论中国领事保护的运作机制及发展趋势——以撤离滞泰游客为例的比较与探讨

从2004年以来,本着"预防为主、预防与处置并重"的原则,中国着重加强领事保护工作的机制建设,在预防和应急机制上都取得了较好的成效。2006年,外交部称之为"中国撤侨年"。撤侨,无疑构成了中国领事保护的一种典型方式。本文结合《紧急护侨》一书和相关网站的最新资料,以撤离滞留泰国游客为例,通过纵向和横向比较,探讨了中国领事保护的运作机制及其发展趋势。     

中华人民共和国和乌克兰领事条约

中华人民共和国和乌克兰,本着发展两国领事关系的愿望,以利于保护两国国家和两国国民的权利和利益,巩固两国的友好合作,为发展一九六三年四月二十四日订立的《维也纳领事关系公约》的规定,决定缔结本领事条约,并为此目的议定下列各条:     

云南:亚洲的乐园 一个法国领事之子对云南的记忆

本文选自法国记者吕西安·博达尔的"领事三部曲"《领事先生》《领事之子》《安娜·玛丽》之一《领事之子》,讲述的是他和父母在1920年前后在中国生活的往事。他的父亲曾是法国驻中国的一位领事,先后在重庆、成都、昆明等地任职。吕西安1914年在重庆出生,1924年离开中国回到巴黎,在云南生活时只有五六岁,所以他讲述的云南很大程度上是一个孩子童年的记忆。文中小标题由编者所加,选录时有删节。     

中华人民共和国和突尼斯共和国领事条约

中华人民共和国和突尼斯共和国, 为促进两国间的友好合作关系,发展两国的领事关系,以利于保护两国国家和两国国民的权利和利益, 确认一九六三年四月二十四日《维也纳领事关系公约》是两国处理领事事务的基本文件, 决定缔结本条约,为此目的特派各自全权代表如下:     

行规不能大于法律

餐饮业的服务员应提醒消费者在点菜时不要奢侈浪费，对劝说不听造成浪费的，经营者可根据明示的条款，加收该次消费20％的“提醒金”。3月起实施的《江苏省餐饮行业协会经营行为规范》作出了这样的规定。（2月21日《东方早报》）     

国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和突尼斯共和国领事条约》的议案

全国人民代表大会常务委员会: 《中华人民共和国和突尼斯共和国领事条约》(以下简称《中突领事条约》)已由我国驻突尼斯特命全权大使安惠侯和突尼斯外交国务秘书努尔丁·马吉杜卜于一九九二年三月三十一日分别代表本国在突尼斯签署。《中突领事条约》是中突双方在各自提出的条约     

国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和摩尔多瓦共和国领事条约》的议案

全国人民代表大会常务委员会: 《中华人民共和国和摩尔多瓦共和国领事条约》(以下简称《中摩领事条约》),已于一九九二年十一月七日,由我国外交部长钱其琛和摩尔多瓦共和国外交部长尼·安·奇乌分别代表本国在北京签署。《中摩领事条约》是在中摩双方提出的条约草案基础上,经     

国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和玻利维亚共和国领事条约》的议案

全国人民代表大会常务委员会: 《中华人民共和国和玻利维亚共和国领事条约》(以下简称《中玻领事条约》)已于一九九二年十一月十八日,由我国驻玻利维亚大使谢汝茂和玻利维亚外交部第一副部长肯普夫·苏亚雷斯分别代表本国在拉巴斯签署。《中玻领事条约》是中玻双方经过友好商谈     

国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和乌克兰领事条约》的议案

全国人民代表大会常务委员会:《中华人民共和国和乌克兰领事条约》(以下简称《中乌领事条约》)已由国务委员兼外交部长钱其琛和乌克兰外交部长阿·马·兹连科分别代表本国于一九九二年十月三十一日在北京签署。《中乌领事条约》是在中乌双方提出的草案基础上,经过友好谈判达成     

国务院关于提请审议《中华人民共和国和匈牙利人民共和国领事条约》的议案

全国人民代表大会常务委员会:一九八六年六月三日,国务委员兼外交部长吴学谦和匈牙利人民共和国外交部长瓦尔科尼·彼得博士分别代表本国签署了《中华人民共和国和匈牙利人民共和国领事条约》(以下简称《中匈领事条约》)。《中匈领事条约》是中匈双方在各自提出的条约草案基础上,经过友好谈判达成协议的。经审核,该条约的各项规定符合国际惯例和我国现行的法律和政策,也符合中匈两国的实际情况。近年来,中匈关系有较大的发展。两国签订领事条约将进一步促进两国领事关系及两国经济、贸易、文化等关系的发展。     

