如何加强应急管理

近年来,我国在实践中不断探索应对处置突发事件,应急管理法律法规、政策规定以及工作原则、目标任务等框架体系逐步完善,突发事件应急管理也日益引起各级党委和政府的高度重视。     

新世纪我国应急管理全面进步

<正>新世纪以来,我国在应急管理的体制、预案、机制、法制等方面的建设取得了全面进步,并持续推进向风险管理的转型。顶层设计趋于完备,应急管理的体制日趋完善一、具有中国特色的应急管理体制日渐成熟,优势明显。目前我国统一领导,综合协调,分类管理,分级负责,属地管理为主的、具有中国特色的应急管理体制在突发事件应对方面发挥出显著的优势。     

应急管理干部应对突发事件应着重提高“三种能力”

加强应急管理,是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作,是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。近年来,针对极端气候环境和日益显现的社会深层次矛盾,沈阳市委、市政府采取一系列有力措施加强应急管理工作的体制、机制和法制建设,做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、组织准备、物资和技术准备,加强预警预测、预案管理、信息平台和应急救援等应急体系建设,有效预防和减少了各类突发公共事件及其造成的损失,有力保障了人民群众的生命财产安全和社会稳定,在处置重特大突发公共事件中发挥了重要作用。为深入贯彻《突发事件应对法》,进一步提高各级领导干部应急管理能力,本期编发一组市政府应急办近期组织的相关研究文章,以供参考。     

《突发事件应对法》对我国行政应急管理体制之创新

《突发事件应对法》对我国传统的行政应急管理体制在三个方面实现了制度创新:从"事后型"体制向"循环型"体制转变;从"以条为主型"体制向"以块为主型"体制转变;从"独揽型"体制向"共治型"体制转变。《突发事件应对法》是我国行政应急管理体制的突破性规定,必将进一步提高我国政府应对突发事件的能力。     

我国卫生应急管理的问题与对策

2003年“非典”爆发以后,我国政府加强了对于卫生公共突发事件的应急管理,在原有《传染病防治法》的基础上,颁布了《突发公共卫生事件应急条例》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《群体性不明原因疾病应急处置方案》(试行)等法律文件,正在努力构建“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的公共卫生应急管理体制和“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的公共卫生应急管理机制。此外,我国还在制定《新发传染病防控战略》,以健全不     

应急管理：成本、收益与安全优化

近几年来,尤其是自2003年“非典”以来,党中央、国务院高度重视应急管理工作,以“一案三制”（应急预案,应急体制、机制和法制）为核心的全国应急管理体系建设卓有成效地稳步推进。尤其是进入2007年以来,我国应急管理不断向纵深推进,工作基础不断得到夯实。《突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。党的十七大明确提出,要完善突发事件应急管理机制,各地各部门也纷纷结合自身工作实际,贯彻落实党中央、国务院关于加强应急管理工作的战略部署,     

切实加强应急管理推动经济社会健康发展

加强各领域应急管理,势在必行。政府要全面履行政府职能,在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时,要更注重履行社会管理和公共服务职能,切实加强应急管理工作,更好地推动经济社会健康发展。     

“应急预案”探究系列之二：制定预案应注意的问题（一）

问题一:对突发公共事件的认识什么是突发公共事件?现在比较基本一致的观点认为突发公共事件是指:突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁或损害,有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生性质、过程和机理,突发公共事件可以分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件四类。     

交通运输突发事件应急管理规定

中华人民共和国交通运输部令2011年第9号《交通运输突发事件应急管理规定》已于2011年9月22日经第10次部务会议通过,现予公布,自2012年1月1日起施行。部长李盛霖二○一一年十一月十四日     

国家核应急预案

1总则 1．1编制目的 依法科学统一、及时有效应对处置核事故,最大程度控制、减轻或消除事故及其造成的人员伤亡和财产损失,保护环境,维护社会正常秩序。     

提升应急管理能力 保障社会平安稳定

习近平总书记指出,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。江苏省公安机关紧紧围绕防风险、保安全、护稳定开展工作,坚持底线思维,强化问题导向,不断做优应急指挥体系、做精应急运行机制、做强应急手段支撑、做实应急基础保障,积极推进应急管理体系建设,提升防范应对重大突发事件能力水平,全力维护全省社会大局持续平安稳定。     

