政情

国务院办公厅批准广东先行先试行政审批制度改革新华网8月22日消息,国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目,重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目,特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理,并且批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。     

体制“四化”酿成改革困局

政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化、审批方式复杂化。     

从“审批经济”到“监督经济”

为了进一步适应市场经济发展的内在要求,符合世界贸易组织的相关规则,中国政府已经正式启动行政审批制度的改革。行政审批制度改革的目标是,建立与社会主义市场经济相适应的公开、透明、讲求实效的行政审批制度,这是从传统的政府直接控制经济运行的“计划经济”模式转向政府在市场经济条件下间接控制经济运行的“审批经济”模式之后的又一进步。 这一新的模式或许可以称为“监督经济”,它主要是采用登记备案的方式,由政府相关部门进行指导和监督,从而使市场经济中的运行成本,尤其是“交易成本”大幅度下降。从客观效果上看,这种废除过度控制之后的有限审批与监督模式,不但能够提高经济运行效率,改善市场竞争环境,而且还在相当大的程度上铲除了“设租”、“寻租”、滋生腐败的根基。     

我国行政审批制度改革中存在的问题与对策

本文首先对相关概念进行了界定,之后阐述了推行行政审批制度改革的必要性,进而介绍了我国当前行政审批制度改革的现状及存在的问题,并在此基础上提出了完善我国行政审批制度应采取的措施。     

汽车业的搏斗

在中央地方大砍行政审批项目时候,备受瞩目的汽车生产许可仍然匍匐在行政审批的威权之下。     

电价市场化改革再博弈

目前电价的控制者,指的是发改委和电网企业。电监会由于缺失了价格审批和投资准入的权限,所起的作用并不大。由于发改委掌控着电力价格审批和投资准入,在一些地区,一些部门官员在一些发电站中拥有股份,并不是个别现象。电价市场化改革的道路上,这些垄断利益势力,或是最大的拦路虎。     

浅议我国行政强制法中程序的正当

我国行政强强制法已经制定并实施,但是在行政强制法中仍存在一定缺陷。本文主要从行政强制法的程序正当的标准来考察我国行政强制法,并提出我国行政强制法完善的建议。     

“既得利益”的演变

今天说政府部门利益开始具有既得利益的性质,并不是说哪个官员群体已经成了既得利益集团,而是由于政府部门体制原因,造成改革的裹足不前。碎片化的政府权力,是无法真正维护公共利益的,而只能是部门利益博弈以及部门利益和权贵利益结合的土壤。     

行政复议中程序违法认定存在的问题及对策

随着我国法治建设的不断发展推进,实践中对行政程序的合法性审查越来越重视。行政程序合法是行政行为合法的重要组成要素,行政程序违法必然导致行政行为违法,因此行政程序违法主体需要承担相应的法律责任。行政程序违法的认定对于行政行为,乃至行政主体都至关重要。本文笔者结合实践案例浅谈行政复议中行政程序违法认定存在的问题及对策,以期能对我国行政程序以及程序违法认定的立法完善起到积极推动作用。     

大部制五年得失

除了新组建部委的整合问题,与经济相关部门中仍广泛存在的政企不分、行政审批过多等过度管理和公共服务领域内管理职能分散、协调困难等并存,是过去5年大部制改革的一大突出难点。2007年底,中共十七大提出"大部门制"的行政体制改革方向。2008年3月,国务院以"转变职能、提高效率"为主要改革目标,组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部和环境保护部等5个"大部委",涉及调整变动的机构共15个,正     

论外商投资企业合同审批问题

行政审批是外商投资企业合同的生效要件,合同未经报批通过前,属于"未生效合同",这造成负有报批义务的当事人视行情决定是否履行报批手续的现象频发。本文在理论和实践层面提出了限制行政审批影响力的建议和措施,同时合同审批问题的根本解决依然有赖于负担行为和处分行为区分理论在立法及实践层面的贯彻实行。     

行政程序中自由裁量权法律问题研究

行政程序对行政自由裁量权具有控制功能,能规制行政自由裁量权的滥用,从而规范行政行为,限制行政权的扩张,实现"控权"。然而作为规制行政自由裁量权滥用有效手段、具有法定性的行政程序本身却也离不开自由裁量权。笔者试着从分析行政程序与自由裁量权相关联的一面,结合现行法律、法规论证行政程序也离不开自由裁量权,并对行政程序中的自由裁量权进行构建。     

7月1日起实施58部法律法规部分解读

《中华人民共和国行政许可法》行政许可,即行政审批,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。     

地方行政审批改革如何先行

在经济社会发展和改革开放的某个前沿地带尝试由地方先行先试,也许能够为"越改越难"的行政审批改革,找到一个"越难越改"的新突破口。今年3月份,广东省委省政府主要领导同志在全国"两会"上畅谈"从政府头上开刀",对行政审批实行"减"、"转"、"放"。时隔4个月,《南方日报》7月拉开有关行政审批制度改革的系列报道。结合这前后两波公开报道来看,"两会"上有关领导同志的说法并非应景清谈。     

行政信赖利益保护在我国的发展与完善

我国法律规定尽管没有明确确立行政信赖利益保护原则,但是都将行政信赖利益保护的基本精神融入在内,表达了政府对公民权利保护的意愿。只是行政信赖利益保护在我国行政法中的发展还存在一些问题,比如总体上法律环境的缺失、现有《行政许可法》的缺失、抽象行政行为中信赖利益保护的缺失。因此,从法律环境的构建、完善现有的《行政许可法》、抽象行政行为的完善等方面提出一些建议和措施,为行政信赖利益保护在我国的发展和完善提供借鉴。     

县级政府融资平台乱局

政府背景的投融资公司往往是人事上由组织部委命,由国资委考核,资本金由财政出,项目则由发改委审批,管理混乱,涉及不同部门的利益。经常出现的情况是,要债的上门找财政还钱,但财政对那些举债的项目却一无所知。而这些债务又往往因为政府的换届成为无头账。     

人大预算监督的三大难题

任何一项行政职能的行使,都必须有相应财力保障,当预算鳊制科学合理,监督有效,政府的"计划外"行政行为就成为"无米之炊"。从这层意义上讲,人大预算审查监督"到位"之日,就是实现依法行政之时。1995年,以《预算法》颁布实施为标志,我国预算审批监督工作才逐步走上了法制化轨道。而当前正在进行的部门预算改革,则为人大预算监督注入了新的内容。十六届三中全会提出,要加快     

财讯

消息1商事登记制度改革启动对创业者来说,借资注册的日子要过去了。3月1日,深圳和珠海商事登记制度改革正式启动。以后,在深圳和珠海注册成立一家企业,不再需要向审批部门提交注册资金验资报告,新版营业执照不再记载经营范围、注册资本、实收资本,也无需应付繁琐的年检程序。     

加薪与政改

从长远来看,中央的这一重大决策的合理性在于:政府最终要完全实行工资制供养。最近几年中央提出的一系列重大改革,比如减少审批程序、收支两条线、部门预算等等,同样也是为了这个目标服务的。斩断政府部门各种牟利的通道,必须要配之以工资的增长。不然,改革很难成功。     

对地方行政程序法实施情况的思考

随着我国经济的发展及各种社会矛盾不断凸现,追求程序正义的呼声越来越高。我国调整着行政主体与行政相对人关系的规定、原则一直散布在其他行政基本法中,缺乏一部真正意义上的行政法典的历史条件下,对行政程序法的研究是一个重要课题。近年来,我国福建、广西和湖南等地相继出台了行政程序规定,对地方实施行政程序法规及国家层面的行政程序立法具有较强的探索意义。