关于行政执法效能的思考

行政执法作为政府工作最基本的环节，其效能关乎法治政府建设的成败。推进行政执法效能建设旨在提高工作效率、执法效果和社会效益。而我国的行政执法依据、执法体制、执法保障、执法队伍、执法操作和执法监督等方面的现状决定了行政执法效能难以有效发挥。因此，应该采取提高立法质量、完善执法体制、加强执法保障、提升人员素质、规范执法行为、健全监督机制等措施促进行政执法效能建设。     

从部门执法到综合执法

随着中国城市化速度的加快，城市规模不断扩大，城市人口数量不断增长，城市管理难度不断加大，而其原有部门管理——分散执法这种城市管理行政执法体制的弊端不断显现。从20世纪90年代后期开始，在《行政处罚法》的授权和国务院领导下，各地开始在城市管理领域展开了相对集中行政处罚权的试点工作。这种新型执法体制的出现对原有的行政执法体制形成冲击，并对我国行政执法体制乃至服务型政府的构建都产生了巨大的影响。     

运动式行政执法现象评析

运动式行政执法已经成为公共治理行政执法的常用方式。运动式执法存在突破政府行政权力边界、有损政府信用、弱化法律权威、加大行政执法成本等缺陷。运动式执法现象的产生既有文化根源,也有社会因素、体制因素和机制因素。运动式执法弊大于利,在推进依法治国进程中,应从意识形态、体制、机制和操作层面上不断完善行政执法方式。     

兵役主体研究

传统的军事法学理论认为我国的兵役主体是单一的，仅仅局限于公民这一主体。兵役主体一元论与我国兵役法规定并不相符，并且理论上的滞后影响到对多元兵役主体权利义务的配置和兵役法的有效运行。兵役主体应是指在兵役法上具有独立利益，享有相应的兵役权利（权力）、承担兵役义务，并承担其行为责任的入及组织体。在理论上确认兵役主体多元论具有重要意义。     

国家权力增长限制与地方行政主导

由于政治经济紧密不可分的特点，对政府行政体制的研究，离不开经济学的介入。本文通过追溯亚当·斯密、凯恩斯和布坎南的经济理论，围绕国家权力增长与地方行政主导展开分析，并对地方行政主导的可行性进行了实证研究。     

国防动员体制的确立与发展

国防动员体制伴随战争和国家体制的演变不断发展成熟。在借鉴他国国防动员体制、继承我党战争动员经验、结合实际的基础上,我国国防动员体制得以确立并不断发展,逐渐形成具有中国特色和时代特征的国防动员体制。国防动员体制的高效运作还应依赖于建立健全国防动员组织机构、科学划分国防动员组织机构的职能权责、完善体制末端的程序规范等路径。     

对应征入伍在校大学生军地融合育才的思考

从源头改善军队兵员结构,征集在校大学生入伍,既是缩短部队战斗力生成周期的超常举措,也是新时期国防和军队现代化建设的需要。本文从军队、高校、政府的视角,对应征入伍在校大学生军地融合育才问题进行了初步研究。     

突发事件呼唤行政执法体制改革

近些年来我国各种突发事件频繁发生的重要原因在于一些地方政府不严格执法,而地方政府不严格执行中央的法律和政策的根源在于行政执法体制本身,目前我国中央政府与地方政府的执法权限划分不明,在实际上中央的法律主要依靠地方政府来执行,而在现实生活中一些地方政府往往基于其自身利益的考虑对中央的法律和政策在执行上大打折扣,从而产生了当今中国的诸多重大问题。减少突发事件的关键在于深化改革行政执法体制,尽快厘清中央与地方之间的权力关系,在法律上明确划分中央政府与地方政府的执法权限,明确中央在一些重大事项上的专属执法权,实现中央与地方关系的法治化。     

行政干预对公安机关执法的影响及对策

有的地方政府和个别领导凭借着人、财、物的控制权,对公安机关执法进行干预,严重影响了公安机关执法,可以从立法、改革公安机关体制、完善执法责任追究制度及建立典型案例通报制度等方面解决这个问题。     

深化行政执法体制改革加快推进法治政府建设

党的十八届四中全会《决定》提出全面推进依法治国,并首次对法治政府做出标准界定。深化行政执法体制改革,加快推进法治政府建设,是深入贯彻四中全会《决定》精神的应有之义。行政执法体制与法治政府建设标准的各个方面密切相关,应从三个方面入手:一是深化行政执法主体改革,规范执法主体权限,严格政府权力边界,促进政府"职能科学、权责法定";二是深化行政执法程序改革,严格执法程序和执法标准,切实解决老百姓身边的执法不公问题,促进政府"执法严明、公开公正";三是深化行政执法责任改革,加强执法监督和执法责任落实,促进政府"廉洁高效、诚实守信"。     

