论突发环境事件的司法应急机制

建立突发环境事件司法应急机制,是合法有效处置突发环境事件的司法保障,是实现应急机制体系化以及解决司法资源分布不均衡等问题的客观需要。当代中国不断完善的行政应急机制为建立突发环境事件司法应急机制奠定了规范和实践基础,人们不断提升的关注度是建立突发环境事件司法应急机制主观条件,国外相关立法和实践为建立我国突发环境事件司法应急机制提供了可资借鉴的经验。为建立突发环境事件司法应急机制,应确立应急管辖制度和应急法官及技术陪审员制度,设立突发环境事件速决程序及司法应急协调机制。     

突发公共事件预警机制的法理分析

通过立法整合各种相互冲突的法律价值,来确保来自常规行政的预防以及来自紧急行政的应急处理的理性化;通过对来自官僚主义的不良表现、政府预警管理的内在张力和政府预警机制法理框架等方面的法理分析,采取对公民权益减损程度最小化的方式,来最有效地防治突发公共事件,使之不再因政府的防范不力而那么频繁地发生;即使发生了,也不至于因紧急行政的应急处理不力而变得那么可怕。正是在这个意义上,来自立法的贡献变得不言自明。     

创建和谐海上温州的重要基石——完善温州海上突发公共事件应急保障机制

温州海域地质环境复杂,通航环境复杂,海上突发公共事件时有发生,建立温州海上突发公共事件应急保障机制是构建和谐温州的重大问题。温州现有海上突发公共事件应急保障机制还存在较多问题,特别是没有认识到海上突发公共事件的综合性,缺乏统一协调的应急保障机制。完善温州海上突发公共事件应急保障机制应明确相关组织机构及职责,完善预警和预防机制,按照险情分级制定相关的险情报告制度,建立相关的应急响应机制,做好善后处理工作,各相关部门做好应急保障措施。     

我国应急性警察行政权制度之创新

在各类突发性公共事件的预警和处置过程中,公安机关的应急功能是其他行政机关所不能比拟的．然而,我国应急性警察行政权存在重突发公共事件处置阶段的应急性权力、轻突发公共事件预誓阶段的应急性权力;重规制型应急性权力、轻服务型应急性权力;重封闭型应急性权力、轻开放型应急性权力等缺陷。导致这种缺陷的原因是:包括人民警察在内的行政执法人员的应急性管理观念尚未完全形成, 警察应急法制的发育不充分和学术界对警察应急权研究的滞后。完善我国应急性警察行政权制度应当以系统的方法,运行现代国家应急管理的基本原理,具体包括预警制度、处置制度和事后恢复与重建制度,每一种制度又有若干基本要素所组成。     

突发环境事件应急机制的价值转向和制度重构——从血铅超标事件切入

我国频繁发生的血铅超标事件是典型的突发环境事件，它极大地危害了公民的身体健康，引发了公众恐慌，威胁了社会稳定。血铅超标事件拷问和检验了现行突发环境事件应急机制。我国以《突发环境事件应急预案》为代表的突发环境事件应急机制，为系列血铅超标事件的应急管理提供了基本依据。但我国现行机制秉持的是整体主义思路，保障公民健康的价值标准缺位，法律依据上存在疏漏，环境信息公开制度存在缺陷。由此，突发环境事件应急机制需要进行价值转向和制度重构，适当引入个体主义思路，以保障公民身体健康为首要价值，通过完善和制定环境标准体系来补足突发环境事件应急的法律依据，完善环境信息公开制度。     

热烈祝贺诸城市卫生防疫站疾控中心大楼落成启用暨建站五十周年

诸城市卫生防疫站成立于1956年,是全市的疾病预防控制和卫生监督执法机构,是由政府举办的实施疾病预防控制、公共卫生监督和公共卫生技术管理与服务的行政支持类事业单位,承担政府赋予的卫生防病和卫生监督职责,依照《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,承担全市的公共卫生许可审查、疾病预防与控制、卫生执法监督与监测、突发公共卫生事件应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促进等工作。五十年来,在诸城历届党委、政府正确领导和上级业务部门…     