万州区突发公共事件应急管理的现状调研

如何应对公共突发事件,是当今世界各国高度关注的一个重大现实课题,直接反映着各级政府的执政能力和水平。万州作为重庆市第二大城市、渝东北地区的经济政治文化中心,同样面临公共突发事件的考验和挑战。科学处置、规范应对、保护生命、减     

突发事件应急管理中的社会资本研究——基于社会组织和社会参与的视角

公民自发参与形成的社会联合体即社会组织是社会资本的一种重要形式,在突发事件应急管理中的作用主要体现在：降低了突发事件预警期的管理成本,大大提高了对危机的预警能力;有利于突发事件发生期的控制和处理;社会组织在突发事件的善后处置期也发挥重要作用。但是,目前我国社会参与程度较低,社会组织的分布不均匀,组织能力也较弱。为了提高突发事件应急管理的效率,从宏观社会资本的视域出发,政府应培育公民的志愿精神和互助品质,强化公民的危机参与意识;培育农村社会资本,提升农村社会参与程度和社会组织的作用;鼓励、支持和引导社会组织的发展,增强社会组织的危机参与能力。     

完善我国应急管理的立法工作迫在眉睫

年初发生在我国南方的雨雪冰冻灾害暴露了不少问题,特别是涉及到我国近两年各级人民政府制定的突发事件应急预案,以及于2007年11月1日起正式生效的《中华人民共和国突发事件应对法》,因此,有必要从思想观念上和制度建设上对现行的减灾法律体制作深刻检讨,在认真总结经验和教训的基础上,进一步加强我国的减灾法制建设,     

我国监狱突发事件应急处置的现状及展望

当前监狱面临的突发事件日益严峻,要求监狱系统提高自身的处突水平。而实践中,监狱处置突发事件中存在诸如：缺乏危机意识;制定了应急预案,但可操作性差;在处突上投入不足,培训及装备欠缺;处置中与媒体沟通不足等问题。本文认为监狱应加强以下工作：提高警惕,强化危机意识;强化预警机制,完善预案设计;加大处突资金投入,重视演练和培训;建立新闻发言人制度,强化与媒体的沟通;促进监狱与地方的协调配合,实现信息、资源共享。     

全面加强应急预案管理 着力健全公共安全体系——《突发事件应急预案管理办法》解读

2013年10月25日,国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》（以下简称《办法》）,这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措.认真学习贯彻《办法》,对于全面加强应急预案管理,健全公共安全体系,具有重要意义.《办法》从应急预案的概念、分类和编制程序等各个方面,对应急预案管理工作进行了规范。     

6月：启动应急响应10次

2007年6月以来,我国南方部分省份相继遭受地震、暴雨洪涝、滑坡、泥石流、风雹等自然灾害,造成人员伤亡和财产损失;我国北方部分地区持续遭受旱灾影响,造成群众生活生产     

论公安机关应急管理相制

公安机关在政府应急管理框架下不断完善应急管理机制。不仅是公安机关社会管理创新的有机组成部分,也是政府应急管理体系建设的题中应有之意。本文首先从“应急管理”、“应急管理机制”、“公安机关应急管理机制”三个概念出发,总结了相关理论研究的现状。其次,本文提出要从国家安全的战略高度定位公安机关的应急处突工作,既不能缺位、也不能越位。最后,本文呼吁加快《紧急状态法》的立法进程,保障公安机关应急管理机制的运行。     

灾害应急管理的法治基础

11月1日,《突发事件应对法》正式实施。这部法律的出台,为我国的自然灾害应急管理工作奠定了法治基础,为在自然灾害应急情况下保护国家、集体和个人利益设立了程序规范,为贯彻落实党的十六届三中全会提出的"建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险     

完善应急机制 构建和谐社会

应对和驾驭危机的能力是现代政府必备的重要能力之一,处于特殊历史发展阶段的中国政府,更应重视应急机制的研究。尽快建设和完善应急机制,是为中国现代化建设保驾护航,也是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要保障。