城管执法的困境与出路

城管执法面临的困境,是我国社会转型时期诸多矛盾交织凸显的结果。它既有体制上、制度上的原因,也有观念上的原因,既有宏观层面的因素,也有微观层面的因素,城管执法走出困境的出路在于坚持改革,不断探索:一是改革体制,理顺关系;二是转变执法理念和方式,以服务型政府的理念推动执法方式向多元、参与和柔性化转变。     

双轨建制下的青少年社会工作发展困局——以阳光社区Z区社工站为例

上海市青少年社会工作的发展很大程度上源自于预防犯罪体系的体制创新．将青少年社会工作纳入政府工作体系之中．一方面大力推动上海市青少年社会工作专业发展．另一方面也使青少年社会工作陷入了政府主导的双重建制之下．这妨碍了青少年社会工作的专业成长。转变思路，构建青少年社团主导下的政府、高校和社会多方合作机制才是目前最有效的解决方法。     

法治理念下建设服务型政府遇到的执法障碍及其对策

当前我国行政执法中还存在的诸多问题,如：法律法规不理顺,存在一定程度的法律冲突;执法观念陈旧,非人本主义的暴力执法现象比较严重;行政执法职能定位不清,多头执法与集中执法遭遇体制障碍;执法效率低下,集中风暴式执法后患较多;执法行为某种程度上存在趋利化倾向;缺乏行政执法责任追究,等,都在某种程度上阻碍着服务型政府的顺利建设。适应服务型政府建设要求提升行政执法品质的对策有：加大法制建设力度,妥善解决法律冲突问题;理清行政执法职能和执法功能,巩固集中执法成果;加大财政预算对执法支持力度,清理和规范政府非税收入;加强行政执法人员职业培训;引进数字化执法技术及方式;加强行政执法监督;完善行政执法责任追究制;实行行政问责制度,等。     

论以人为本的执法观

"以人为本"的执法观是执法观念的创新,其基本原则有:执法为民、执法育人、执法文明、人权原则和人道原则.它要求尊重人的人格与尊严,保护人的合法权益并体恤人的自然要求.我国有必要在"以人为本"观念中树立新的执法理念,改革某些执法体制,加强对执法的监督,促进执法的文明,为建设法治政府创造条件.     

当前影响交警执法规范的因素及对策分析

当前 ,交警执法行为不规范的现象较为突出 ,不仅损害了人民警察的形象 ,而且影响了政府的声誉。影响交警执法规范的因素主要有主观因素、体制因素、保障因素 ,交管部门应从强化领导 ,提高民警素质 ,加强执法监督等方面加强执法规范化建设。     

政府是促进解放思想更新观念的主导

文章从政府的地位、面临形势和任务，贯彻落实“三个代表”的需要和公务员队伍的素质等方面说明政府是解放思想、更新现念运动的主导，主角，引导运动发展方向，控制其广度和深度是主导作用的主要表现。深化改革政府体制和机制，允许多元文化并存，鼓励人才流动和搞好对外开发的软硬件建设是解放思想、更新现念的主要措施。     

对我国公安执法监督体制的思考

公安执法机关是现代国家权力结构的重要组成部分，为保证其高效运行，必须建立健全对其执法权力的监督制约体制。目前，我国公安机关在执法活动中已形成了较为全面有效的监督体制，但仍存在着明显的缺陷。因此，进一步完善我国公安执法监督体制是十分必要的。     

论公安机关案件审核模式之变革——以实现公安执法规范化建设目标为视角

当前公安执法工作中存在的诸多问题与执法不规范有密切关系，因此开展公安执法规范化建设势在必行。公安执法规范化建设的目标应当是使规范执法内化为执法民警的习惯。执法规范不完善的问题需要通过立法加以解决，而执法行为不规范的问题则可通过案件审核来解决。但是，现行的由公安机关法制部门负责或者主导的案件审核模式无法实现公安执法规范化建设的目标，因而必须变更现行案件审核模式，而“莆田模式”是值得借鉴和推广的。     

公民社会与政府治理模式转变

改革开放以后，随着我国市场经济体制和政治体制改革的逐步深入，整个社会日益呈现出开放、宽松、活跃的氛围，各种各样的公民社会组织日益涌现，以个人权利为基础，以公民社会细织为主要特征的公民社会逐渐兴起，对政府治理模式产生日益深刻的影响。而我国作为后发展国家，政府主导发展的局面决定了政府治理模式转变的成功与否将直接关系到现代化建设的进程。     

港澳特别行政区行政主导体制比较研究

港澳行政主导体制的法制基础有很多相同之处,但也存在明显的区别,如澳门行政长官拥有更多的权力、澳门行政与立法相互制约更不平衡、澳门司法受到行政更多的制约。在现实运作方面,香港行政主导还停留在文本层面。港澳行政主导体制都需要进行改革,因香港行政长官及其领导的政府受到的制约过多,故所采取的改革措施应着眼于如何弱化对其的制约;而澳门行政长官及其领导的政府受到的制约不足,故采取的改革措施应着眼于如何强化对其的制约。