日本公务员制度和国家公务员法

一、日本公务员制度的基本情况 公务员制度,是指国家对公务员制度的总称,是国家为实现统治任务而组织形成在一定国家机构中公务员的构成、任用、晋升、奖惩、保障以及分类管理等制度和体制。是国家政治体制的重要组成部分,日本公务员制度,二战后,日本和其他国家如英、美等西方国家一样,不断进行改革,并取得了成效。而且成为日本由战败国,一跃成为经济强国的重要原因之一。一般认为:高质量的管理和高质量的人才,是日本经济腾飞的关键所在。国家公务员制度,对选拔高质量的优秀人才,提高管理效率起了关键作用.合格的人才,合理、科学的人事管理制度,对实现国家战略目标,促进国家的兴旺发达,也都将发挥重要作用。     

英国文官制度及其改革

英国文官制度是现代公务员(文官)制度的范本,为许多国家所仿袭。自150年前诺思科特-屈维廉关于文官制度改革的报告提出以来,英国文官制度经历了数次重大改革。在20世纪80年代开始的最新一次改革中,英国政府裁减文官人数,以合同雇佣制取代终身雇佣制,设立行政执行机构,将政府的决策职能与供应物品和服务的职能区分开来,要求各部和行政执行机构制定和公布"公民宪章",切实提高服务质量,从而收到了减员节支的效果,大大提高了政府的运作效率,并从根本上变革了文官系统与普通民众的关系。     

日本公务员制度及其特点

日本当前的国家公务员制度,是随着近代资本主义行政制度的引进和确立而建立,不断完善而形成的。1887年日本政府颁布《文官考试试用及实习规则》,揭开了近代日本公务员制度的序幕。日本公务员制度确立到现今已有100年的历史。经不断演变、完善和发展,当前日本公务员制度已日臻完善,形成了具有日本特色的高度发达的健全的公务员制度。     

从《论语》、《孟子》看定义行政的三个范畴：人、事、方法

从《论语》、《孟子》看定义行政的三个范畴：人、事、方法李文永关于行政的定义过去，我对行政下过如下的定义：“行政学是一门研究特定组织里的成员即公务员为完成国家任务而进行协调的方法的学问，因此，政府的行政只不过是行政这门学科的一个小学科。”（《行政学》，...     

日本国家公务员标准职务遂行与治理能力建设

随着时代变迁和经济社会环境变化,日本确立了国民至上的公务员基本规范和政治中立、公平公正行政的公务员基本职业能力要求。建立在民主价值和效率价值基础之上的日本国家公务员能力建设,最为核心和基础性的内容为"标准职务遂行能力"的制定,以及为适应"行政需求"的变化而完善人事行政。公务员能力建设被视为一项公务员队伍的基础建设,并应用到多项公务员管理政策之中。在分析日本公务员能力建设发展历程和当前公务员能力建设实践的基础上,总结日本国家公务员治理能力的总体特征和体系框架,进一步分析出日本公务员治理能力的未来发展趋势,为中国的改革发展提供参考。     

韩国公务员制度的现状与改革

西方公务员制度一定意义上起始于中国的科举制度, 可以视为东西方文化彼此交融的产物。而韩国则是一个东西方文化交叉影响颇为典型的国家,在历史上其吏制属于儒家传统, 而其新近的公务员制度则受美、日影响较大。对韩国公务员制度的现状与改革进程加以了解, 对于我国建设与完善公务员制度有着重要的借鉴意义。一　韩国公务员制度的基本状况韩国现代的公务员制度是从 1949年韩国国会通过《公务员法》以后开始实行的。该法保留了较多的日本殖民时期的法令, 随后在 1950年、1961年和1963年进行了修改。1963年颁布了称为《国家公务员法》的…     

