全面深化改革中“顶层设计”的四个把握

党的十八届三中全会指出,改革已进入攻坚期和深水区,各领域的改革紧密联系、相互交融,亟需加强顶层设计来谋划全局、统筹推进。为实现顶层设计,我们要把握好四个关键问题:设计原则上,在坚持增量改革的同时更加注重实现社会的公平正义;设计策略上,在坚持以经济体制改革为突破口的同时更加注重各领域改革的全面协调;设计道路上,在坚持中央全面统一部署的同时更加注重发挥广大人民群众的智慧;设计保障上,在坚持党的领导的同时更加注重党的自身建设。     

邓伟志:搞好顶层设计

顶层设计本是系统工程中的一个专用术语,说的是从高端出思路。在当前深化改革的当口,把顶层设计引进经济社会发展中,意义非同寻常。首先,顶层设计能够看得真,容易察真情,出实招。下面报上来的经济数字多数是实的,但是,有时也夹杂点虚的,头戴三尺帽的事并非罕见。对假象的出现,掌握顶层设计情况的人就不难判断其中必然有失真之处。其次,顶层设计能够真,还因为它全。     

深化改革的顶层设计及其科学化与具体化

党的十八大报告强调指出,应继续“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难”。“改革”提到了86次,其中两次提到“全面改革”,5次提到“深化改革”。最近,习近平总书记又一次强调要加强改革的顶层设计。当前我国的改革已经进入新的阶段,一方面,要求我们提高对改革整体理念的自觉认知;另一方面,我们要积极探讨达成改革顶层设计的共识,并更加有效地加以推进。然而,在改革和发展理念上,新一轮的改革需要“自上而下”和“自下而上”两股力量形成合力,以更加有效地推进。直言之,深化改革既需要顶层设计,又需要科学化与具体化。     

顶层设计：构建科学改革观

目前,中国社会对改革有一种新的期待与呼唤：“改革需要顶层设计”。但我以为,顶层设计不能汉理解为闭门造车拿出什么一揽子计划。方案,预展设计应该构建科学改革观。     

加强顶层设计和摸着石头过河相结合

摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。强调摸着石头过河,反映对实践的重视;强调加强顶层设计,是对实践的尊重。摸着石头过河是做好顶层设计的实践基础。顶层设计是摸着石头过河的重要原则。通过加强顶层设计,能够加强改革的系统性、整体性、协同性,为摸着石头过河提供更多的依据。中国特色社会主义事业需要经历不同的实践阶段来完成不同的任务,以解决实践过程中出现的不同问题。     

顶层设计开启重庆党建新路径

2011年,重庆“风景这边更好”。民生改善方面,重庆夺得“中国城市民生成就系列大奖”;经济发展方面,重庆GDP增幅跃居全国第一。     

“顶层设计”创先争优

要彰显创先争优活动的重要性,保持创先争优活动的长期性,增强创先争优活动的实效性,就需要进行顶层设计。在创先争优的顶层设计中,树立明确的目标是前提,找准存在的问题是关键,制定切实可行的具体措施是核心,建立长效机制是保障,构建科学的评价体系是重点。     

中国式现代化三维探赜：理论依据、历史依据、现实依据

中国式现代化是中华民族伟大复兴的路径选择,有其深刻的理论依据、厚重的历史依据、坚实的现实依据。在理论依据上,中国式现代化是对矛盾的普遍性与特殊性辩证关系原理的实践和运用,马克思主义对资本主义现代化的批判是其直接的理论来源。在历史依据上,中国式现代化围绕救亡图存和民族复兴两大主线,历经近代以来各个时期的接续发展,是新时代中国现代化的最新成果。在现实依据上,新时代中国发展的内外环境发生了深刻变化。一方面,中国的综合国力稳步上升,雄厚的物质基础是中国式现代化的基石,昂扬的精神状态是中国式现代化的精魂;另一方面,全球经济整体下行,当前波谲云诡的国际形势是中国式现代化的景遇。     

党的建设制度改革顶层设计研究

加强制度改革的顶层设计,是党的建设制度改革的重大课题。把握党的建设制度改革顶层设计的内涵是深化党的建设制度改革研究的逻辑起点;把握党的建设制度改革顶层设计的定位、目标和原则是党的建设制度改革的核心内容;在此基础上,提出党的建设制度改革的任务和举措是制度改革成败的关键和重点。     

优化产业集聚区建设顶层设计的路径探索——以河南省为例

建设180个产业集聚区是河南实现经济转型升级的一项重要战略举措。经过5年的艰苦实践,产业集聚区建设已经取得了显著成效,但同时也存在一些问题和不足。要推进产业集聚区科学发展,进一步优化全省产业集聚区建设的顶层设计至关重要。不仅要制定差别化政策,实施差别化管理,实行分区域考核,实现精细化管理,还需要分类指导,放权赋能,形成高效的管理体制;推进招商项目省内合理流动,理顺主导产业,优化全省产业布局,推进产业集聚集群发展;激励创新,鼓励创业,提升产业集聚区的整体技术水平;深化制度改革,优化考评机制,多举措推进产城互动发展。     

以全面深化改革推进国家制度和国家治理体系建设

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面深化改革,坚定不移推进国家治理体系和治理能力现代化,取得了历史性的伟大成就。中国特色社会主义新时代,我们要进一步增强对中国特色社会主义的制度自信,以制度建设为主线,以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,以全面深化改革推进国家制度和国家治理体系建设。     

以人为本：深化改革的新坐标

在新的历史起点上，要实现什么样的改革、怎样改革，这是一个重大的理论和现实问题。以人为本是科学发展的核心，也是改革开放的根本要求。改革的目的是为了实现人的全面发展，改革措施的制定与选择要立足于人文关怀，评价改革的基本标准看是否代表人民的根本利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是深化改革的新坐标。     

“和而不同”:全面深化改革需要的共识智慧

在全面深化改革的今天,凝聚改革共识必须贯彻一种"和而不同"的思维方式,在承认差异、个性的前提下寻求共同利益。凝聚改革共识,必然会使人民的合理利益诉求在改革进程中得到充分彰显,必然能为改革提供强大的思想动力。     

建设学习型政党的理论基础

马克思主义经典作家马克思、恩格斯和列宁关于重视理论学习的思想,是建设学习型政党的根本理论依据;以毛泽东为代表的中国共产党人,在继承经典作家相关思想的基础上所形成的一系列重视理论学习的思想,是建设学习型政党的重要理论基础;改革开放以来党的历届中央领导集体关于马克思主义理论学习的思想,是建设学习型政党的直接理论基础。     

村民自治：深化政治体制改革的模式选择与现实思考

我国政治体制改革通常有由上而下和自下而上两种不同的模式 ,两种模式各有优势与不足。因而 ,在农村基层民主建设中 ,应考虑自下而上与由上而下两种模式的结合 ,取其优势 ,避其不足。     

改革开放是新时期最鲜明的特点

改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。     

改革开放：发展中国特色社会主义的必由之路

党的十一届三中全会开启了我国改革开放的历史新时期，实现了我们党历史上一次具有重大历史意义的伟大转折。实践充分证明：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。