突发公共卫生事件应急预案的完善——以我国新冠肺炎疫情防控工作为视角

突发公共卫生事件应急预案是突发事件发生后应急参与单位、人员、设备等调配行动的步骤和纲领。文章围绕突发公共卫生事件应急预案的核心内容,借鉴我国新冠肺炎疫情防控工作的成功经验,从事件管理、部门职责、物资储备、行政强制措施实施和资料收集管理利用等方面展开讨论,以期为今后编制突发公共卫生事件应急预案提供思路。     

地方政府应急监测预警模式研究——以山东省自然灾害监测预警为例

监测预警可从监测预警的主体、内容、传递三个维度进行思考。在对应急监测预警理论进行探讨的基础上,以山东省自然灾害监测预警为例,针对当前地方政府存在的监测预警主体间综合协调性差、联动性不强,预警信息忽视公众救助,信息传递渠道不通畅等主要问题,提出应明晰监测预警机制流程,构建"灾害应对-公众救助"模式,并付诸地方政府的工作实践。     

面向人工智能时代的应急法制体系——以“结构—功能”分析方法为进路

面向人工智能时代的应急法制体系受到了外部综合应急管理体系和内部应急法律制度体系的结构约束。人工智能技术作为撬动应急法制体系"结构—功能"变化的一种变量,对应急法制体系中"应急预案""监测预警"和"灾后评估"这三项关键性结构要素均产生了重要的影响。这种影响在正功能上虽然提升了应急管理的能力和效率,但也不可避免地会出现应急权责结构不稳定、监测预警与应急响应不协同的潜功能和反功能。为了避免人工智能时代应急法制体系反功能的产生,有必要对其内外部结构进行优化:一是确立"法制先行"的"一案三制"关系,收缩应急预案创设机构和职能的具体权力,建立以总体预案和专项预案为核心的应急预案编制模式;二是对监测预警制度与应急响应制度之间的"对应性架构"进行衔接和统合。     

中国特色公共卫生应急联动体系的支撑条件与实践路径

重大突发公共卫生事件极易诱发复合性社会危机,因而能否及时有效地应对此类事件已经成为检验国家治理体系和治理能力现代化的重要标志之一。无论是从国际经验还是从国内实践来看,构建一套具有中国特色的重大突发公共卫生应急联动体系势在必行。重大突发公共卫生应急联动体系强调从单一主体包办向多元主体协同的方式转型,旨在构建"政府力量为主导、市场力量为支撑、社会力量为依托"的实践路径,是危机应对下的中国之治与中国方案。此外,这种具有中国特色的重大突发公共卫生应急联动体系的有效运转,还有赖于制度、信息、资源、信息、人才、科技等多维度的支撑条件。     

论情报信息与群体性事件预警

群体性事件预警实际上是一种基于情报信息的警示发布制度,情报信息在群体性事件预警活动中具有监测、预测和辅助决策的功能。情报信息贯穿于群体性事件预警活动各个环节,群体性事件监测、预测、预报与预控的过程,也是情报信息收集、研判、发布与应用的过程。加强群体性事件预警工作,应建立完善灵敏的群体性事件情报网络,整合群体性事件情报信息资源,建立健全情报信息工作制度,加强社会舆情信息汇集与分析。     

危机管理的预警准备制度法理框架分析

危机管理预警准备制度的出发点是要求树立危机意识,建立危机管理预警系统,以便捕捉危机征兆。立法无论塑造出何种模式的预警机制,其组成结构基本上都要体现大致相同的法理框架:一是政府预防管理与重点;二是政府防范机制与应急机制;三是政府预警管理与规章制度。     

健全我国水污染防治法中的应急制度

现代法治发达国家处置环境突发公共事件的经验表明,国家预防和处理环境突发性公共事件的实效与环境应急机制的法制化及科学化程度密切相关."松花江水污染"事件暴露出我国水污染应急机制的诸多弊端,但这些弊端经过合理的制度设计是可以避免的,建议修订《环境保护法》和《水污染防治法》的相关规定,在我国尽快建立并完善以重点流域为单元的突发性水污染事件应急处理制度.     