韩国公务员制度的现状与改革

西方公务员制度一定意义上起始于中国的科举制度,可以视作是东西方文化彼此交融的产物。而韩国则是一个东西方文化交叉影响颇为典型的国家,在历史上其吏制属于儒家传统,而其新近的公务员制度则受美、日影响较大。对韩国公务员制度的现状与改革进程加以了解,对于我国建设与完善公务员制度有着重要的借鉴意义。一韩国公务员制度的基本状况韩国现代的公务员制度是从1949年韩国国会通过了《公务员法》以后开始的。该法保留了较多的日本殖民时期的法令,随后在1950年、1961年和1963年进行了修改。1963年颁布了称为《国家公务员法》的新法,此法一直…     

韩国农村行政管理及制度建设的启示

本文结合作者的出访考察，从多个层面介绍并分析了韩国农村行政管理与制度建设，包括行政管理体系、郡政府的主要职能、管理权的制衡和约束机制，由此展示了韩国农村行政管理制度改革和建设的丰富成果，这是韩国农村社会和谐稳定发展的重要原因，其中有些成功经验值得学习和借鉴。     

韩国高级公务员将改为年薪制

韩国将从明年起，改革高级公务员的工薪制度。局长以上的高级公务员将实行与工作成绩挂钩的年薪制。处长以下的公务员将按照业务成绩如何，由原来的发给特别奖改为发给成果奖。据１９９８年９月９日行政自治部长官金正吉透露，“为了将竞争机制引进公职阶层，将以竞争和实...     

论法国公务员制度的现代化改革

从二十世纪八十年代开始 ,为了适应市场经济的发展 ,应对世界政治、经济一体化的进程 ,西方发达国家先后启动了公共行政改革。改革的核心内容之一即是公务员制度的现代化。与英国、美国八十年代中叶开始的激进化改革相比较 ,法国在整个八十年代由于两党交替执政的结果 ,其改革进程发展较缓慢。 1 995年希拉克出任总统之时 ,为了调整政府管理与社会政治、经济发展的多重矛盾 ,公务员制度现代化的进程被视为整个公共行政改革的突破口 ,“以国家全面改革这一更宏大的形式出现”1,至二十世纪末 ,其成绩卓著且已初见成效。它山之石 ,可以攻玉 ,探…     

中国式现代化视域下我国人事行政发展探析

中国式现代化是一种在符合中国国情的实践探索基础上形成的新型现代化模式,创造了人类文明新形态,为深入探讨我国的人事行政发展提供了新的视角。公务员制度是现代国家人事行政的核心,回顾改革开放以来我国公务员制度的建设历程,大体上经历了酝酿与探索、建立与实施、法制化建设、深化与完善四个发展阶段。以推进公务员制度建构为基础的中国式人事行政现代化,呈现出党领导的人事行政现代化、学习试验式渐进型的人事行政现代化、政治响应与以功绩制原则为取向的人事行政现代化三大特质。基于中国式现代化视角思考我国人事行政的现代化,更有助于加深对当前深入推进国家治理体系和治理能力现代化的理解。     

新法点评

<正>【事业单位实施公开招聘】《事业单位人事管理条例》于2014年7月1日起施行。条例明确,事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。条例的出台,使事业单位公开招聘从部门规定上升为行政法规.有利于这项工作在现有基础上进一步强化和规范.从而有效杜绝事业单位招聘中因人设岗的     

法国行政法院及其双重职能

法国素有“行政法母国”之称 ,其行政法最为发达。而法国行政法体制的核心是其独立的行政法院制度。这一制度最引人注目的特色则是其行政法院作为政府咨询机关和司法审判机关 ,具有行政咨询和行政审判的双重职能。系统而深入地分析和研究法国行政法院制度及其双重职能 ,可以使我们从中获得许多有益的启示。一、法国行政法院的形成与发展法国是欧洲大陆法系国家中的代表。大陆法系行政诉讼制度的最大特点是行政案件不受普通法院管辖 ,而由与普通法院相分立并自成体系的行政法院管辖 ;独立的行政法院制度使其与英美法系国家的行政诉讼制度形成…     

