到一般群众，都层层分类制定了一系列的廉洁自律制度，作风建设制度，政治学习制度和劳动管理制度，成立了稽核监察股，把勤政廉政作为全行的一项重要工程来加以建设。每年，他们除了组织正常的业务培训外，还坚持一月一次的职业法规学习，一季一次的政治思想教育课和半年一…     

邓小平对党的制度建设思想的理论贡献

一、把制度建设提高到执政党建设的突出位置。党的十一届三中全会以后，邓小平从全新的视野和角度提出党的制度建设问题。邓小平关于党的制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的论点，第一次把制度建设问题提高到执政党建设的突出重要的地位，深化了对马克思主义关于政党制度与领袖作用相互关系的认识，标志着邓小平关于党的制度建设思想的确立和形成。在强调制度建设重要性的同时，邓小平第一     

“形式”何以泛滥：基于制度视角的根源分析

基层形式主义是一种痼疾，悄无声息地消解着政策的效力和瓦解着政府的公信力。从制度视角分析，形式主义是对制度、政令的背离，表现为制度无效。制度的有效性取决于由制度自身、制度环境以及制度相关者构成的制度体系及其运行，其中任何一个因素出现问题，都将降低制度的效力，导致制度执行过程中形式主义的出现。制度的有效运作首先要求制度自身是合理的、可执行的；与制度同存的政治、文化及社会环境也制约着制度运行及其效果的实现；同时，制度落地的各环节都离不开作为主体的人，人的认知、能力、情感等都影响着制度的运行。为此，杜绝形式主义可从完善制度体系入手，提升制度的合理性和适应性，实现制度有效性。     

党内民主选举制度改革与发展

党内选举制度是党内民主建设的重要内容。中国共产党在建立之初就确立了党内选举制度,开始探索和实践党内选举。新中国成立到"文革"结束,党内选举制度得到长足发展,但期间也有反复。改革开放以来,党内民主选举制度从理论到实践都有较大发展。研究党内选举制度的改革与发展,对丰富马克思主义党建理论和建设社会主义政治文明都有重要意义。     

从制度改革中获取红利

我国经济有发展不平衡的问题，也存在深层次矛盾没有解决的问题，积累到一定阶段的矛盾在逐步显现。加之当前世界经济不确定、不稳定因素增多，因此中国经济增长的基础并不十分牢固，这值得我们忧虑。解决这个问题，要“对症下药”，既要治标更要治本。从中医的角度讲，即要通盘考虑，增强经济发展的“元气”。如何增强？还得靠制度，无论什么政策，都一定要从制度角度来考虑，而制度的设计，则要通过改革。即便有个别的措施，是临时性的，也要考虑长远，使它不至于对市场化改革的推进设置障碍。要加强制度建设，这个制度的红利太大了，它可以使经济真正实现持续健康快速发展，每一个措施的出台，都应有宏观的考虑，要既利当前，又要兼顾长远。