完善突发公共事件应急管理的对策探析——以大连市为个案

近年来随着突发公共事件增多,对突发公共事件的应急管理研究成为迫切的现实问题。本文以大连市为个案,提出了完善突发公共事件应急管理的几点对策：通过设立应急管理中心来完善应急管理组织体系;健全重大活动应急预案体系;构筑包括大连市、鞍山市、营口市和丹东市在内的应急互助圈;以大连市西岗区为例,将网格化与大连市应急管理相结合;根据大连市的实际情况,完善应急管理社会动员机制。以期对辽宁其他地区和城市的突发公共事件应急管理工作带来启示和借鉴。     

我国应急性警察权预警机制的构建

在风险社会中,应急性警察权在秩序失范切换机制中的作用应得到发挥,特别是在应急预警阶段。我国警察机关应急预警机制仍处于起步阶段,依然存在应急法制不健全、应急管理体系不完善、制定应急预案缺乏参考依据、民警不敢不愿用权、人民信任度不高、重管理轻服务等问题。应借鉴域外成功经验,结合我国国情,确立应急性警察权预警机制构建框架,在该框架内完成预警机制构建任务,具体包括运用大数据技术开展风险分析工作、简化应急程序并引入容错机制、建立开放型与服务型预警机制。     

高校应对突发公共卫生事件的应急机制及安全救护研究

由于高校人员密集,活动集中,学生缺乏相关防范知识等原因,学校存在着发生各种突发公共卫生事件的诱因。因此,高校应加强对突发公共卫生事件应急能力的建设,建立应急机构和应急队伍,完善相关制度和应急预案,重点加强食品安全的管理和传染病的预防,适当储备应急设备、药品,开展广泛的卫生知识宣传,强化师生防范突发公共卫生事件的忧患意识,以提高高校处理常见突发公共卫生事件的能力。     

中美群体性事件预警指标比较研究——关于建立符合中国社会安全和治安管理特性预警体系的思考

从中美群体性事件预警指标的研究情况可看出,群体性事件预警研究是服务于国家行政的.研究结果不公开发表;研究应由公立、中立研究机构承担;须长期追踪调查公众的社会态度;需要多学科学者参与.要建立符合中国社会安全和治安管理特性的预警体系应该做到:由各级党委、政府成立"社会治安综合治理预警中心",确立、编制群体性事件预警指标等.     

从南方冰灾审视应急能力建设

今年1月中旬至2月初，我国南方出现的50年一遇的特大冰灾虽然已经过去．但人们仍心有余悸。这次灾害警示我们：而对多变的自然灾害和突发社会事件，重新审视并完善应急能力建设刻不容缓． 一、要有超前的预警能力。预警是指已经或将要形成某种严重事件时，通过快速传播系统，     

突发公共事件中公民权利的保护机制分析

在现代法治国家,为防止突发公共事件的巨大冲击力导致整个国家生活与社会秩序的全面失控,需要运用行政紧急权力并实施应急法律规范,来调整紧急情况下的国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系,以有效控制和消除危机,恢复正常的社会生活秩序和法律秩序, 维护和平衡社会公共利益与公民合法权益。为此需要对突发公共事件中的公民权利进行界定,明确界限、建立程序制度保障和救济机制,以寻求突发公共事件中行政紧急权力与公民权利保护的平衡．     

从“非常态管理”到“常态化治理”:社会安全事件治理范式的革新

突发社会安全事件呈现出的从"非常态爆发"到"常态爆发"的发展趋势,客观上要求对社会安全事件的治理实现由"非常态管理"到"常态化治理"的范式转换。常态化治理是在事件尚未发生的常态时期将危机监测与预警、预防与预控等管理活动寓于政府日常管理活动中,包括风险评估常态化、监测和预警常态化、资源保障常态化、事前学习常态化、社会参与常态化等。