本刊作者简介

乔耀章教授　男 ,1954年生 ,江苏省江都县人 ,毕业于江苏师范学院。 1978- 1981年在北京师范大学学习。1992年 2月起任硕士研究生导师 ,主要从事政治学、行政学研究。现任苏州大学教授 ,博士生导师 ,公共管理系主任 ,政治学、行政学学科带头人。教育部高等学校政治学学科教学指导委员会委员 ,中国政治学、行政管理学学会理事。已发表科研成果二百多万字。其中在《政治学研究》、《中国行政管理》、《管理世界》、《江海学刊》、《学术季刊》、《社会科学战线》、《江苏社会科学》、《学术界》、《北京行政学院学报》、《科学社会主义》、《…     

对传统行政法律关系的再认识及思考

行政法律关系是行政法的基本范畴之一。对传统行政法律关系理论进行再认识和思考,对行政法律关系进行全方位、多角度的研究,有利于确立现代行政法观念和行政法制度。将行政机关在行政活动中所具有的不同法律身份和法律地位以及它与其他法律主体之间形成的法律关系进行归纳,对中国行政法治的推进会有所裨益。     

政府规制的政治经济学分析——基于经济行政法的考察

经济行政法是法律层面重要的政府规制工具之一。我国经济行政法律制度在理念、体制及运行方式等方面仍有待改进。对经济行政法的考察既有利于政府规制公益和私益平衡下的正义诉求,也有助于经济行政法制变迁方向的导引。政府规制过程中经济行政法的政治一经济属性表明：以市场需求为导向,放松管制,实现经济行政法的制度变迁,是平衡公共利益与私人利益的路径选择。     

走近中国政治学人

麻宝斌·教授、博士生导师麻宝斌，汉族，1973年1月生于吉林省敦化市。1990年考入吉林大学政治学系，1997年获得政治学理论专业法学硕士学位，之后留校任教。同年，师从于我国著名政治学家、法学家王惠岩教授攻读博士学位，于2000年毕业。现任吉林大学行政学院教授，博士生导师，副院长、MPA教育中心主任，吉林省行政管理学会理事、副秘书长，吉林省青联委员。十年间，麻宝斌教授出版1部专著《公共利益与政府职能》(吉林人民出版社，2003)，主编和参编了《公共行政学》、《西方政治思想史》、《政治学概论》等7部教材，并在《新华文摘》、…     

行政法治原则是行政法的基本原则

行政法是法律体系中的一个独立的部门法,是现代国家据以实施各个方面国家行政管理工作的全部行政法规范的总称。关于行政法的基本原则究竟是什么,目前学术界还没有定论。有的学者把国家管理的原则,如“民主集中制”、“吸收群众参加管理”等作为行政法的基本原则。这种说法,虽无错处,但无实质性的意义。因为它可能给人们造成一种一国的政治原则、宪法原则就是     

现代行政法的发展走向：以非强制行政行为为主导——从中国行政法的视角

行政行为是行政法的核心范畴。以强制性行政行为为主导是我国现行行政法的主要内容。市场经济的发展、民主政治的进步导致行政法理念由控权论向平衡论转变，中国行政法也必将以非强制行政行为为主导，这与现行行政法学理论体系存在许多冲突。重新定位行政行为的性质、重新构建非强制行政行为的合法性标准、行政救济的受案范围以及行政法律责任体系，是中国行政法的未来发展方向。     

略论我国行政区划法规及其在实践中的几个问题

行政区划法规是行政法的一个分支,是民政专业法规的重要组成部分。它由国家《宪法》的有关条文、全国人大常委会通过并颁布的有关民政基本法律的相关规定、国务院发布施行的行政区划管理规定、条例和民政部颁布的有关规章等法律文件构成。众所周知,行政区划分是国家政权建设和行政管理的重要组成部分。行政区划法规则是国家领土进行合理分级（层次）划分、调整、确定的依据和意志的体现。因此,它在国家行政法体系中占有重要的位置。     

高职院校思政理论课教学存在误区的探析

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》、《思想道德修养与法律基础》(以下简称"概论"课、"基础"课)和《形势与政策》课是我国思想政治理论课"05方案"中规定高职院校必开的思想政治理论课,方案颁布实施后各高职院校在这些课程的教学实践中已积累了比较丰富的经验,但也存在不少误区。从教学理念、内容设计、教学方法和考核方式等四个方面入手,对目前高职院校思想政治理论课教学普遍存在的误区进行分析,旨在改进教学,提高实效。     

《政治—行政学:改革与研究》出版

王敬松撰写的《政治—行政学:改革与研究》一书,于1999年12月由文化艺术出版社出版。该书大致分为三部分:一部分是关于我国干部人事制度、行政体制改革方面的研讨文章,涉及干部分类管理、公务员制度、行政组织法等内容;另一部分是关于中国政府与政治方面的研究文章,包括民主党派的含义和政治地位、中央与地方关系等;最后一部分是5篇译文。该书反映了一个中年学者在参与改革开放实际工作过程中,在政治学、行政学领域里的科研历程与学术轨迹,其中某些方面具有独到的见解。《政治—行政学:改革与研究》出版@罗威     

