政府"失灵"及其克服的途径

政府失灵来自政府本身的缺陷和政府对经济的不恰当干预.克服政府失灵首先必须避免政府职能越位和政府缺位.原则应是政府补充,而不是代替市场.其次应引入竞争机制,建立市场导向型政府.同时在政府内部引入激励机制,使政府像企业那样思考.为了避免由于政府干预经济而带来的外部性问题,应尽量减少政府对经济的干预.对于政府收入再分配政策导致的低效率和不公平问题,解决的思路是设法降低公共福利制度的运行费用.对于利益集团操纵政策带来的不公平问题,解决的思路是修正公共政策的决策规则,约束立法行为和决策行为.其目标是实现政府与市场之间的均衡.     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

理想政府组织模型描述与现行政府组织模型分析

论述了理想政府的组织模型和现行政府的组织模型.通过对现行政府组织模型的分析,对照理想政府组织模型,发现现行政府尚和理想政府有明显的差距,提出政府组织再造的思路以及政府体制改革和电子政务建设的建议.     

理想政府组织模型描述与现行政府组织模型分析

论述了理想政府的组织模型和现行政府的组织模型.通过对现行政府组织模型的分析,对照理想政府组织模型,发现现行政府尚和理想政府有明显的差距,提出政府组织再造的思路以及政府体制改革和电子政务建设的建议.     

公民有效参与政府管理及实现途径

公民参与政府管理是公民参与政治活动的重要形式,也是推进社会主义民主政治进程的重要途径,对于政府自身建设和完善有着重要意义.公民参与政府管理的主要环节有政府决策、政府绩效评价和公共危机管理等.保证公民能够有效参与政府管理,必须增强政府公务员的公共权力意识,提高公民参与政府管理的民主政治权利意识和能力,以及建立健全公民参与政府管理的各项制度,为真正实现公民参与权提供思想和制度保障.     

中国地方政府间竞争:演变、特征与实质

地方政府间关系是国内政府间关系的重要组成部分.中国改革开放的启动和推进,地方政府问竞争已成为地方政府问关系的重要内容和表现形式.从实质上来看,地方政府间竞争是地方政府在履行政府职能、承担政府责任的过程中出现的利益争夺及由此形成的相互关系.     

当代中国地方政府生态分析:内涵、构建与特点

地方政府生态是地方政府存在与发展的外部条件的总和.当代中国地方政府生态是在特定的历史、社会和文化条件下建构起来的.历经六十余年的发展演变,地方政府生态发生着深刻的变化,呈现出鲜明的时代特征和显著的地方特色.地方政府生态与地方政府之间存在着紧密的联系,准确认识并深刻理解当代中国地方政府生态的内涵与特点,是研究当代中国地方政府的前提性条件.     

执政为民服务发展大力提升政府执行力

十八大报告中锦涛总书记在"深化行政体制改革"中强调要提高政府执行力,推进政府绩效管理,这充分说明执行力已经成为各级政府迫切需要加强和提高的重要能力.当前,各级政府要切实做到执政为民、服务发展,就必须大力提升执行力. 一、执行力是政府工作的生命力,提升政府执行力对执政为民、服务发展具有重大意义 空谈误国,实干兴邦.再难得的机遇,再新颖的思路,再鼓舞人心的目标,再美好的发展蓝图,离开了执行都将是空中楼阁.只有提升政府执行力,才能使执政为民、服务发展落到实处. (一)提升政府执行力是促使党的意志和主张顺利实现的关键条件.中国共产党既是领导党,又是执政党.党的性质决定了执政为民、服务发展是党的重要意志和主张.党要贯彻落实自己的意志和主张,就必须掌握行政权力,通过政府施政来实现.党的一系列路线、方针、政策要转化为现实的力量,离不开政府的决策、执行、监督环节.而当政府的决策制定以后,政府的执行就上升为主要矛盾和矛盾的主要方面.政府能否将自己做出的一系列决策为人民群众所掌握,化为他们的具体行动,取得预期的效果,关键要看政府执行力的强弱.     

塑造阳光政府：建立公民与政府信任关系的关键点

阳光政府是现代社会文明进步的必然趋势,是人民群众期盼的理想政府.阳光政府即是政务公开的政府,政务公开的政府即是有所作为的政府,有所作为的政府必将造福整个社会,进而建立起富强、民主、文明的社会主义和谐社会.阳光政府对社会公开、公正和廉洁、高效的管理和服务,有利于人民群众参政、议政,推进民主法制建设,实现社会安定团结;有利于限制滥用职权,减少或遏制腐败现象;有助于提高效率,保证资源向最能发挥效用的部门转移配置.对此,锻造阳光政府,必须建立政务公开的长效机制;必须建立责任政府和廉洁政府.     