晚清领事保护的发展及其局限

对于领事保护的推动,就融合有政治与人权双重因素。当然,这一双重因素的影响又是随着历史的发展而有所不同的。尽管世界最早的领事保护实践可以追溯至古希腊城邦时期,而中国最早的领事保护实践却只能追溯至晚清时期。当时的清政府迫于内外压力,逐步转变对华侨的"叛民"、"罪民"和"弃民"等观念,从而展开了"立约保护"、"领事机关的调查与交涉"等形式(甚至还包括军舰巡航等军事方式)的领事保护。晚清政府领事保护的发展是与其华侨观念及政策的转变密切相关的。清政府华侨政策和领事保护的变化,根本上还是以巩固和发展清朝的统治为出发点的,政治因素在其中居于主导地位。这也就是"家国一体"型国家的局限性所在。     

《不要四面出击》恢复发展国民经济思想及其历史贡献

党的七届三中全会是中国共产党执政后第一次中央全会,毛泽东在会上发表《不要四面出击》的重要讲话,提出"不要四面出击""不可树敌太多"、实行"社会经济改组"、合理调整工商业、做好统一战线工作等战略策略方针。《不要四面出击》为恢复和发展国民经济、建设新中国,提供了科学指南;取得了伟大成就,建树了卓著的历史贡献,为当前发展社会主义市场经济条件下努力建设现代化经济体系、实现高质量发展、推进新时代中国特色社会主义伟大事业,提供了有益借鉴和实践参照。     

个人信息保护国家标准2013年2月1日起实施

2012年11月公布的中国首个个人信息保护国家标准《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》(以下简称《指南》)于2013年年2月1日起正式实施。2013年1月21日,《指南》的主要起草单位工业和信息化部计算机与     

国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和印度共和国领事条约》的议案

全国人民代表大会常务委员会: 《中华人民共和国和印度共和国领事条约》(以下简称《中印领事条约》),已由我国国务委员兼外交部长钱其琛和印度共和国外交部长索兰基于一九九一年十二月十三日在新德里分别代表本国签署。《中印领事条约》是在中印双方提出的条约草案基础上,经过友好谈判达成协议的。经审核,该条约的内容符合我国的法律、法规,也符合中印两国的实际情     

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三所列全国性法律增减的决定

一、在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三中增加下列全国性法律: 1、《中华人民共和国国旗法》; 2、《中华人民共和国领事特权与豁免条例》; 3、《中华人民共和国国徽法》; 4、《中华人民共和国领海及毗连区法》; 5、《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》。     

国务院关于提请审议《中华人民共和国和捷克斯洛伐克社会主义共和国领事条约》的议案

全国人民代表大会常务委员会: 《中华人民共和国和捷克斯洛伐克社会主义共和国领事条约》已由钱其琛外长和捷外长博·赫努佩克于1988年9月5日分别代表本国政府在北京签署。中捷两国曾于]960年5月7日在布拉格签订了《中华人民共和国和捷克斯洛伐克共和国领事条约》。由于当时的历史背景,条款过于简要,已不适应当前两国关系发展的形势。双方都认为有重新签订领事条约的必要。这次重新签署的领事条约是在双方各自提出的草案基础上,经过友好商谈达成协议的,内容比较全面具体。国务院认为,条约各项     

聚焦中国

时政全国人大常委会正在修改《未成年人保护法》,其中拟增专条规定人民法院审理未成年人刑事案件时,实行社会调查报告制度。中国外交部领事司将成立专门的领事保护处,专职为走出国门的中国公民保驾护航。     

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三所列全国性法律增减的决定

一、在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三中增加下列全国性法律:1、《中华人民共和国国旗法》;2、《中华人民共和国领事特权与豁免条例》;3、《中华人民共和国国徽法》;4、《中华人民共和国领海及毗连区法》;5、《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》。     

国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和立陶宛共和国领事条约》的议案

全国人民代表大会常务委员会: 《中华人民共和国和立陶宛共和国领事条约》(以下简称《中立领事条约》),已由我国外交部副部长田曾佩和立陶宛外交部副部长罗卡斯·别尔纳塔斯分别代表本国于一九九二年八月十五日在北京签署。     

十月革命前后北洋政府对旅俄侨民的使领保护

十月革命前后,北洋政府为了保护旅俄侨民,加强了在俄使领体系的建设,先后在远东以及莫斯科等地区成功设置了领事机构,在不能够设置领事机构的地方则采取设置保商员、照料华工事务员等形式变相设领.这些举措有力地保障了旅俄侨民的合法权益.但由于其设领行动的极端被动性、领事机关在侨界地位的下降以及大量低素质领事的存在,使得北洋政府的侨民保护政策不能很好地贯彻执行.