日本女性公务员特殊保护制度:历史演进与经验启示

日本历来重视女性公务员特殊保护制度建设,并明确了日本女性公务员特殊保护的宪法和法律原则。历经二战之前、二战之后、新世纪以来三个阶段的探索,形成了较为完备的女性公务员特殊保护制度。日本在女性公务员"入口"管理、"在职"管理、"出口"管理三大环节的实践探索,对于健全中国女性公务员管理制度,彰显性别平等的价值目标,制定反对性别歧视的法律法规,提高女性公务员家庭—工作平衡技能,增强女性公务员的心理调适能力,构建人性化的服务保障体系,发展先进的性别文化等具有重要的启示和借鉴意义。     

筚路蓝缕,以启山林--《20世纪美国文官制度与官僚政治》评介

自2 0世纪以来,美国文官制度和官僚政治就已经成为美国学术界的一个关注点,并且出现了许多学术论文和专著。我国学术界对这一问题的研究起步较晚,直到2 0世纪80年代以后,尤其是1982年我国政府提出用人体制改革和建立公务员制度以后,我国学术界才开始对这一领域着手进行研究。东北师范大学历史系石庆环教授早在2 0世纪80年代开始对美国文官制度和官僚政治进行研究,曾在《世界历史》、《美国研究》等刊物上发表论文2 0多篇。1997- 1998年间,她曾作为美国基督教亚洲联合会董事会项目研究学者,2 0 0 1- 2 0 0 2年间又作为美国富布赖特高级访问学…     

改革官僚制:政府治理模式的新趋势

现代官僚制兴起于十七八世纪.官僚制是整合国家权力的重要工具.欧洲、非欧民族国家的兴起都与在国内实行科层制的实践相关.但是,随着时代的变迁,官僚制难以适应已经变化了的政治、经济和技术环境.改革官僚制已成为发达国家行政改革的重要内容.这种政府治理模式的变迁,对发展中国家的政治改革有着重要的参考价值.     

创新城市社区组织体系夯实和谐社会建设的群众基础

目前，城市社区基层组织——居委会实际所处的“行政末端”的角色地位及其组织体系、人员结构．已影响了群众性自治功能的发挥，出现了超出政府行政管理视野的居民利益诉求得不到有效回应、一些政府举措的利民宗旨又难以真正实现等现象，不满、纠纷和矛盾的积累较易影响社会和谐与稳定。有必要建立居委会二级组织——下属委员会，通过制度创新健全...     

法约尔对西方行政管理学发展的理论贡献

尽管学界都普遍认为西方行政管理学产生于19世纪末20世纪初的美国，但是当谈论起对西方行政管理学的发展作出了重要贡献的行政管理学家时，人们都不免会想起一位法国人，他就是以其具有广泛适用性的一般管理理论而享誉行政管理学界的法国著名管理学家亨利·法约尔。法约尔于1841年出生在法国的一个资产阶级家庭。他早年分别就读于里昂公立中等学校和圣艾蒂安国立矿业学院，而后长期从事管理工作，他曾根据自己的管理经验撰写过许多著作，例如，《工业管理与一般管理》（1916），《国家在管理上的无能—邮政与电讯》（1921）和《公共精神的觉…     

日本政府信息化的现状与政策

日本政府为向国民提供更便捷、更高效以及更透明的服务 ,在1 994年制定了《行政信息化推进基本计划》,并全面开展了政府机关的信息化 ,取得了显著的进展。日本政府信息化的主要政策措施是 :制定信息化的基本法规、国家战略和重点计划 ,完善相关法规 ,重新制定有关信息系统的采购制度 ,制定各种信息安全对策 ,加强信息系统安全与个人信息保护对策。     

法国公务员培训制度初探

公务员是代表国家执行公务的工作人员。分务员制度是国家机器的重要组成部分,它对于社会的稳定和经济的发展具有极其重要的意义。公务员素质的高低直接影响着国家机器的运转状况。因此,世界各国都很重视公务员的培训,而法国是一个在这方面