以政府流程再造推进地方政府行政体制创新

我认为,政府流程再造是当前地方政府行政体制创新的基本选择. 地方政府体制的创新能力主要受制于地方政府的组织结构、职能定位和不定期理方式因此,创新政府体制的关键在于推进政府机构改革和调整政府职能定位,而政府流程再造则是当前政府体制创新的基本选择.     

民族地区政府核心能力的提升策略研究

我国少数民族地区的经济和社会发展迅速,民族地区的政府能力也得到了提升,但进行政府核心能力建设是摆在民族地区政府,乃至全国各地区各级行政部门的重要任务.对我国少数民族地区政府能力的研究进行回顾,透过政府能力管理的一般现象.着重从政府自身建设和体制改革来深层次分析政府核心能力建设的主要对策.     

论新时期政府信用建设

政府信用是政府存在和发展的基础,是整个社会信用体系的基石,居于关键的主导地位.没有政府信用,就没有健全的社会信用体系.因此,要了解政府信用建设的意义,分析政府信用建设中的不和谐因素,并进一步探索政府信用建设的政策措施.     

电子政府建设的基本模式

电子政府的发展表明,电子政府的使用者不一定是电子政府的建设者.美国电子政府尽管是为美国服务,但几乎全部是由私营企业来承担.美国联邦政府IT项目大部分由IBM、EDS、CSC、SAIC等大公司承揽.政府的项目管理一般只有1-2个人,承包项目的公司负责开发、实施和维护.因此,政府是用户和合同管理者.很多时候,参与项目的公司员工都需要"政审",与公务员有类似的要求.     

新一轮政府机构改革的背景和特点

新一轮政府机构改革既是1998年政府机构改革的继续和深化,又是中国加入世界贸易组织和中共十六大召开以后的第一轮政府机构改革.改革开放以来历次政府机构改革的总体方向是促进传统政府职能的变化,从实质上改变高度集权的政府管理模式.改革开放以来的四次较大的机构改革逐步体现对传统管理体制、管理方式、管理职能的变革要求,根本目的是要改变政府权力与市场的关系,以及由此主导的政府与企业部门、与事业部门、与社会的关系.1998年机构改革基本上改变了传统计划经济体制下形成的政府机构设置的格局和模式,完成了政府机构改革的"脱计"阶段.2003年启动的新一轮政府机构改革标志着与市场经济体制相适应的政府机构设置的格局和模式将逐步形成.     

政府自利性及其纠偏机制建设

政府自利性的存在有一定的合理性,但政府自利性的过度膨胀必将走向其反面,不合理的政府自利性会带来政府权力的扩张、公共政策制定和执行的偏差、腐败的蔓延、政府功能的衰退和政府合法性的丧失等弊端.必须建立健全完善的政府自利性的纠偏机制.一是建立一套完善的责任机制;二是努力使政府的激励机制与约束机制结合起来.     

区域政府的民主控制

区域政府往往表现为两种形式:作为政府实体的区域政府和作为政府关系的区域政府.实体性区域政府往往由于行政授权的不受控制,从而可能出现民主亏空:而当区域政府的松散性与合作性被过分强调之后,政府责任被随之转移,从而形成空心化的无从监督的关系型区域政府.因此,区域政府的民主控制首先要实现政府的自我功能性控制,其次实现人民对于区域政府的结构性控材.     

强化服务型政府构建下的质量管理运行机制

政府十二五规划中提出推行行政体制改革,进一步转变政府职能,加快服务型政府建设.政府加大力度建立质量管理体系符合我国当前服务型政府建设的目标.通过引入质量管理的模式和方法,将有力的促进政府工作的管理模式创新、机制创新和管理理念创新,提高政府为人民服务的质量.本文从政府质量管理的现状人手,结合十二五规划工作重点,分析了质量管理引进政府管理工作的优势与在实践中产生的问题,结合我国实际情况,提出了完善质量管理体系的几点建议.     

劳动合同法实施语境下的政府作为

政府既是劳动关系的管理者,又是劳动关系的服务者和参与者.政府在行政执法活动中应当优位保障劳动者合法权益,在正确区分法律规避与法律违反的前提下保护用人单位合法权益;政府应当细化劳务派遣规定、规制格式条款.顺应管理型政府向服务型政府的转变,政府应当依法服务劳资双方.作为劳动关系的参加者,政府应当模范地遵守劳动合同法.     

服务型政府建设的基本逻辑：理念、改革与治理

党的十八大报告明确指出服务型政府应具备的四大标准和四大目标.建设服务型政府,是党为贯彻落实科学发展观作出的一个重大战略部署,同样也是全球公共行政事业发展方向的集中体现.文章根据服务型政府的标准和目标以及中国国情,提出重塑政府理念,强化政府改革和转变治理模式的基本逻辑.