国防行政法的理论与实践——首届中国军事法学青年学子论坛综述

为促进军事法学研究,中国政法大学军事法研究中心、西安政治学院军事法学系、南昌理工学院政法学院等单位倡议发起“中国军事法学青年学子论坛”。2011年5月21日,首届中国军事法学青年学子论坛在南昌理工学院召开,来自全国人大常委会、军事科学院、中国政法大学、西安政治学院、国防科技大学、中南财经政法大学、军事经济学院、武装警察学院、武警工程学院等10余个单位的专家学者参加了此次论坛。本届论坛主题是“国防行政法的理论与实践——以中国特色法律体系的形成为背景”,分别就国防行政法的基本理论、兵役法与军人法、国防动员法、     

论国防行政法的基本原则——军事政治学的视野

培育强大的武装力量对资源的需要与社会资源总量有限之间的矛盾,组织与维持武装力量的规律与民间社会组织管理规律之间的差序,都属于国防行政法的调整范围。军事政治学视野下,这两对关系又属于文武关系,考察这种文武关系的演变规律可以发现,文武分途发展至今仍具有现实意义：机构分立的典型性、职能分离的相对性、治理原则的特殊性;文武关系在不断总结中,又有了一些修正：国防求效率——＂军容＂之＂入国＂,法治进军营——＂国容＂之＂入军＂。由此,在由军事规律主导、文武结合遂行职能的领域讨论法治,已是我们确立国防行政法基本原则的前提,其决定了国防行政法的基本原则为：服从军事需要的原则、必要而适当的原则、文武开放的原则。     

2012年军事法学研究综述

2012年军事法学研究成果丰富,既有军事法学基础研究的新观点,也有结合时代发展与新时期军队建设实践的军事法学理论新思想。本年度出版了二十多部军事法学著作,主要包括：《军事行政法研究》《军事立法研究》《武装冲突法研究》《国际军事法研究》《军事行政法学》《军事装备法律制度概论》《国防资产法律制度研究》《军事法学论丛（第十卷）》《军事法制教程》《国防资产法律规则研究》《计算机网络攻击之国际法问题研究》《中国军事法学论丛（第五卷军人保险）》《现役军人政治权利研究》《装备合同管理》《美国宪法军事条款的渊源与变迁》《国防法律制度》《和平行动中的国际人道法研究》《军队信息化与军事法制建设》等。     

2011年军事法学研究综述

2011年军事法学研究紧贴时代要求,注重法学理论与军事实践的密切联系,学术争鸣活跃,积极推动了军事法学研究的整体进步。全年学术活动频繁,内容涉及学科研究的多个方面,主要包括：首届＂中国军事法学青年学子论坛＂于5月21日在南昌理工学院召开,来自军地10余个单位的专家学者围绕＂国防行政法的理论与实践——以中国特色法律体系的形成为背景＂的主题展开研讨。     

“国防”与“军事”关系视角下军事法的边界勘定

"国防"与"军事"的关系问题是学术界争论已久的问题,也是决定相关学科理论体系范围的前提性问题。当前军事法学研究中普遍存在的大小军事法观、大小军事法体系乃至大小军事法学之争,莫不与"国防"与"军事"的关系问题直接相关。以宪法、国防法有关国务院和中央军委国防职权的规定为依据,明确划定"国防"与"军事"各自的疆界,并以此为前提科学界定军事法的概念,理性构建军事法的体系,进而构筑逻辑自洽的军事法学学科理论体系,能够为解决当前大小军事法之争提供一条有益的参考路径。     

论军事法的体系独立性——宪法视野下国防功能与结构的观察

关于军事法独立部门地位的研究，既是一个理论问题，也严重关涉军事法制实践。以宪法国防功能视野，依结构主义的路径分析得出，军事法的独特性，其自足的根本理由，在于调整事务的特殊性——作为国家职能的国防事务。军事法的结构与其他部门法的结构具有重要的异质性，军事法是一个以国家职能履行法为主干，兼与公民权利法，以及国家机构组织法交互结合的法律部门。     

军事法概念之新辨——基于对“军事”与“国防”关系的分析

"军事法"概念及其边界范围具有重要的理论和现实意义。有关"军事"与"国防"的关系无法从辞海、宪法和法律处获得清晰认识,但从党的文件、政府工作报告以及白皮书等中可以发现"国防"是与"军队"并列使用的概念。因此,"军事"是高于"国防"和"军队"的共同上位概念,军事法是由国家制定或认可,并由国家强制力保证其实施,用以调整国防和军队建设两大军事领域内各种社会关系的法律规范的总称。     

行政权：行政法逻辑起点的科学界定

行政法逻辑起点是行政法科学理论大厦的基石,关系到行政法基础理论以及整个行政法理论体系的科学性、严密性。如果作为行政法理论的逻辑起点的基本概念根据不足,行政法的根基必然不牢固,一旦这种概念被推翻,整个行政法理论大厦就会倒塌。由于我国的行政法理论研究尚处于完善阶段,特别是构建立足于中国特色社会主义法治政府目标的行政法理论体系正处于艰难复杂的攻坚阶段,所以,对此问题的研究还没有得到应有的重视和足够的理解,但这一问题急需解决,否则就会影响到行政法学研究的深入乃至法治政府目标的实现。就此问题展开探讨,有助于行政法基础理论问题的深入研究。     