提高认识、加强监督是依法行政的保证

中国共产党第十五次代表大会是世纪之交的盛会,在这次盛会上以江泽民同志为核心的党中央描绘了跨世纪的宏伟蓝图.全国各民族人民为实现跨世纪的宏伟目标,将团结一致,齐心协力,完成十五大确定的政治、经济任务,尽早实现国家强大、人民富裕.国家行政机关有效地发挥其职能,提高其工作效率,是实现跨世纪宏伟目标的重要保证.国家行政机关是国家行使管理权力的机构,国家行政机关行使管理国家的权力本身应遵循一定的规范,这种规范就是行政法.国家行政机关行使职权的活动涉及社会生活的方方面面,它包括政治生活、经济生活和其它社会生活的各个方面.随着我国法制建设的逐步完善,我国虽没有制定一部完整的行政法典,但已经相继制定了一些相应的行政单行法规,例如《税收管理暂行条例》、《工商管理条例》、《治安管理处罚条例》等.这些行政法规为行政机关依法行使行政职权提供了法律依据.与此同时,我国又相继制定了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》,通过这些立法保障和监督行政机关有效实施行政管理,保障公民的合法权益,控制和制约国家行政机关及工作人员滥用职权.但是我们应该看到,虽然我国颁布了一些法律和法规用以制约行政机关行使权力,而行政违法     

发展中的中国政治学

王沪宁,1955年10月生,山东掖县人,1981年获复旦大学法学硕士学位;现任复旦大学国际政治系主任、教授、博士研究生导师,东方研究院副院长、中国政治学会副秘书长、中国行政管理学会理事、中国青年管理学会理事长等;著有《国家主权》、《比较政治分析》、《行政生态分析》、《反腐败—中国的实验》、《美国反对美国》、《当代中国村落家族文化》、《民主政治》等专著和学术论文两百余篇。     

以社会正义规导行政行为:从实质到程序

《行政许可法》历经七年的酝酿 ,于 2 0 0 3年 8月 ,由十届全国人大常委会第四次会议审议通过 ,这是社会主义市场经济发展的必然选择。计划经济时代是以审批管理为主的经济制度 ,通过审批实现政府对社会资源的计划配置 ,市场经济体制的完善 ,要求政府必须从广泛的经济领域撤出 ,实现从管制向服务的转换。这部法律的出台 ,将更好地规范行政许可的设定和实施 ,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益 ,维护公共利益和社会秩序 ,保障和监督行政机关有效履行行政管理都具有重要和深远意义。这部法律的出台 ,是我国行政法建设的重要里程碑 ,它意味着中国法制建设掀开了新的篇章 ,标志着人们企盼已久的一个民主治理时代的来临 ,它将给中国政府和公民带来一场划时代的变革。本刊组织了几位学者对《行政许可法》颁布意义、内容探讨 ,旨在推动这部法律的实施     

我国行政程序立法比较分析——以行政法哲学三大基础理论为视角

藉行政程序立法这一视角对行政法哲学三大基础理论进行梳理、比较,发现平衡论指导下行政程序立法的诸多有益之处:型构现代行政法的行政过程模式沟通——合作——服务模式;建立行政主体与行政相对人平等互动的法律关系;重视法律制定阶段的实体规则控制与程序规则控制等。     

试论行政公正

行政公正包括实体公正和程序公正,二者有着必然的联系。行政公正是行政法中的一项基本原则,在实体上和程序上都有诸多要求。实现行政公正需要在经济、政治、文化、法律等方面做出努力。     

法治政府的建设方向

2004年3月17日，国务院颁布了《全面推行依法行政实施纲要》，明确提出了“依法行政，建设法治政府”这一响亮口号，然而法治政府是怎样的政府？它又有怎样的建设方向？笔者认为，从行政法上的三大矛盾入手，可以寻找到确切的答案。因为行政法是“规定公共行政管理活动，调整行政关系的法律规范的总称。”     

行政事实行为的规范化分析

行政事实行为是行政法体系的重要组成部分，而以行政事实行为的效力研究为逻辑起点，从主体、程序、诉讼、赔偿等发面展开讨论，从法律角度对行政事实行为予以规范，将有助于中国行政法制度体系的完善，推动依法行政的进程，更好地保护行政相对人的权利。     

来稿须知

<正>《行政沦坛》是由黑龙江省行政学院主办,面向国内外公开发行的以研究行政科学为主的综合性学术理论期刊。开设的主要栏目有政治、行政学研究、行政学理论、行政改革、行政文化、行政伦理、绩效管理、公共政策、行政与法、政府与企业、公务员研究、NGO研究、人力资源、领导科学、他山之石等。欢迎新老作者赐稿并敬请注意一下事项:     

酝酿中的中国行政立法——访北京大学法律系教授龚祥瑞

日前,记者就以法律手段限制和清除官僚主义的问题,走访了著名法学家、北京大学法律系教授龚祥瑞。 龚教授已是76岁高龄,早在30年代就读于清华大学政治学系,后留学英、美,获伦敦大学M·SC(Econ)学位。曾任西南联大等校政治系教授,专长政治学、比较宪法、比较行政法、文官制度法、地方行政法。他现任民盟中央文教科技委员会委员,中国政治学会常务理事,著有《欧洲共同体各国宪法》和《比较宪法与行政     

中国人民大学书报资料中心 政治学系列期刊

<正>《政治学》(月刊):立足政治学基础理论研究,精选中外政治思想史、政治制度史、政治学说史等方面的优秀研究成果;关注政治学研究前沿,聚焦重大理论问题,反映学科的发展动态;倡导中国政治学研究新风潮。《公共行政》(月刊):精选行政学理论、政府管理、公共管理、公共政策、公共组织、行政改革、行政文化、公务员制度和MPA教育等优秀研究成果;关注理论研究热点和前沿,注重应用性和对策性课题;汇集     

再论行政法的理论基础

中国行政法学界有关我国行政法理论基础问题的探讨已经从原来百花齐放的局面逐步集中到控权和平衡两种理论上来。前者认为行政法就是对行政权力加以控制的法律,而后者则主张行政机关与相对人之间、行政机关与相对人自身的权利义务互相平衡。然而考虑到行政机关与行政相对人间的互动关系、行政权本身所具有的扩张性和潜在危害性以及中国社会的社会文化背景,以限制政府权力为核心的控权论更为适合目前中国的国情。