闯黄灯扣6分是牛顿第一定律的悖论吗?——以行政法价值体系分析为视角

行政法的价值体系有助于建设行政部门掌控全局、回应和引导舆论的能力。当前热衷立足建立完美理论体系的行政法研究难以回应现实问题,执法部门对此纠结不已。近来"闯黄灯扣6分"的公安执法实践则为行政法不必完整的价值体系分析提供了新思路。用牛顿第一定律等科学来判断法律,虽然缺乏评价的基础,却从侧面演示效率服从公平的意义,并展示了围绕人的生命与尊严为核心建立行政法价值体系的方向。     

信息化战争条件下军事征用立法研究

信息化战争条件下,军事征用作为国防动员的一项重要内容,已成为国防动员资源保障的主要手段。本文从阐释信息化战争条件下我国军事征用立法面临的挑战入手,分析我国军事征用的立法缺陷,结合新形势下我国军事征用行为的时代特征,提出完善我国军事征用法律制度的立法构想。     

论行政行为的效力

行政行为是行政法中最重要、最复杂的有实践意义的一个重大研究课题．也是当代中国行政法研究最为薄弱的环节。我国法学家对此问题缺少深入的理论研究。行政行为的效力问题，通常成为行政执法和行政诉讼中不容易作出合理有效的正确判断而必须攻关的一种老大难问题。文章深入探讨行政行为的效力问题，论进行政行为效力内容，以及行政行为的无效、撤消和废止。     

论行政行为的效力

行政行为是行政法中最重要、最复杂的有实践意义的一个重大研究课题．也是当代中国行政法研究最为薄弱的环节。我国法学家对此问题缺少深入的理论研究。行政行为的效力问题，通常成为行政执法和行政诉讼中不容易作出合理有效的正确判断而必须攻关的一种老大难问题。文章深入探讨行政行为的效力问题，论进行政行为效力内容，以及行政行为的无效、撤消和废止。     

军事征用概念刍议

军事征用作为国防动员的一项重要内容，已成为国防动员资源保障的主要手段。但是由于目前法律规定尚不清晰，致使我国学界对于军事征用概念的认识还存在较大分歧。通过对军事征用的目的、主体、对象和时机等方面的分析，可以更好地完善军事征用的理论，并在此基础上促进军事利益的实现，对相对人权益进行最大限度的保障。     

行政法本原的哲学思考

马克思关于法本原的唯物论，对我们正确理解行政法本原具有十分重要的意义。本文在此基础上，从行政法的根源、目的及其存在的前提、条件和根据等方面探讨行政法本原问题．提出了行政法本原于公共利益的论点。     

军事行政性质辨析

行政有公行政与私行政之分,行政法学以公行政为研究对象。军事行政在权力渊源、特征、手段等方面与公行政区别明显,性质上不属于公行政,因此,军事行政法不应纳入行政法体系。     

当前网络犯罪的特点及类型

网络犯罪作为一种新的犯罪类型,严重威胁着金融、科研、国防、军事等各个领域的安全,给社会造成了严重危害。对此,世界各国都在加强对网络犯罪的研究和打击力度。     

普通高校国防教育课程设置与保障

国防教育是国家对大学生开展的一种素质教育,目的是提高大学生的国防观念、为中国人民解放军训练后备兵员和培养预备役军官打下坚实的基础。目前,一些高校在开展国防教育方面存在着不少问题,影响了对大学生进行国防教育的效果。对此,应围绕军事理论和军事技能两个模式分别开设课程,并在国防教育法制化、国防教育课程设置科学化、国防教育师资队伍专业化、国防教育经费投入制度化等方面提供有力保障。     

行政法案例教学研究

法学教学方法的创新是近年理论界和教育实践部门关注的重点问题之一，行政法教学方法的改革就是在这样的大背景下提出来的，其中行政法案例教学就是一项探讨较多的改革方法。但是这一方法却存在诸多的误区，基于此种状况，从理论和实践上对行政法案例教学进行系统研究是非常必要的。因此，我们对行政法案例教学的客观趋势、行政法案例教学的理论模式、行政法案例教学的方法论、行政法案例教学的实施路径等若干重大问题进行了分析。行政法案例教学从方法论上讲，包括主体角色互换式教学法；课堂内容即用式教学方法；行政法原理开放式教学法；教学进路二元式教学法；教学价值育人式教学法。行政法案例教学的实施过程包括：案例提供与准备；案例分析与评议；案例讲解与总结；案例实用性的社会反馈等环节。     

行政法上不当得利的举证责任研究

源于民法上的不当得利制度,在行政法上已经发展成为一项独立的公法制度,然而我国行政法对此却缺少关注,尤其是行政法上因不当得利发生纠纷进入诉讼后的举证责任问题。由于行政法上不当得利制度的特殊性,行政法上不当得利的举证责任应适用行政诉讼中"被告举证"责任原则并援用民法上的"谁主张,谁举证"的举证责任原则。     

胡锦涛国防和军队建设思想研究

胡锦涛国防和军队建设思想是由一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断组成的，包括全面履行新世纪新阶段军队历史使命、坚持把科学发展观作为国防和军队建设重要指导方针、深入贯彻国防和军队建设主题主线、始终把思想政治建设摆在军队各项建设首位、推动中国特色军事变革深入发展、走中国特色军民融合式发展路子。这一科学思想体系是科学发展观在军事领域的运用和展开，揭示了新形势下国防和军队建设的客观规律，开辟了党的军事指导理论创新发展新境界。